造价咨询方案说明

第一章造价进度控制、审核进度控制措施

科学合理、保证工作优质、高效、准期完成

序号阶段咨询事项造价咨询时间目标

、造价进度控制、审核进度控制措施

"第一阶段工程招标及承发包协议签订阶段

收到工程量清单及标底之

1.审核工程量清单及招标标

日起5个工作日内完成

底

收到招标文件、资审文件

2.审核招标文件、资审文件

之日起3个工作日内完成

收到拟签协议之日起3个

3.审核拟签协议

工作日内完成

二.第二阶段施工阶段

收到设计变更、工程洽商

设计变更、工程洽商、工程签证

1.工程签证之日起3个工作

日勺审核

日内完成

收到工程月进度款之日起

2.工程月进度款审核

3个工作日内完成

收到竣工结算汇报和完整

三一第三阶段竣工结算阶段B勺竣工结算资料之日起

60天内完成

配合政府审计完成本项目亩计工根据实际状况调整，以配

四第四阶段

作合完成审计工作为前提

••••••

进度控制措施：

全面了解项目状况，搜集各项资料，为正式审计进行准备工作。

进入正式审计阶段后，按照建设单位日勺时间规定以及项目8勺安排，

确定正式审计日勺进点时间，针对项目日勺详细状况列出日勺工作进度计

划，按规定及时完成审计工作。详细进度控制措施如下：

1、根据委托单位提供日勺总体施工组织计划、投资计戈”、年度资

金使用计划，根据各阶段不一样规定，制定造价咨询人员进场计划。

并定期与委托单位了解实际迸展状况，按实调整计划偏差，以保证造

价咨询有序实施。

2、在接到委托方资料日勺同步，第一时间成立项目小组，制定项

目实施方案，工期计划，并统筹安排，及时调整，保证工期。

3、强化管理，严明工作纪律，对作业人员实行动态管理，优化

组合，使作业专业化、正规化。

4'实行个人利益和完成作业量挂钩，做到多劳多得，调动个人

。勺积极性和发明性。

5、根据工作需要，配置充足日勺技术人员，并采用各项措施,提

高编制人员技术素质和工作效率。

6、抓住有利时间，实行有效编制作业。

7、重视平常资料日勺搜集整顿和校核工作，在平时日勺工作中，需

规定施工单位报送资料一次完成，防止因资料不齐全后补资料而导致

审计效率降低，审计进度迟延。

8、项目人员的配置保持固定，专工在派驻项目执行造价咨询服

务工作时，我企业将不再安排委派其他业务，并保证服务工作没有结

束，人员不进行调换，以防止因专工换岗而影响审计迸度。

9、及时处理服务工作存在日勺原则问题，我们规定项目组在碰到

此类问题，及时向企业进行汇报，讨论后形成初部意见，并与各方会

务，及时到达共识，指导造价咨询服务工作，保证审计工作高效运行。

10、提高造价咨询服务能力。企业定期对专工进行培训，并籽各

年度日勺工作案例进行讲解和讨论，传授工作技巧，提高项目组欠理问

题日勺能力；同步企业规定项目组在每项工作开展前统一工作原则，防

止因原则不一致»影响审计工作质量和进度。

11、严格按照双方日勺约定进行工程造价咨询服务，在资料配置齐

全日勺状况下，保证在协议规定日期内保质、保量完成贵单位的造价咨

询工作。若因我方原因，导致工期延误8勺，愿接受业主日勺惩罚。

12、满足进度日勺承诺保证工作优质、高效、准期完成：假如因特

殊状况需要对上述完成时间迸一步提前，我企业承诺将增加人员、加

班加点按规定时间完成，满足业主日勺需要，保证工作优质、高效、准

期完成，决不以任何借口影响业主日勺其他工作进度及安排。

第二章服务方案全面、公正、细致、详细、具有可操作性

第一节总体服务目标

造价服务履约目标：全面履行造价协议严格控制工程造价。

造价服务日勺基本任务是对建设项目8勺建设工期、工程造价和工程

质量进行有效日勺控制。根据业主B勺规定及建设B勺客观条件进行综合研

究，实事求是地确定一套切合实际B勺方案。从组织、技术、经济、协

议与信息管理等多方面采取措施，明确项目构造，明确造价控制者及

其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工，深入研究芍省

投资日勺可能；从经济上采取措施，随时纠正发生日勺偏差，以保证项目

管理目标8勺实现，保证在工程质量、投资等方面为委托方获得最大效

益，让委托方在最小投资下得到最大效益。

在执业过程中坚决执行国家日勺宏观经济政策和产业政策，遵守国

家和地方8勺法律、法规及有关规定，维护国家和人民B勺利益。按照公

平、公正和诚信日勺原则开展业务，认真履行协议，依法独立自主开展

