学生校外托管机构管理办法

学生校外托管机构管理办法

第一章总则

第一条为了加强和规范对学生校外托管机构的管

理，保障学生安全，根据有关法律法规，结合我县实际，制

定本办法。

第二条学生校外托管机构是指由公民、法人或者社

会组织开办的，受学生监护人的委托，在非教学时间段，为

学生提供看护、休息、餐饮服务的相对固定场所，泛指“午

休班”、“托管班”、“接送班”等。

第三条本县行政区域内学生校外托管机构的设立、经

营和管理适用本办法。

第二章监管职责

第四条学生校外托管机构实行属地负责、分级管理和

各有关部门分工协作的管理体制，由教育、物价、财税、公

安、交通运输、住建、卫计、民政、市监、安监、消防等部

门，以及相关乡镇政府共同监督管理。

第五条教育部门负责规范学生校外托管机构对被托管

的学生开展有针对性的安全教育及防火、防震、防暴等逃生

演练，禁止在职教职员工开办或兼职学生校外托管机构，禁

止学校和教职员工向学生和家长推荐学生校外托管机构，教

育引导学生和家长拒绝未经许可的学生校外托管机构。

第六条物价部门负责对学生校外托管机构收费情况进

行监督管理。

第七条财税部门负责对学生校外托管机构经营纳税情

况进行监督管理。

第八条公安消防部门负责对学生校外托管机构住宿消

防安全的监督管理。

第九条交通运输部门负责对学生校外托管机构接送车

辆进行监督管理，用于接送学生车辆必须符合《校车安全管

理条例》，按照本县关于学生交通安全相关规定和道路运输

行业管理规范相关规定进行管理。

第十条住建部门负责对学生校外托管机构经营场所的

建筑工程质量和房屋安全进行监督管理。

第十一条卫计部门负责对学生校外托管机构的传染

病、消毒措施的监督管理，负责从业人员的健康体检。

第十二条民政部门负责对社会组织开办学生校外托管

机构经营情况进行监督管理，每年组织年检。

第十三条市监部门负责对学生校外托管机构开办资质

的审核，注册登记手续的办理，以及经营活动、食品安全的

监督管理，核发餐饮服务许可证。

第十四条安监部门负责对学生校外托管机构发生安全

事故的调查处理。

第十五条消防部门负责对学生校外托管机构的公共安

全、消防工作进行监督检查；做好学生校外托管机构消防安

全管理工作，加强学生校外托管机构消防知识、技能的宣传

教育培训。

第十六条学生校外托管机构所在乡镇政府负责协助相

关部门对辖区内学生校外托管机构日常活动的监督管理。

第三章申办要求

第十七条公民、法人或者社会组织符合本办法规定

的，可以申请开办学生校外托管机构，但学校在职教职员工

除外。

第十八条学生校外托管机构的服务时间自行设定。服

务内容为提供就餐和相应的休息、活动场所，不得从事与学

生校外托管工作无关的其它业务。

第十九条学生校外托管机构必须远离污染区和危险

源，禁止在厂房、地下（半地下）室、仓库、违法建筑内设

置学生校外托管机构；学生校外托管机构场地面积应保证在

人均3平方米（不含住宿面积）以上。

第二十条学生校外托管机构应配备主管1名，其他工

作人员（包括餐饮人员）与学生至少按1:30的比例配备，

且必须配备专（兼）职安全员。

第二十一条学生校外托管机构应当按照有关部门的

要求，建立健全食宿、安全等必要制度，制定突发事件应急

预案，并按照法律、法规、规章的要求，加强托管场所的食

品卫生安全和消防安全管理。

第二十二条学生校外托管机构应当与学生监护人签

订托管服务协议书，明确托管期限时间、收费标准、双方权

利义务以及违约责任等。

第二十三条学生校外托管机构应当履行以下学生安

全保障义务：

（一）根据托管服务协议书的条款保障学生在学校与学

生校外托管机构之间，学生校外托管机构与学生家庭住所之

间的在途安全；

（二）学生未按时到达学生校外托管机构的，应及时通

知学生监护人和学生所在学校，并积极查找，必要时立即报

案；

（三）学生在托管时间内必须始终有工作人员看管；

（四）出现突发事件时，应立即保护、救助学生，尹及

时通知学生监护人和学生所在学校。

第二十四条学生校外托管机构应当履行以下食品安

全及公共卫生管理义务：

（一）保证所管环境、生活用品的卫生，严防传染病；

（二）保证食品安全卫生，严防食物中毒；

（三）就餐环境、餐具等设施要符合卫生要求，实行分

餐制；

（四）配餐要合理，营养标准应符合国家规定的中小学

生营养标准，每周制定食谱并在就餐场所公示；

（五）建立食品留样制度，配备食品留样的专用容器和

专用设备；

（六）不得制售容易导致食品安全事故的食品；

（七）自行配餐的，应当从正规渠道采购食品及其原料,

做好采购台账记录并保留2年，不得购买来源不明的食品和

原材料；不自行配餐的，应当与取得餐饮服务许可证的餐饮

企业签定配餐协议，为学生提供安全卫生的饮食；

（八）一人一床，床与床之间有一定间距，不得设置通

铺;

