造价咨询服务方案

造价询问服务方案

1、审核工作方案........................................2

(1)、总体工作思路及服务方案......................2

(2)、对政府投资建设项目特点的相识和理解.........9

(3)、服务进度支配及保证措施.......................12

(4)、服务质量限制及保证措施.....................14

(5)、评审资料的档案管理.........................18

(6)、项目组织机构及人员工作职责.................22

(7)、人员配备状况表..............................24

2、服务承诺.............................................24

1、人员承诺：......................................24

2、程序合法性承诺：................................24

3、对服务成果质量的承诺：.........................25

4、进度承诺：......................................25

5、重视性承诺：....................................25

6、审核服务的承诺：................................25

1、审核工作方案

(1)总体工作思路及服务方案

一、评审项目概况

首先要熟识和了解评审项目基本状况，包括该项目的建设地点、投资性质、

工程也许的项目特征、造价金额、施工图纸及其它书面资料等。对项目做一个整

体把握。

二、评审目标

确定该项目的评审具体目标，其性质是投资估算、概算、造价、结算和全过

程跟踪审核要明确，托付方的具体要求要明确，为评审方案的制定指明方向。

三、评审法律、法规及方法和规定

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国审计法》

《中华人民共和国招标投标法》《政府选购法》

四、财政投资评审方法

1、全面审核法又叫逐项审查法；

2、重点审核法；

3、对比审核法：是基于公司已建立的各种指标，实行对比评审的方法；

4、常见病评审法：是针对项目进行中出现的通病或者职业各阶段出现职业

病范畴的存在采纳一种方法。

5、分组计算评审法：

分组计算评审法即相关项目、相关数据评审法。比如在工作或工艺程序、或

理论上有数据相关联或逻辑相关联的项目进行比较评审的方法。

另外，还有标准造价审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星造价

审查法等，总之，要依据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好

工程评审工作。

五、评审内容

1、投资估算评审

(10对投资估算的评审。出具可行性探讨报告的单位资质，投资估算是否依据

充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类项目的资料对比状况。

（2）可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自然资源.