经营活动，提高经济效益，竭诚为客户服务，以高质量日勺咨询成果和

优良服务，获得客户日勺信任和好评，为客户服务，以高质量日勺咨询成

果和优良服务，获得客户信任和好评，为客户保守技术和商务秘密。

第二节工作组织管理及实施计划

严密而合理日勺组织计划和控制措施是保证工作得以高质量完成

H勺关键，为此我企业历来重视该项工作，从上到下形成了一整套科学、

严谨日勺组织及控制体系。

一、总体组织计划

1、由企业资深注册造价师担任项目负责人，负责组织项目日勺工

作，对委托单位及我企业负责。代表我企业向委托单位提供评审业务

造价咨询成果文件，协调各方关系，及时反馈有关意见。

2、选派企业实力造价技术人员担任项目经理层，负责造价咨询

实施和质量管理工作，指导专业组组员日勺工作。并减少人员日勺变动，

除非撤出不合格人员或增加合格专业人员。

3、建立定期汇报、回访制度。准时向委托方汇报工作期间8勺咨

询服务状况。

4、定期组织造价人员培训、学习。组织各项目组人员交流工作

经验。

5、定期、不定期地请造价专家或其他专业人员来讲课，以提高

技术人员日勺经验与能力。

二、总体控制措施

我们为防备、控制执业风险，保障服务质量，已制定有执业质量

内控制度，结合本项目日勺特点及招标文件的规定，在实施项目控制时

着重注意如下环节：

1、造价咨询成果B勺质量控制是整个控制系统8勺关键内容，是指

将造价准则、造价质量控制原则和制度贯彻到造价咨询方案、造价咨

询证据、造价咨询底稿、造价咨询汇报、造价咨询成果档案等工作环

节，以保证造价咨询目标，化解风险日勺过程。

2、拟投入本项目8勺工作人员配置

(1)组建项目实施小组：抽调经验丰富日勺专业技术人员，组建

项目小组。各小组组员各司其职，严格执行项目负责人日勺工作指导方

针和接受稽核组B勺监督；工作底稿和成果文件小组组员互检，再提交

项目经理复核，最终报稽核组终审。

(2)针对本项目我企业中标后即立为重点项目，由资深造价师

出任项目负责人，全面承担项目部日勺领导和监管责任，负责项目实施

过程中。勺各子项、各专业日勺技术协调、组织管理、质量管理工作，做

到责权清晰规范性操作。

(3)专业造价组配置：企业资深造价师出任技术负责人，负责

项目部日勺技术管理。并构成造价咨询服务项目小组负责详细业务。

(4)稽核组配置：企业技术总工及资深造价工程师出任稽核组

组长，并负责项目成果日勺复核和监督工作。

(5)企业定时指派专人为全体人员提供职业操守的培训及学习，

全面提高团队中自查自省H勺战斗力，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和

“人情”造价咨询E勺行为发生。

3、项目成果文件B勺质量稽核

我企业现采用二级平行控制方式控制质量，即在原有B勺三级复核

制基础上实施了项目稽核制，稽核工作重要由项目稽核组人员完成。

相对三级复核制，稽核制是一种动态日勺质量控制制度，贯穿项目造价

8勺一直，稽核人员与项目组人员在整个造吩过程中均需互动。

第三节实施方案

一、项目评审方案

1、项目编制B勺原则

我企业在做编制项目时应遵照客观、公开、公正、公平、合法、

科学合理和诚实信用日勺审计工作原则，以事实为根据，客观、严格、

科学合理地进行项目编制工作。编制工作目标是为投资决策、执行、

监督服务，为提高政府资金日勺使用效益服务。

2、项目编制程序日勺重要内容

(1)编制准备阶段

①了解项目日勺基本状况，搜集和整顿必要日勺编制根据，如：立项、

可研、批复文件与否与原件相符，鉴定项目与否具有审计条件。

②确定项目编制负责人，配置对应8勺编制人员，复审人员。

③配合项目建设单位整顿项目有关编制必需日勺资料。

④根据编制规定，制定项目编制计戈“，编制计划应包括确定编制

内容、编制重点、编制措施和编制时间等内容。

(2)编制实施阶段

①查阅并熟悉有关项目日勺编制根据，审查项目建设单位所提供资

料日勺合法性、真实性、精确性和完整性；

②迸行现场踏勘；

③核查、取证、计量、分析、汇总；

④在编制过程中及时与项目建设单位进行沟通，重要证据进行书

面取证；

⑤按照规定日勺格式和内容形成初审意见；

(3)编制完成阶段

①及时整顿审计工作底稿、附件、查对取证记录和有关资料，将

完整日勺项目审计资料与项目建设单位意见资料登记归档；

②对审计数据、资料进行信息化处理，建立审计项目档案。

3、评审日勺重点

项目评审日勺重点、重要包括对项目建设程序、组织管理、资金来源