（九）餐饮器具、洗涤用具、床上用品每人一套，有标

识、不得混用，每日清洁，灭菌消毒。

第二十五条学生校外托管机构发生食物中毒、传染病

或其他突发卫生事件，应当及时采取措施，防止事态扩大，

并立即向教育、市监、卫生等部门以及属地乡镇报告，同时

通知学生的监护人及其所在学校。

第二十六条学生校外托管机构应当预防和避免暴力

事件，保护被托管学生，使之身心不受到伤害。

第二十七条学生校外托管机构必须履行消防安全职

责，遵守消防法律法规和有关规定，加强消防安全管理。

第二十八条学生校外托管机构使用学生接送车的，使

用接送学生车辆，必须符合《校车安全管理条例》以及本县

关于学生交通安全、道路运输行业管理规范相关规定，尹自

行承担费用。

第二十九条学生校外托管机构制定的收费项目及标

准应当在服务场所明显位置上公示；要按有关规定建立财务

管理制度，单列餐饮费用，做到专款专用；要制定退费制度

并告知学生监护人。

第三十条学生校外托管机构应当对托管学生登记造

册，并将托管学生名册及对应的接送人员等资料报学生就读

的学校及所在社区管委会或村委会。

第四章审批程序

第三十一条开办学生校外托管机构按下列程序进行。

（一）到市监部门领取并填写《县开办学生校外托管机

构预审申请表》；

（二）申办者及从业者到公安部门进行资格审查和备

案，并领取审查合格证明。

（三）携《县开办学生校外托管机构预审申请表》、公

安部门资格审查合格证明和流动资金不低于10万元人民币

的有效证明，到教育部门申请开办初审，经初审合格后，领

取同意筹办通知书；

（四）凭同意筹办通知书，到市监部门申领《餐饮服务

许可证》；

（五）凭同意筹办通知书，到消防部门申领经营场所消

防验收合格证明文件或办理消防备案手续；

（六）凭同意筹办通知书，到卫计部门申领从业人员健

康证；

（七）凭同意筹办通知书，到住建部门申领符合建筑安

全标准的有效证明；

（A）有车辆接送的学生校外托管机构，须向交通运输

部门提供符合标准的车辆及车辆驾驶员的相关材料；

（九）在居民楼内开办学生校外托管机构的，应当经由

有利害关系的业主签字同意并加盖社区管委会或村民委员

会公章；

（十）持《餐饮服务许可证》，到综合执法（环保）部

门进行备案；

（十一）持《餐饮服务许可证》、消防验收合格文件（或

消防备案手续）、从业人员健康证明、建筑安全相关证明等

材料，到教育部门申领同意开办通知书；

（十二）凭同意开办通知书，到市监部门办理工商注册

登记，领取营业执照。

第五章法律责任

第三十二条学生校外托管机构未经许可擅自开办的，

或者被撤销许可后仍继续开办的，市监部门一经发现要立即

予以取缔，并依法予以处罚。其他相关部门及属地乡镇政府

一经发现要立即通报市监部门并依权限进行查处。

第三十三条学校或在职教职员工向学生及其家长推

荐学生校外托管矶构的，教育部门要予以批评教育，情节严

重的，给予行政处分。

第三十四条在职教职员工开办、兼职学生托管机构

的，由教育部门予以查处，拒不改正的报请市监部门吊销营

业执照。

第三十五条学生托管机构有下列情形之一的，由市监

部门予以警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记；构

成犯罪的，依法追究刑事责任：

（-）涂改、出租、出借营业执照，或者出租、出借印

章的；

（二）在学生校外托管机构从事其它业务活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。

前款规定的行为有违法所得的，予以没收，并处以罚款。

第三十六条学生校外托管机构违反本办法第二十四

条规定的，由市监部门或卫生部门按职责和权限依法予以查

处。

第三十七条学生校外托管机构未经消防安全检查或

者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营