人口，经济，文化等资料。

（3）检查往来资料的电话记录和会议纪要

（4）投资估算值有无单位工程漏项状况。

（5）各项财务报表：固定资产估算、流淌资金估算、投资运用支配表、生产

成本和销售收入估算、资产负债表、利润表，偿还实力表

（6）国民经济评价、不确定性分析、社会效益和经济效益分析、结论、附件、

附图等。

2、设计概算评审

（1）设计资料是否符合可行性探讨报告的内容；设计概算是否在投资估算误

差之内；设计文件是否合法、合规。

（2）设计概算采纳的计价依据资料。

（3）检查往来资料，电话记录和会议纪要，确认甲方对设计项目有无具体要求。

（4）设计概算费用的取定标准。市场标准，中标价、还是行业规定的标准。

3、工程造价评审

（1）施工合同。合同价款的精确性、内容条款的完整性、双方权利义务的公

允性、责任担当的合理性、纠纷解决的合法性。

（2）编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、隐臧

工程、新增工作量的验收签证是否有严格的内限制度。

（3）工程量。工程量是工程造价的基础，肯定要核清实际发生的工程量，依

据施工图纸和实际验收的工程量细致核查，增加或削减工程量必须要有设计变

更和现场签证。

（4）定额运用。定额运用必需符合实际，做到套用合理、计算精确，防止高

套错套。

（5）取费标准。审行工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定一样、

是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标准变更，要依据施

工合同对此条款的约定和政府政策的相关说明。

（6）材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价影响很

大。在评审时，一是要严格执行省市政府建设主管部门颁发的工程造价信息中

的材料价格；二是要依据工程建设期间当地材料的实际价格，依据有关规定对

差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实际用量一样。

（7）审核造价报价。依据本项目造价报价和设计图纸、可行性探讨报告、投

标报价等前期技术资料，对造价报价进行经济性分析，市核造价报价中的内容

是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。

（8）依据托付方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合同签署

落实状况，刚好审核总投资造价，并与原来的总投资造价比较分析，提出;艮制

工程造价看法。

4、工程竣工结算评审

（1）对结算申报资料的完整性进行检查，结合现场勘查等手段进行核查；

（2）审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理性和手

续的完备性；结算编制是否真实、精确。分项工程造价定额选套是否合规，选

用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基

数、利润率、税率是否符合规定等；

（3）可依据公司相关数据库及公开发布的经济技术指标，对项目进行初步分

析，依据现行定额及文件对造价进行计算；

（4）依据托付方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记录，对

施工单位报送洽商变更增减造价进行书面审核；

（5）据托付方要求，参与有关会议，分阶段汇报审核进展状况；

（6）编制项目竣工结算审核报告。

5、全过程跟踪审核评审

（1）全面了解项目招投标文件及各专业施工合同，明确全过程跟踪审核重

点环节。

（2）了解驾驭工程现场状况、地形环境及周边建筑物等状况，对隐藏工程、土

石方勘测比例等影响工程造价的关键环节，要刚好进行现场踏勘、计量复核，做

好记录。也可通过拍照、录像、书面记录等形式取证，必要时，须要相关单位签

证。

（3）帮助业主单位刚好审核承包方报送的施工方案、设计、技术、工期等变更,

并向业主单位提出审核看法。

（4）参与工程建设有关的工程会议，单位工程验收，刚好驾驭建设项目的进展

等相关状况。

(5)监督项目建设的有关单位、人员(包括设计、监理、施工、投资方等)在

工程施工过程中，是否细致履行合同条款，有无因履行合同不当造成损失奢侈、

质量隐患等问题。

(6)每月指定时点，参与项目建设各方在施工现场进行的当月工程形象进度会

签。

(7)帮助业主单位对无信息价的材料和设备进行询价。

(8)帮助业主单位完成涉及工程索赔的谈判。

(9)依据业主单位须要，供应与造价相关的其他询问服务。

(10)工程竣工后，依据合同和相应的建设工程法律、法规、标准规范与工程计

价依据、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明，审核承包方报送工

程造价结算，出具工程结算审核报告。

六、评审程序

1、评审打算阶段：

1）了解被评审项目的基本状况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是

否具备评审条件；

2）确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；

3）通知项目建设单位供应项目评审必需的资料；

4）依据评审要求，制定项目评审支配。评审支配应包括拟定评审内容、评

审重点、评审方法和评审时间等内容。

2、评审实施阶段：

1）查阅并熟识有关项目的评审依据，审查项目建设单位所供应资料的合法

性、真实性、精确性和完整性；

2）现场踏勘；

3）核查、取证、计量、分析、汇总；

4）在评审过程中应刚好与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取

证；

5）依据规定的格式和内容形成初审看法；

6）对初审看法进行复核并作出评审结论；

7）与项目建设单位交换评审看法，并由项目建设单位在评审结论书上签署