和资金使用状况、财务管理及会计核算状况、概(预)算执行状况和

竣工财务决算报表日勺编制，内容如下：

(1)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行状况审

核；

(2)项目招投标程序、方式、协议等合规性审核；

(3)工程价款支付合规性及精确性审核；

(4)项目概算执行状况审核；

(5)项目概;、预算投资额日勺核定；

(6)项目竣工决算投资额、建设规模B勺核定、资产核算；

(7)项目建成运行状况或效益状况审核、分析等。

二、造价咨询服务

施工过程中造价咨询服务，是工程项目造价控制日勺关键阶段，它

将关系到整个项目造价控制日勺合理性、精确性，详细过程咨询、审核

算施方案如下：

1、协议管理

(1)对不能进行招投标需通过商务谈判确定承包商日勺，提供合理

化提议或谈判方案。

(2)跟踪协议日勺执行状况。在协议履行过程中，督促建设单位和

承包方认真履行协议，根据协议条款，检查督促承包方、供货商按规

定日勺原则和规范提供合格、价格合理日勺产品。

2、工程进度款日勺审核与确定

(1)工程进度款日勺计价原则应与协议约定相符，工程量日勺核定应

与施工进度状况相一致，中期付款汇报日勺签发程序及时间应符合施工

协议规定。

(2)进度款一般是按月支付，支付日勺工作内容必须是经现场监理

核查，确认为合格E勺项目，方可进行工程计量工作。

(3)针对承包商提供日勺计量原始报表，逐项核算工程量，规定各

专业监理工程师提供有关专业日勺工程量，由造价人员复核，报委托方

同意支付。

(4)每月支付进度款时，应按协议专用条款中规定日勺比例扣除预

付款，一直扣到所规定日勺保留金额为止。

3、工程材料及设备价格8勺询价与确定

(1)对于协议外新增工程波及日勺重要材料、因特殊原因未经招标

而直接洽谈协议波及日勺重要材料，提议建设单位根据承建单位报送日勺

价格资料先组织进行市场调查，采用电话问询、网上询价、厂家走访

等多种方式进行调查，我企业派出日勺项目组应参与调查，将调查获知

。勺价格与权威部门公布日勺价格信息比较，在熟悉市场价格后再与有关

承包洽商，使各方确认日勺材料价格与市场供应状况相符。

(2)对多种需进行询价日勺材料，必须调查了解厂家、品牌、运距、

多种杂费，所询单价才有参照价值；道路用材价格必须针对道路条件

等原因来询价。

(3)我企业已建立了价格信息库，并定期更新，对常见日勺且价格

波动不大日勺工程材料、设备，就可直接签认价格，询价工作效率高。

4、重要现场签证工程量B勺审核与确定

(1)随工程进展参与重要分项工程B勺中间交工验收工作，及时完

成工程量8勺复核工作；

(2)对于协议外波及金额大需进行现场签证日勺工程量，先了解签

证事项产生日勺原因，根据协议约定条款分析费用日勺承担主体及各自应

承担B勺比例；

(3)审核承包人提出日勺签证费用，确定应由建设单位承担费用。

5、工程变更价款日勺审核与确定

(1)工程变更与工程现场签证审核B勺根据应充分，设计变更手续、

签证程序应齐全，内容与实际状况应相符，所选用8勺计价方式应合理

并符合施工协议规定，工程变更日勺数量(包括核增与核减)应考虑全

面。

(2)对于工程变更B勺项目，一种类型是不需确定新日勺单价，仍按

原投标单价计付，另一种类型是需变更为新B勺单价，包括：变更项目

及数量超过协议规定日勺范围，或虽属原工程量清单日勺项目、但其数量

超过规定范围。变更日勺单价及价款应由协议双方协商确定。

(3)必要时，应检查变更根据及变更日勺论证程序，尽量协助建设

单位确认设计变更日勺合理性。

6、工程索赔费用8勺审核与确定

(1)工程索赔费用日勺审核与确定原则：以协议为根据，尊重事实，

及时、合理地欠理索赔。

(2)对日勺界定与否应该予以索赔，常见可索赔日勺内容：不利日勺自

然条件与人为原因引起日勺索赔；工程变更引起的索赔；工程延期及其

费用索赔；加速施工引起日勺费用索赔；业主不合法地终止工程而引起

H勺索赔；物价上涨引起日勺索赔；迟延支付工程款日勺索赔；业主风险和

特殊风险日勺索赔。

(3)承包商提交日勺索赔汇报必须阐明索赔日勺理由和根据、明确计

算索赔日勺费用、附上索赔所根据日勺记录和证据日勺复印件。

(4)造价人员、监理工程师在接到承包商日勺正式索赔信件后，

应立即研究承包商日勺索赔资料，在没有确认责任承担主体8勺状况下，

规定承包商论证索赔日勺原因，对照有关协议条款，会同建设、监理单

位及时对承包商B勺索赔规定做出答复。

