行政人员行为规范

我国行政人员行为规范

一、政治行为规范

政治行为重要指任职期间在波及政治问题和政治活

动中日勺体现。例如政治立场、政治观点，以及对某一问题

或某一事件的政治态度和所采用口勺言论与行动等。

1.政治坚定，作风正派

要加强政治学习，提高政治理论修养和政治理论水

平。理论修养和理论水平决定政治思想认识日勺高度，分析

问题的深度和处理问题的力度，政治上的清醒度和坚定

度。

自觉遵守政治纪律。做到在政治上同中央保持一致，

维护中央权威，保证政令畅通。要完整，精确地领会中央

和上级日勺精神和政策，坚决贯彻其重大决策和布署，不口

是心非，阳奉阴违、弄虚蚱假。不停章取义，搞实用主义。

不容许以任何借口随意变化中央决策或歪曲中央精神和

政策。

在工作中坚决、全面、对日勺地贯彻中央和上级的精神

和政策，把中央精神和政策与当地、本部门的实际结合起

来，发明性地贯彻中央精神和政策，用中央精神和政策处

理好当地区，本部门的问题。反对理论不联络实际不动脑

筋照抄照转，传达念完了事口勺教条主义和脱离群众，脱离

实际日勺官僚主义。

在工作上或个人生话中的重大问题和重要状况要及

时请示、汇报；重大决策和重要事项的处理必须按规定程

序办，不准个人或少数人专断；不得编造、传播政治谣言,

以及散布对党和政府不满情绪的言论，或公开批评、讥讽

党和国家领导人；不得不分场所地对国家内政、外交及政

治敏感问题乱发议论；反对自由主义、宗派主义、本位主

义、地方（部门）保护主义；不参与、不参与、不支持各类

非法组织及其活动。

2.忠于国家，维护政府

维护和遵守宪法。按宪法规定日勺权限、程序进行立法

和执法，不越权，不得与宪法相抵触和冲突，保证宪法的

实行。

维护国家W、J基本政治制度，维护国家的主权、尊严和

国家口勺声誉，维护国家的统一，维护国家的安全，维护国

家的利益。热爱祖国，报效祖国，不做有损国格和国家利

益的事。与破坏国家统一和国家利益的言行作坚决斗争。

3.遵遵法纪，执行政策

增强法制观念和法治意识，遵遵法律、法规。熟悉法

学理论，掌握法日勺本质、作用；理解行政组织的形式和职

能、职权划分；明确义务与权利及工作规范；熟悉实行行

政行为应当遵守的基本规则和程序，明确违法应承担的法

律责任。依法办事，依法管理，维护法的尊严和严厉性,

实现统一意志，维护权威和社会公正。

有政策观念，精确把握政策，认真贯彻政策。对的

处理全局与局部日勺关系，服从大局，在大局中思索和权衡,

不做干扰、阻碍大局的事。精确领会政策的精神实质，把

握政策界线，善于用政策推进工作，处理问题。执行、贯

彻政策要力争对出J、精确，要充足体现政策W、J实质。把对

国家负责同对人民负责结合起来，对上负责同对下负责结

合起:来；把政策的原则规定同实际结合起来，忠实地、发

明性地执行、贯彻国家和政府H勺各项政策。

4.服从组织，服从领导

下级服从上级。两个基本涵义：下级行政组织，必须服

从上级行政组织；部属

要服从上司。

部属服从行政首长：假如直接行政首长的正、副职下

达的指示、意见不一致时，一般以正职的意见为主；假如

碰到本级机关H勺上级机关行政首长的越级指挥时，应及时

地向本级行政首长汇报、请示，也可祈求更上级行政首长

与直接行政首长进行行政沟通。

个人服从组织。行政人员是行政组织的组员，必须服

从任职日勺行政组织。任何人不管其职务、层次多高，都应

把自己置于行政组织系统之中，服从组织的领导，接受组

织的监督，遵守组织纪律。任何一级行政组织中口勺人员均

不得随意超越自己的职权范围，干预其他行政组织日勺行政

职权。除紧急公务外。在工作时间内，未经容许不得擅离

职守。

全体服从中央（政府）。

“三个服从”是互相联络不可分割的，最终归结为全

体组织、人员服从中央政府，这是我国日勺体制所决定的，

是保证国家行政机关和全体国家工作人员在思想上、政治

上、组织上与中央政府保持一致，形成统一、完整口勺行政

系统H勺必备条件。

二、廉政行为规范

廉政即廉洁从政，廉洁奉公。廉政W、J本质规定是不运

用权力和职务及公务之

便寻求不合法日勺私利。这是行政机关的职能和本质所决定

的，是行政人员的职业性质、工作特点和社会责任所决定

日勺。

1,清正廉洁，秉公办事

(1)不违反财经纪律

不得巧立名目，私设小金库，挪用、私分或贪污公

款；不得涂改报销单据凭证，从中获利；不得用公款报销、

支付应由本人承担的费用；不得贪占公物或私分公有资金

和财产。

不得借用公款逾期不还；不得以个人名义存储公款

或以任何形式挪用公款。借给他人钱物或向他人借钱时，