看法；若项目建设单位不签署看法或在规定时间内未能签署看法的，评审机

构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署看法的缘由作出具体说明。

3、评审完成阶段：

1）依据评审结论和项目建设单位反馈看法，出具评审报告；

2）刚好整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项

目评审资料与项目建设单位看法资料登记归档；

3）对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。

七、评审方法

一、评审方法

造价真实性评审是投资评审工作的重中之重。评审部门要在建筑工

程造价限制与管理的各个环节中充分发挥限制、把关与监督作用，既确保

真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高评审质量的前

提下，最大限度地节约评审成本，提高评审工作效率。为此，我公司依据

建设项目的不同特点实行不同的评审方法。

建设工程项目评审应遵循以下原则：

（一）事前评审、事中评审和事后评审相结合；

（二）技术经济审查与评审限制和评审评价相结合；

（三）以促进限制工程造价和规范工程管理为重点，并充分关注造价、

工期、质量三者关系；

（四）留意与建设工程管理部门、工程监理机构、造价询问机构的协

调与沟通。

审查方法有多种，通过实行合理的审查方法，可以达到事半功倍的效

果。

1、逐项审查方法。其优点是全面、细致，评审质量高，效果好。缺点

是工作量大，时间长，

2、阅历审查方法。是依据以往的阅历，对简洁发生差错的部分进行审

查。优点是工作量小，快速，缺点是粗估不精确。

3、重点审查方法。是抓住工程预决算中工程量较大或造价较高的项目

进行重点审查，这种审查方法，适用于总价合同

4全面评审法依据国家或行业对项目的有关规定，逐一的全部进行审

查的方法。此方法的优点是全面、细致，经评审的项目差错比较少、质量

比较高，但工作量较大，对于项目比较小、工艺比较简洁或单位技术力气

薄弱甚至信誉度较低的单位须采纳全面评审法。

5对比评审法是指用已经评审的类似工程进行对比评审的方法。这种

方法一般应依据项目的不同条件和特点区分对待.举个T程的例子,一是

两工程采纳同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟

评审工程基础以上部分可采纳对比评审法；不同部分可分别计算或采纳相

应的评审方法进行评审。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可依

据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一样的特

点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分

项工程量进行对比审查，假如基木相同时，说明拟评审工程造价是正确的，

或拟评审的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在的问题，

应找出差错缘由，加以更正。三是拟审工程与己审工程的面积相同，但设

计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖

墙等进行工程量的对比评审，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

正确地选用评审方法是保证有效发挥评审监督的职能作用，实现评审

目标的重要条件。要做到选用正确，必需遵循肯定的原则和留意相关的问

题。

1.依据评审对象和评审目标的具体状况选用评审方法

2.依据被审单位的实际状况选用评审方法

3.依据不同的评审类型选用评审方法

具体的评审过程可用

1、看图法。即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法）

基建工程决算评审，首先必需细致细致地看清全部的施工图纸，才能全面

精确无误地计算审定工程造价的真实性。

2、视察法。

我公司将指派评审人员亲临现场，对评审事项进行实地视察，调查了解建

设项目的实际状况，发觉疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造

价的。

3、询问法。

评审小组人员通过询问被评审单位参与基建项目管理的负责人、当事

人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证明基建工程量与工

程价款的真实性、合理性的一种方法。评审人员通过询问获得的评审线索

有可能引出有力的评审证据•，揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程

决算评审最干脆、最常用的一种有效的方法c

4、审查法。

评审小组人员深化实际进行调查探讨，以查证基建工程量与工程价款

的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析•，对

基建工程量进行调查走访等。调查法是工程决算评审一种切实可行的有效

方法。

5、开挖法

它是指评审人员会同被评审单位有关人员与施工单位有关人员到建筑

现场，对有疑点的隐藏工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖

法比较干脆，简洁验证出问题的真假，但工作量大，所以一般实行抽样定

点的方式。

6、分析法。

评审小组人员将运用各种系统方法，对基建工程项目的具体内容进行

分别和分类，然后综合分析，发觉疑点，揭露问题的方法。分析法的目的

在于：

（1）通过分析查找可疑事项，为评审工作找寻线索，进而查出各种错误

和弊端；

（2）通过分析来验证各种资料•（如施工合同、施工图纸、隐藏工程签证

等资料）所反映的基建工程项目的真实状况，进而核实实际工程量与审定工

程造价。

7、测量法