(5)当索赔规定不能在工地由协议双方及时欠理时，要采取会议

协商日勺措施。甲、乙双方代表在会前均应做好准备，提出资料及论证

根据，明确需要协商日勺问题，及可以接受的协商成果。最终到达协议，

签订执行。

7、分部(项)工程包干价审核与确定

(1)对于专业性较强日勺分部分项工程，如软基处理等，要根据施

工图纸、现场实际及市场价格状况，审查承包单位日勺报价明细与施工

内容、工艺与否相适应，确认其合理性。

(2)此工程造价需通过施工、监理、造价、建设方协商一致后，

作为协议包干价。

8、设计或施工方案报价测算与确定

(1)由于工程建设B勺需要，对设计或施工出具8勺方案，根据方案

计算对应工程量与套用定额，根据市场行情，确定方案造价。

(2)并从技术与经济B勺合理性方面，根据造价管理日勺经验，提出

优化设计或施工方案既经济又合理日勺提议，以供设计或施工人员参

照，寻求愈加合理日勺造价方案。

三、预(结)算审核

1、竣工结算阶段造价咨询工作内容

(1)结算日勺编制，包括结算资料整顿，自行编制结算汇报，报

委托人审核。

(2)在委托人审核同意后，与被审计单位对帐，办理结算审核，

并经委托人复审后需获得被审计单位盖章日勺结算汇报。

(3)根据委托人及协议日勺有关规定分阶段、分部位编制及审核

工程结算，结算时咨询人应查验竣工工程，如发现实际用于施工日勺材

料规格、品牌等与协议约定工程量清单不符B勺，或实际状况与竣工图

不符日勺，咨询人有责任提醒委托人注意，并在结算时按协议约定扣

款。提供缺陷保修日勺造价评估。

2、竣工结算阶段造价咨询实施措施

根据该项目日勺有关状况，特制定该项目竣工结算审核算施方案，

详细内容如下：

(1)项目审核前期准备阶段

①了解工程日勺基本状况，搜集和整顿必要B勺审计根据，鉴定项目

与否具有审计条件(如单位工程与否通过验收、竣工资料。勺整编工作

与否完成等)，以便开展下一步工作。

②项目负责人根据工程内容、范围、技术难度及时间规定，指定

审核负责人，配置对应审计人员。

③提请建设单位提供项目审计必需日勺资料，并向建设单位提交资

料提供计划，并按计划提醒建设单位在计划时间内提供资料。

(2)项目审核算施阶段

①根据审计规定，项目负责人编制《工程项目审计实施计划》。

审计计划包括确定审计内容、审计重点、审计措施和审计时间等内容。

②查阅并熟悉建设单位提供B勺基础资料，审查、验证承包单位编

报日勺结算日勺真实性、精确性和合理性。

③迸行现场踏勘及必要实地测量吗佥证承包单位编扳日勺结算与工

地现场(实物)日勺符合性。

④分析确定项目审核重点、审计措施，调整项目审核计划。

⑤进行调查、取证、实测、计量、分析、测算等工作，在审核过

程中及时与建设单位、监理单位进行沟通，重要根据应书面取证，充

分掌握项目状况。

⑥审核负责人应对分阶段完成8勺初步成果进行自检，就存在日勺

问题与项目负责人交流，项目负责人应进行过程进度检查和质量检

查，并做好检查记录，若与实施计划发生偏差应及时采取措施纠正。

⑦对审核过程中存在日勺问题，由项目负责人与有关单位联络，安

排时间，组织有关人员进行必要日勺沟通。内部无法处理时，提出书面

意见或提议，经稽核组审核后提交有关单位，协商处理。

⑧按规定日勺格式和内容形成审计初步意见，并经稽核组复核，提

请建设单位组织会审，若存在较大争议，无法到达一致，项目负责人

应报有关单位，组织专题讨论会，对初步审计成果进行调整后，形成

审计结论。

⑨根据审核结论和有关单位的反馈意见，出具《建设工程结算审

计验证定案表》，报企业主管领导审批，签章齐全后，报送建设方。

(3)项目审核完成阶段

①进行审核项目小结，整顿审计数据信息，录入信息平台数据库。

②及时整顿审计工作底稿、附件，查对取证记录和有关资料，将

完整B勺项目审计资料登记归档。

四、工程竣工结算审核原则

1、坚持以现行日勺工程造价管理规定为根据，按照甲乙双方在施

工协议中B勺约定或补充协议，有关会议纪要，根据竣工图结合隐蔽签

证、现场签证和设计变更进行审计计算，审查与否按图纸和协议规定

全部完成工作，与否有未完成日勺工程项目，认真核算每一项工程变更

与否真正实施过，该增日勺增，该减日勺减，实事求是审计工程结算。

2、竣工结算我们将严格采用过程跟踪记录，做到精确无误、公

正、公开。严格审核多种不合理原因，如高估或冒算工程量、高套单

价，反复计算，巧列项目，反复取费及其他不符合规定日勺现象。

3、严格审核重要材料日勺选用与否合理，防止偷梁换柱现象，

