南平市河长巡查工作制度

PAGE南平市河长巡查工作制度一、总则（一）目的为加强南平市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，全面推行河长制，规范河长巡查行为，及时发现和解决河流管理保护中的问题，保障河流生态环境安全，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南平市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长巡查工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各级河长对所负责河流的管理保护负总责，按照属地管理、分级负责要求，组织实施巡查工作。2.问题导向原则：以发现和解决河流管理保护中的突出问题为导向，及时掌握河流动态，采取有效措施加以整治。3.全面覆盖原则：对河流全流域、全河段进行巡查，确保无死角、无盲区。4.及时高效原则：对巡查发现的问题及时处理，提高工作效率，防止问题扩大化。（四）职责分工1.河长职责市级河长负责组织领导全市河流巡查工作，协调解决重大问题，监督指导县级河长巡查工作。县级河长负责组织实施本辖区内河流巡查工作，协调解决辖区内河流管理保护中的问题，指导乡级河长巡查工作。乡级河长负责具体组织开展本辖区内河流巡查工作，及时发现和处理问题，向县级河长报告。2.河长办职责负责制定河长巡查工作计划、方案，组织协调巡查工作。收集、整理、分析巡查信息，建立巡查档案，及时向上级河长办报告巡查情况。对巡查发现的问题进行跟踪督办，协调相关部门进行处理。组织开展河长巡查工作的宣传、培训和考核等工作。3.相关部门职责水利部门负责水资源管理、河道采砂管理、水利工程建设与管理等工作，配合河长巡查，提供技术支持。环保部门负责水污染防治、环境监测等工作，对巡查发现的环境违法行为进行查处。住建部门负责城市污水处理、黑臭水体治理等工作，配合河长巡查，落实相关治理措施。农业部门负责农业面源污染防治工作，指导农业生产废弃物处理，配合河长巡查。林业部门负责河流两岸生态林保护等工作，配合河长巡查。其他相关部门按照各自职责，配合做好河长巡查及相关工作。二、巡查内容（一）水资源保护1.河流流量、水质状况，是否存在水资源浪费、非法取水等问题。2.饮用水水源地保护情况，包括水源地周边环境状况、防护设施建设等。（二）水域岸线管理1.河道是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。2.水域岸线生态修复情况，如湿地保护、河岸植被恢复等。3.涉河建设项目审批及建设情况，是否符合相关规定。（三）水污染防治1.工业污染源达标排放情况，是否存在偷排、漏排等违法行为。2.城镇生活污水收集处理情况，污水处理设施运行是否正常。3.农业面源污染防治情况，如农药、化肥使用是否合理规范，畜禽养殖废弃物处理情况等。（四）水环境治理1.河流生态环境状况，是否存在黑臭水体、水生态破坏等问题。2.河道保洁情况，河面、河岸是否清洁，有无漂浮物、垃圾等。（五）水生态修复1.河流生态系统建设情况，如生态护坡、水生生物多样性保护等。2.水利工程对水生态的影响及修复措施落实情况。（六）其他事项1.群众对河流管理保护的意见和建议。2.涉河突发事件及处理情况。三、巡查频次与方式（一）巡查频次1.市级河长每年巡查不少于2次。2.县级河长每季度巡查不少于1次。3.乡级河长每月巡查不少于2次。4.对重点河流、问题较多的河流应适当增加巡查频次。（二）巡查方式1.实地巡查：河长及相关工作人员直接到河流现场，查看河流实际情况。2.无人机巡查：利用无人机对河流进行空中巡查，扩大巡查范围，提高巡查效率。3.联合巡查：河长办组织水利、环保、住建等相关部门开展联合巡查，形成工作合力。4.群众参与巡查：鼓励群众通过举报热线、微信公众号等方式参与河流巡查监督，对群众反映的问题及时核实处理。四、巡查记录与报告（一）巡查记录1.河长及巡查人员应如实记录每次巡查的时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。2.巡查记录可采用纸质记录或电子记录方式，记录应清晰、准确、完整。（二）巡查报告1.巡查结束后，巡查人员应及时撰写巡查报告，报告内容包括巡查基本情况、发现的问题、处理建议等。2.乡级河长巡查报告应在巡查结束后3个工作日内报县级河长办；县级河长巡查报告应在巡查结束后5个工作日内报市级河长办；市级河长巡查报告应在巡查结束后7个工作日内报上级相关部门。3.巡查报告应一事一报，对重大问题应及时专题报告。五、问题处理与跟踪督办（一）问题处理1.河长办对巡查发现的问题进行梳理分类，根据问题性质和职责分工，及时交办相关部门处理。2.一般问题：由相关部门在规定时间内自行处理，并将处理结果反馈河长办。3.重大问题：由河长办组织相关部门召开专题会议研究，制定解决方案，明确责任单位和责任人，限期整改。（二）跟踪督办1.河长办对问题处理情况进行跟踪督办，定期检查整改进度。2.对未按时完成整改的，河长办应及时发出督办通知，督促责任单位加快整改。3.对整改不力、拒不整改的责任单位，按照有关规定进行问责。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.建立河长巡查信息公开制度，通过政府网站、微信公众号等渠道，定期向社会公开河长巡查工作情况、发现的问题及处理结果等。2.对涉及群众切身利益的重大问题处理情况，应及时向社会公开，接受公众监督。（二）公众参与1.设立举报电话、邮箱等，畅通公众举报渠道，鼓励群众对河流管理保护中的违法行为和问题进行举报。2.对群众举报的问题及时核实处理，并将处理结果反馈举报人。3.定期组织开展公众参与河流保护活动，提高公众环保意识和参与度。七、考核与奖惩（一）考核1.建立河长巡查工作考核制度，对各级河长巡查工作开展情况进行考核。2.考核内容包括巡查频次、巡查记录、问题处理、信息公开等方面。3.考核方式采取日常检查、定期抽查、年终考核相结合的方式。（二）奖惩1.对河长巡查工