即评审小组人员深化建筑现场，比照施工图纸，实地测量有关工程量

（如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等），计量有关溶材物质数量（如配电

箱数量、灯具数量、水暖器材的数量等），确定核实基建工程决算工程量与

造价真实性、合理性，

8、核对法

指在基建工程决算评审中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行

查对，用相互验证和复核的手段，验证基建工程决算工程量与造价真实性、

合理性的一种评审技术方法。

（2）对政府投资建设项目特点的相识和理解

由于政府投资项目是以政府财政基本建没资金为投资主体的项目，所以

它具有与一般投资项目不同的特点。从理论上分析•，政府投资项目应当大多

数是为社会供应公共产品，即主要供应非盈利的为社会大众所需的项目。但

也可能会包括一些虽盈利，却难以收回投资或投资回收期较长的基础没施

项目。因此对政府投资项目主要从以下主要阶段进行重点限制。

一、对招标文件、合同条款的重点限制

1、审查工程量清单，审核标底。依据施工图纸复核工程量，审核定额套用、

材料价格、取费标准的合理性、合规性。

2、审核招标文件,审核招标文件，重点审核招标方式、投标报价编制依据、

评标方法等。

3、审核施工合同。招标文件及合同的约定条款是结算审核的重要依据，审

核合同主要条款是否与招标文件、中标条件相符，是否合理、合规、有效，着重

审核合同价格的组成、承包形式、结算方式、调价范围、甲供材料扣还方式、让

利幅度等。

4、依据招标文件、施工合同、施工图纸、施工组织设计等有关资料，公正、

合理地确定工程进度款

二、对工程变更、现场签证的重点限制

1、严格限制工程变更，一旦发生工程变更，将不行避开的使工程造价和工

期发生变更，因此我们要进行技术经济分析，检查变更的理由、依据、单价、数

量、金额及对工期的影响，确保变更不会从根本上影响投资目标和工期目标。

2、审查工程变更的内容是否未包含在原预算和标价中。

3、对工程变更方案进行优化处理，提出合理化建议，尽可能削减对工程总

体目标的影响，并依据变更方案做出变更预算，供业主决策。

4、审查在工程变更及隐藏工程实施过程中，是否按既定的方案和措施执行,

并对现场数据进行具体测量和记录。

5、核定变更费用。

三、对材料价格、合同管理的重点限制

1、材料是工程造价最重要的组成部分，往往要占到工程造价的60-70%,审

查时要询价比质，大宗材料是否组织了供应商进行招标，从价格、质量、服务、

环保等多方面进行比较，对施工过程中的材料替弋要刚好做出价格比对。

2、严格审核合同条款,特殊是涉及到T程造价的相关条款，重点审查调整

结算价款的一些条款，对政策性因素、不行抗力因素、施工现场条件等因素及执

行的相关定额和文件做出明确的规定，确保在结算口径上不留争议。

3、驾驭工程施工过程造价状况，主要包括：审核工程用款支配及工程造价

限制图表，对工程预付款进行审核；依据监理或业主供应的设计变更及现场签证

单，对工程量进行现场核实和图纸计算核实，依据合同、招标投文件、相关定额

规定等有关资料，进行重点审核：实时收集有关大型土方工程、大型混凝土工

程和其它特殊建构筑物工程的实际施工方案、施工机械配备、材料（土方）的

运输条件和运输距离、半成品的运输方式和距离、渣土外运机械及距离等状况，

与投标时的施工方案进行比较，结算审计时分析•、调整结算单价。

4、审核甲供或甲控乙供材料（或设备）规格、品牌及价格的确定与限制，

对特种材料价格进行市场调研，对认质认价材料、设备进行审核。

四、竣工阶段的重点限制

1、核准工程量。工程量是编制竣工结算最基本的内容，也是整个工程取费

和计税的基础，工程量不准，就会导致整个工程造价不实，审核人员要把一个项

目繁多，内容困难的工程结算在审核前进行细致的调查和实地勘察，摸清施工状

况，熟识施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程结算进行逐项审查验证。

审查的重点放在简洁重复计算或隐藏工程部分。在审查过程中，既要细致查看施

工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求细致复查计算工程量，必要

时，还应开挖勘查，要抱着实事求是的工作看法的工程量核摸清。

2、审查定额套用。在实施审查签证应依据定额及投标文件等有关资料进行

复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。看定额文件颁布

的时间，适用范围，定额的名称、含义，定额在不状况下运用时换算以及定额说

明中的留意事项，以达到精确无误地运用定额、核实工程造价。

3、把住材料价差调整关。依据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标

准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。对招标文件及合同规定可以调

整价格的材料，应进行市场了解，并将了解状况与承、发包双方对接，由于建筑

材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，假如不严格审核材料

价差，工程成本就很简洁被增大。

4、查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价。施工企业一般都存在

多报造价的问题,有时也有错（低）套、漏算现象/日对干查出来的高套、多算、

重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的状况下，才会变更看

法。所以，核定工程总造价既要靠对每一个环节的扎实工作，又要依据定额政策

据理力争，并在此基砒上确定工程总造价，以提高审查质量，有效的发挥审核人

员对竣工结算的审查、监督作用。

5、审核工程造价中的取费。审核时，施工企业首先供应有关部门核发的工

程类别和施工资质等级证书，对于招投标工程，要对应投标文件确定的费率干取.