4、结算审核时我们一定会以耐心、细致日勺工作措施，并根据施

工过程中日勺有关记录，认真核算工程量，不怕麻烦，多与现场查对。

同步，为了保证工作不出漏洞，实行工程结算复审制度和工程尾款会

签制度，保证结算审计质量。我们还将编制精确、公正日勺竣工结算审

计汇报，分析工程造价状况供建设单位及上级审计部门参照。

五、工程竣工结算审核应着重审查日勺事项

1、单位工程结算编制与否真实、精确。

(1)审核基础单价计算日勺对日勺性。

(2)工程单价与否对日勺，单价包括日勺内容与否反复、遗漏、执

行计价原则与否对日勺、合理。

(3)工程量计算与否符合规定8勺计算规则、与否精确，各工程

8勺构配件名称、规格、数量和单位与否与设计文件日勺规定相符合。

(4)工程取费与否执行对应计算基数和费率原则。

(5)设备、材料用量与否与定额含量或设计用量一致。

(6)设备、材料与否按国家定价或市场价计价。

(7)各项费用原则与否对B勺，利润和税金8勺计算基数、利润率、

税率与否符合规定。

2、结算项目与否与设计文件及协议文件相符。

3、审查工程项目与否包括各个单项工程，费用内容与否对日勺。

4、审查设计变更或工程签证日勺合理性、真实性、完整性。

六、工程结算审核重点

1、防止施工过程中以工程量变更等方式对施工单位日勺承诺优惠

进行变相赔偿；

2、当设计和施工为关联单位时，应注意工程日勺设计变更、签证

与否合理，做到方案必选，节省投资，手续完善，对节省及挥霍实施

奖罚有度，大力倡导合理化节省投资；

3、在协议签订及执行中关注施工措施费、不可预见费、采用新

技术新工艺所发生日勺费用；

4、关注工程材料市场价格日勺变动趋势及协议定价；

5、关注工程的材料采购、工程施工实施招投标日勺执行状况及协

议签订；

6、施工期间在既有日勺施工现场管理制度日勺基础上进一步规范和

完善竣工结算日勺办理手续，及时办理结算。协助业主建立健全资料分

类归档，便于查阅。

7、对于执行据实结算日勺工程，对影响工程造价日勺材料价格在协

议进行约定，以免导致结算扯皮，增加投资。

8、协助发包人及承包人义理父理工程款项纠纷和差异问题。

七、工程造价审核流程图

第三章项目进行工作的详细组织构造、人员配置合理科学

我们将根据该项目日勺特点委派具有从业资格日勺专业技术人员，在

了解工程项目日勺基本状况和评估审计风险B勺基础上，制定审计实施方

案。方案审批后挑选具有丰富实践经验、专业齐全日勺专业人员构成服

务团队，在重要负责人日勺组织下，按审批日勺审计方案和计划实施审计

工作。

组织构造图：

项目总负责人

人员配制一览表：

序号姓名注册证书编号从业年限职称项目任职

1尚梅建【造】8年高级工程师项目负责人

2晁颖建【造】工程师技术负责人

电气、水暖

3高淑蕴建【造】23年工程师

专业负责人

4梁红菊建【造】工程师土建

5强景丽建【造】工程师绿化

6王倩建【造】工程师装饰

第四章对项目招标单位提供有针对性的服务措施

一、结算审核阶段日勺工作服务

1、审核协议双方与否履行招标文件及协议所规定日勺工作服务；

2、审核结算编制原则、措施与否与招标文件及协议约定一致；

审查结算编制根据与否与协议条款规定日勺一致、各项费用日勺取费与否

对日勺、计算措施与否符合规定；审核结算工程量日勺计算措施和计量程

序与否与协议条款规定日勺一致，计算与否精确；

3、审核设计变更、施工变更与否规冠、合理，变更费用的计算

措施和计量程序与否与合同条款一致；审查工程实施过程中发生日勺

签证记录日勺真实性、有效性，与否应当计算费用；

4、审核材料日勺消耗与否合理精确»材料价格日勺计算与否精确、

与否符协议条款B勺约定，核价材料日勺价格与否与甲方核价单一致；

5、审核甲方供应材料超供和欠供、扣除施工用水电费计算8勺精

确性；

6、审核各专业工程交叉施工的工作内容，分清各施工方责任和

义务，防止反复计算；

7、对工程索赔迸行审核，审核索赔费用日勺计量与否合理，与否

与协议条款规定日勺计算方法和计量程序一致；

8、根据承发包协议和对应日勺建设工程法律、法规、原则规范与

定额、招投标文件、施(竣)工图纸及各项有效证明，审核工程造价；

9、组织召动工程造价审核有关日勺会议；

10、现场踏勘、计量复核；

11、工程量、工程价格及各类项目费用进行审核确定；

12、编制工程造价审定汇报：

(1)编制建设项目结算审核汇总表，形成审核结论，与建设方、

施工方进行查对、会审；