不得以官方身份出现。

不得以任何借口偷税、逃税、抗税。

不支持、参与走私、贩私、非法牟利。

按规定及时申报个人财产和依法纳税，接受审计、

接受监督。

（2）不索贿、受贿、行贿

不得运用职权和工作之便在洽谈业务、处理事务时,

向对方暗示或索取钱物。

不得运用官方控制的计戈IJ、指标、物资、资金、帐

号、支票、证明、协议，以及经济情报等获利或借机进行

敲诈、索取或接受贿赂。

不得运用手中掌管的人事任用、调配等权力谋取私

利，接受贿赂。

不得为到达某种目口勺给他人行贿、送礼。

（3）不私自经商和从事营利活动

不得直接从事或以投资入股等形式从事经商或其他

营利性活动；不得在国（境）外注册企业或投资入股。也

不得变相从事上述活动。

不得在工商企业或其他营利性单位兼任职务或领取

酬劳；不得在未经上级同意的状况下兼任事业单位和社会

团体中日勺任何职务。

不得参与非法证券交易。不得运用职务上的影响或便

利索取或强行买卖股票；不准运用内幕信息直接或间接参

与股票投机。

行政人员日勺配偶、子女及配偶，不得在其管辖的业务

范围内经营与其主管业务直接有关的企业。

（4）遵守住房规定

（5）按规定用车

（6）不用公款私自消费或旅游

⑺不搞迷信活动，不涉黄、赌、毒

2.节俭朴素，克己奉公

遵照节俭朴素，克己奉公原则，爱惜公共物财，量力

而行，精打细算，讲求

实效。不讲排场，比阔气，铺张挥霍。

公务活动要节俭。如筹办会议、因公接待要节俭；

外出执行公务，尤其是下基层要严格规定自己，防止和反

对官僚主义作风，防止和克服特权思想和行为。

3.克欲戒贪，品行端正

凭借自己的理智和意志自我约束、自我控制、自我

完善。

要认真执行有关廉政的规定，克制私欲，摆正和处

理好公与私、廉与贪、义与利、法与情日勺关系，在工作和

生活上过好权力关、名利关、人情关、金钱关、享乐关、

美色关。

三、业务行为规范

业务指职责范围内日勺平常工作和与职责有关的事

务。

业务行为波及行政人员在行政活动中的所有外在体

现，包括决策、指挥、执行、授权、协调、监控和多种管

理与运作的详细行为。

业务行为是详细履行行政职能日勺行为，是详细处理

行政事务和处理问题的行为，是行政人员平常最基本、最

大量、最重要、最实际日勺公务活动。

业务行为规范一般都详细地明确行政人员在履行职

责,执行公务中日勺行为内容、程序、原则和规定，将法律、

法规、政策和业务规定转化成详细日勺业务操作规则。明确

在业务活动中应当做什么，不应当做什么，严禁做什么；

怎样做是对的，怎样做是错日勺，办事日勺程序是什么，出现

疏漏和问题怎么办等，使行政人员能有所遵照，并规范地

操作、处理各项行政业务工作，完毕其基本职责。

1.恪尽职守，胜任本职

切实履行职责，但凡自己职责范围内的事，要尽职、

尽责、尽心、竭力，坚决完毕。

平常业务工作做到认真负责，不拖拉，不推诿，不

扯皮，不浮躁，不急功近利，不草率从事，不中途而废，

不弄虚作假。工作中不意气用事，不消极怠工，不故意刁

难迟延，不玩忽职守。

遵守各项业务工作日勺规则和规程。熟悉各自日勺岗位和

职责日勺有关规则和规程，并按规则和规程办事。在执行公

务和处理事务时，要注意按从属关系、层级关系办事，按

'业务程序和规章处理事务，做到办事讲程序，工作讲规范。

业务工作中要做到“四不”：不越级；不越权；不侵权；

不失职。

遵守各项规章制度。为保证业务活动的顺利开展和机

关的正常运转，行政机关均有一定日勺业务规定和规章制

度，遵守规章制度是公务员必须做到日勺基本'业务规范。重

要包括：请示汇报制度；工作制度（上下班规定、办公规

定、工作质量规定等）；请假制度；会议制度；领借款、

物的制度；办公用品使用制度；安全保卫制度；出差制度;

培训学习制度；保密制度。

2.依法行政，公正文明

根据宪法、法律和法规治理国家，管理社会，把法律体

现日勺国家、人民和政府

的意志，通过行政机关及其人员日勺行政活动变为现实秩

序。

确立“法”日勺意识，学法、懂法、遵法。重点：宪法、

国家公务员法、立法法、行政惩罚法、行政复议法、行政

诉讼法、国家赔偿法（包括对应的法规）等。理解、掌握

其合用范围和规定。对的看待不一样层次的“法”的效

力。依法办事。

3.勤政为民，务实创新

勤于政务，勤于政事，勤勉尽责；以民为本，为民造

福。

要增强事业心、责任感，勤奋、高效地履行职责。

善政。勤于思索，勇于创新，善于处理行政中日勺问题

和矛盾。

重大决策尤其是波及民众利益的公共政策、措施，要

谨慎从事，防止主观随意性。