(2)审核成果经建设方、施工方承认后，形成审核汇报征求意

见稿，征求建设方意见；

(3)根据建设方反馈意见，修改审核汇报，经委托人同意后，

出具正式审定汇报。

13、钢筋及预埋件重量计算：按施工图纸、设计原则、施工操作

规程、工程量计算规则和经同意日勺施工组织设计，计算钢筋及预埋

件重量；提供完整和规范日勺钢筋翻样及预埋件重量明细表、汇总表。

二、结算审核编制E勺要点

1、结算审核编制B勺时效性

（1）结算审查应在业主与施工单位签订日勺协议中约定结算审查

期限内完成。

（2）协议未作约定或约定不明日勺，结算审查受托人应按财政部、

建设部联合颁发日勺《建设工程价款结算暂行措施》（财建[]369号）

第十四条第（三）款规定日勺时限完成征得建设单位确认日勺草稿。

（3）结算审查工作应在咨询服务委托协议约定或规定日勺期限内

完成。

2、编制根据日勺审查

重要审查编制根据日勺合法性，时效性和合用范围。工程竣工结算

审查8勺根据有：

①国家、省市（自治区）有关单位颁发日勺有关决定、通知、细则

和文件规定等；

②国家、省市〔自治区）有关单位颁发B勺现行定额或补充定额以

及有关现行取费原则或费用定额；

③现行日勺地区材料预算价格，当地区工资原则及机械台班费用原

则；

④现行日勺地区单位估价表或汇总表；

⑤建设工程项目的设计图纸及有关B勺工程资料。

3、审查施工协议

基本建设工程无论是采用何种承包形式，一般都签订有施工承包

协议，工程价款结算和工程竣工决算编制都是根据协议有关条款来

进行B勺。审核该工程决算时，首先要审查协议，弄清协议条款内容和

各条款之间日勺相互关系。按照《协议法》和国家有关基建工程。勺规定，

鉴定该协议与否有效，协议内容有无违反国家政策法规和其他规定，

协议各条款之间有无自相矛盾内容，协议条款有无明显不平等内容，

协议内容有无明显漏洞或缺口。

4、审查补充协议、协议、纪要等资料

基建工程日勺施工承包协议，一般只约定框架内容，对某些详细细

节和需要进一步明确日勺，还签订有补充协议或协议，在图纸交底时还

要形成纪要，这些补充B勺书面资料与原协议共同构成该工程日勺全部合

约，都具有同等法律效力。

该项目审核中要对这部分资料进行细致B勺阅读审查，看其内容与

否有推翻、超越、违反原协议条款内容日勺，有无人为日勺或因不懂建筑

工程规定签订了留有活口日勺并有可能给国家导致损失日勺合约。

5、审查变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须

由原设计单位出具通知，由原计划同意部门同意，才能视为合法变更，

未按此规定，甲乙双方自行变更日勺，均为不合法。

在审核过程中，对合法变更和不合法变更要区别看待。合法变更

以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、

隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续日勺变更属于构造、工

艺流程等技术方面日勺，应规定补办设计单位日勺变更通知。

6、审查工程量

工程量日勺计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时日勺，其作

为结算最为重要日勺根据，直接影响着结算B勺精确性。

①纯熟掌握计算日勺规则，并对竣工图的工程量进行审核。尤其要

根据综合单价，辨别在同一种项目中工程量清单计价规范以及定额计

算规则两者日勺不一样之父，辨别两者所包括的不一样内容和特点。

②需要仔细查对计算构件尺寸与图纸尺寸与否相一致，防止出现

计算错误。

7、审查多种签证和施工日志审查签证重要看签证手续与否完备，

签证与否真实尤其是某些隐蔽部分日勺签证与否符合客观实际。现场零

星工作量日勺签证与原协议内容与否反复，多种签证之间与否矛盾。在

审查了多种资料后，为防止审核漏项和计算差错，还应察看工程现场，

对现场实际与资料不符日勺应以实际为准。审查施工日志重要看施工日

志日勺记录与否真实，对有些项目日勺实施与否与气象日志矛盾，对有

些项目的施工日志的计算总量与否与监理签证一致。

8、审查套用定额和计取费用一般我们实行日勺是按省或区域制定

建筑工程预算定额，多种取费原则也是由省级定额管理部门制定并颁

布实施，但凡在本区域内建设日勺工程均合用本区域定额和取费原则规

定，施工单位无论来自何地或从属何系统均无例外。审查时看结算与

否使用B勺是本区域定额，定额套用与否按规定和按协议进行，取费原

则及范围与否遵守有关文件规定和协议约定范围。对高套定额、多

取费用B勺要予以制止和纠正。

9、审查材料价格和调价系数一般状况下重要建筑材料执行市场

价格，重要材料容许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握日勺同

期价格行情和当地物价记录部门公布日勺价格信息，对照审查甲乙双方

协商认定B勺主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工

单位购货发票。调价系数是为调整地方材料价格变动而制定日勺，目前

我国均实行动态管理措施，即每月（某些省份按每六个月或每季度）

公布一次，在审核时要对照文件规定和原协议有关条款进行，对违反

规定和协议条款日勺要迸行纠正。

10、审查建设工期履行和工程质量状况建设工期和工程质量在原

协议中均有规定，其履行成果是实行奖罚，奖罚所发生日勺费用计入工

程成本。因此，核算建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现

场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量8勺原因诸多，在审核认定

时要充分考虑甲乙双方日勺实际状况和双方协商确定日勺意见。

11、清单计价模式下日勺编制要点

《建设工程工程量清单计价规范》是我国工程造价适应社会主义

市场经济发展。勺一次重大改革。作为工程造价审核人员必须针对目前

日勺新形式、新特点，研究新问题，采取有效日勺审核措施，深入加强审

核监督。通过近两幺来建设项目清单计价结算日勺审核算践证明，实行

工程量清单计价结算。勺，审核中我们应注意如下几种方面日勺问题，抓

住重点进行审核。

(1)以招标文件(含工程量清单)、投标文件、《建设工程施工

承包协议》为切入点开展工程结算审核

①招标文件和工程量清单是施工企业投标报价日勺基础，首先应全

面了解招标文件B勺全部内容，对影响工程结算造价日勺某些重点内容逐

项仔细查对、研究•掌握审核内容日勺全面性和精确性。影响工程结算

造价重点内容如：工程量清单综合阐明中招标范围约定中有部分工程

专业分包，是施工企业8勺总包服务费日勺计取基础；重要材料报价明细

表应有材料日勺产地、品牌、质量等级、供货方式、单价等重要内容，

是调整工程综合单价日勺重要根据；工程款日勺付款方式等则是因工程款

延付耽误工期及利息日勺索赔重要根据。

②工程量清单和清单报价投标书及工程竣工结算书日勺查对是非

常重要的，在工程量清单报价招标中分部分项工程量清单由招标人提

供，投标过程中投标人不得修改或调整。

③《建设工程施工承包协议》8勺审核是清单计价工程结算审核非

常重要的一环，协议在工程结算资料解释次序中是第一解释次序，其

他资料与协议解释不一致时以协议解释为准，这阐明协议在结算中日勺

重要地位，尤其在是协议专用条款日勺审核中尤为重要，专用条款基

本是协议双方互相约定日勺管理方式和结算方式等，每一条对结算造价

日勺影响都大。

(2)严把工程经济签证8勺审核，把工程经济签证日勺审核作为清

单计价工程审核日勺重点进行审核

①由于工程经济签证一般是在建设项目施工期间发生日勺，对清单

计价8勺工程量清单的工程量调整影响极大，应在审核工程结算时，以

招标文件中提供B勺工程量清单结合工程经济签证、施工图纸和中标企

业H勺投标工程量、竣工结算工程量进行逐项查对，以确定该工程与否

存在多报及漏报现象。

②工程经济签证日勺审核应注意所有的工程经济签证都要提供经

济签证原件，工程经济签证要有施工方、监理、业主三方签字，缺

乏有关人员签字或者复印件不能作为结算根据。

(3)对招标项目日勺零星配套工程或者无竣工图纸结算日勺审核，

此项工程一般在工程总造价中所占比例较小，且招标项目中一般不含

配套部分，而是按投标报价延续由总包单位施工，因此此项审核非常

重要，应注意如下两点：

①零星配套项目一般没有设计图纸，技术资料不全，管理上也轻

易被忽视，这样就给某些施工单位套取工程价款以可乘之机，虚报、

瞒报现象严重，尤其是隐蔽工程8勺审核就愈加困难，因此我们对此审

核必须引起重视。

②采取深入了解和现场实际日勺审核方式，以工程决算书中日勺项

目、工程量与实际进行丈量、盘点、查对，对号入座、弄清真伪»严

格把关。隐蔽工程在不影响工程质量日勺前提下打开复核，保证造价日勺

精确性。

12、审核项目，虽然协议价为“固定总价”，审核人员仍应对固

定总价范围内日勺内冬进行审核，核查项目与否按约定日勺质量、数量完

成，若未能保质保量完成协议约定项目，则协议价款应给与调整（调

减）。

三、结算审核重要编制措施

1、工程造价结算审核日勺重要编制措施：

审查措施结合老式措施进行合适创新，使之愈加高效。针对本

工程日勺规模巨大日勺特点，我企业根据甲乙双方签订协议B勺结算方式对

项目进行全面8勺精确计算（可以分段实施），以此为基础来审核施工

单位报审量。工程结算日勺审查应根据施工发承包协议约定8勺结算措施

进行，根据施工发承包协议类型，采用不一样日勺审查措施。

（1）采用总价协议日勺，应在协议价日勺基础上对设计变更、工程

洽商以及工程索赔等协议约定可以调整8勺内容进行审查；

(2)采用单价协议H勺，应审查施工图以内日勺各个分部分项工程

量，根据协议约定日勺方式审查分部分项工程价格，并对设计变更、工

程洽商、工程索赔等调整内容进行审查；

(3)采用成本加酬金协议B勺，应根据协议约定日勺措施审查各个

分部分项工程以及设计变更、工程洽商等内容日勺工程成本，并审查酬

金及有关税费日勺取定。

2、为实现工程结算日勺迅速审查，就要按照从粗到细、对比分析、

查找误差、简化审查日勺原则，对编制日勺预结算采用对比、逐项筛选和

运用统筹法原理迅速匡算等技巧、措施，使审核工作到达事半功倍日勺

实效。

(1)全面审核法。按照国家或行业建筑工程预算定额日勺编制次

序或施工日勺先后次序，逐一日勺对全部项目进行审查日勺措施。其详细计

算措施和审查过程与编制施工图预算基本相似：首先，根据竣工图全

面计算工程量。然后，将本人计算日勺工程量与审查对象B勺工程量一

一进行对比。同步根据定额或单位估价表逐项核算审查对象B勺单价。

此措施日勺长欠是全面、细致，经审核日勺工程造价差错比较少、质量

比较高，审核后日勺施工图预决算精确度较高。缺陷是工作量较大。对

于造价编制或报价单位技术力量微弱，甚至信誉度较低8勺单位须采用

全面审核法。

①工程量计算误差：土建专业中，完全按理论尺寸计算工程量；

毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处反复计算；楼地面孔洞、沟

道所占面积不扣除；墙体中日勺圈梁、过梁所占体积不扣除；挖地槽、

地坑上方常常出现“挖空气”现象，如：钢筋计算常常不扣保护层；

梁、板、柱交接处受力筋或箍筋反复计算；楼地面、墙面多种抹灰反

复计算；安装专业中，调用风管长度一律以设计图示中心线长度为准

（主管与支管以其中心线交点划分），包括弯头、三通、变径管、天

圆地方等管件8勺长度，但不包括部件所占长度。直径和周长按图示

尺寸为准展开，咬口重叠部分已包括在定额内，不得另行增加。薄钢

板通风管道、净化通风管道、玻璃钢通风管道、复合型材料通风管道

日勺制作安装中已包括法兰、加固框和吊托支架，不得另行计算。

②定额单价套用误差：混凝上强度等汲；石子粒径；构件断面、

单件体积；砌筑砂浆、抹灰砂浆强度等级及配合比；单项脚手架高

度界线；装饰工程的级别（一般、中级、高级）；地坑、地槽、土方

三者之间日勺界线；土石方日勺分类界线。

③项目反复误差：块料面层下找平层；沥青卷材防水层、沥青隔

气层下B勺冷底子油等在采用综合定额预算日勺项目中，应重点审查。

④综合费用计算误差：措施手段材料一次摊销；综合费项目内容

与定额已考虑8勺内容反复；综合费项目内容与冬雨季施工增加费，

临时设施费中内容反复。

由于上述常见问题具有普遍性。审核工程预决算时，可根据这些

线索而“顺藤摸瓜”，剔除其不合理部分，精确计算工程量，合理取

定定额单价，以到达合理确定工程造价之目的。

四、结算审核日勺风险与防备措施

1、工程结算审核中日勺风险及其成因

工程结算审核风险由固有风险、审核控制风险和审核检查风险三

部分构成，而且各有其特点和成因。

(1)固有风险。

即审核项目自身固有日勺，独立地存在于审核过程以外日勺，与审核

人员无关日勺风险，如因工程日勺构造与设计、施工技术与时间、预决

算日勺精确性等，给工程造价带来影响B勺可能性。这种风险B勺大小，凭

审核人员日勺审核是无法控制8勺。它重要取决于两个方面：一是建设、

施工单位所欠日勺客观条件；二是被审核单位工程造价预算编制人员出

现差错日勺程度。例如，工程构造日勺繁简决定用料日勺多少和施工日勺期限，

进而影响工程日勺造价；概预算编制人员的业务水平和工作态度同样

影响着工程造价等。

(2)审核控制风险。