五、设计阶段评审工作的重点限制

本项目土建、安装工程施工图设计己经完成，但是，室内外装饰、智能化、

景观等专业工程须要二次设计，且上述专业工程的造价与土建、安装工程相当。

尽管本项目招标仅包括施工阶段全过程造价限制和竣工结算审核，我公司分析认

为，在上述专业工程设计阶段介入评审，协作设计做好技术经济方案分析比选、

优化设计、限额设计等工作，必定是本项目成本限制的一个关键环节，也是本项

目评审的难点之一，须要托付人、设计人多方面协作。

我公司支配专业对口的技术骨干担当上述专业工程的询问服务工作，把好项

目成本限制的关键环节。

(3)、服务进度支配及保证措施

一、总体进度支配

公司完全响应业主对评审服务的时间要求，并在收到托付人发出的“评

审任务通知书”及相关资料后，马上组织人力开展工作。在保证各项工作质

量的前提下，依据我公司实际状况及以往阅历，可肯定保证按时完成工程评

审服务。具体如下：

1、200万元以内的：3天内

2、200-1000万元的：7天内

3、1000-5000万元：7To天

4、5000万元以上的:10-15天

二、具体时间支配

序号阶段时间

1接受项目通知单1天

2前期打算工作1-2天

3项目实施阶段依据具体项目状况

4向评审中心反应初步审查看法1天

5核对工程量，交换评审看法1天

6补充完善评审工作底稿1天

7形成初步看法，出具初审报告1-2天

8出具正式报告2-4天

9后期服务有须要随时服务

三、满意进度的承诺：假如因特殊状况须要对上述完成时间进一步提前，我公司

承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满意业主的须要，决不以任何借口

影响业主的其它工作进度及支配。

四、进度限制保证措施

（1）进度限制的组织保障

本项目的参与者有业主、各设计单位、工程监理、工程评审机构、招标代理、

各类器材供货（安装）商、各工程承包商，以及政府有关管理、服务机构和其他社

会潜在的产品及服务供应单位等，只有参与者之间保持亲密有序的协作和协作，

才能使工程各预期目标顺当实现。作为评审服务单位，将协作各单位工作，特殊

是在编制招标工程量清单时，时间、要求都特别急，我们将成立一个高效的为工

程造价询问服务的专业团队，以满意业主的进度要求。

（2）进度限制的人员保障

成立的工程评审项目部，其中设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下

设土建、安装、装饰、市政、道路、园林六个项目组。足够的专业技术人员、成

熟的项目团队、丰富的大型工程造价询问工作阅历，足以满意业主同时托付若干

项目造价询问业务。

（3）进度管理的奖惩措施

①、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。

②、对工程评审工作进度没有依据业主公司的进度要求完成的人员，公司将

赐予奖惩制度之外再予以惩罚。每延迟一天，项目经理扣发当月奖金，相应责任

人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。

③、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。

④、对工程评审项目部加班加点的工作人员，公司将发加班费。

⑤、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将赐予表彰或嘉奖，并纳入年

终考评。

（3）进度违约承诺：如我公司未按合同规定的时间完成托付项目的评审任务

并向托付人提交造价文件，则我公司按如下条款进行赔偿:

①、延迟一周内，每日按项目询问费用总额的千分之五计算。

②、延迟一周后，每日按项目询问费用总额的千分之十计算。

③、如超过合同规定的日期四周以上，则可视为我司无实力履行合同。业主

有权撤销合同或另行托付。

(4)、服务质量限制及保证措施

一、工作质量保证措施

评审质量是指评审工作业务的优劣程度，即评审结果达到评审目的的

有效程度。具体表现为评审人员的质量和评审过程的质量，最终表现为所

形成的评审报告的质量。

工程建设期评审的质量就是对建设项目施工过程中的投资、进度、质

量限制及其他事项进行科学、有效的评审，高质量的完成工程建设期的评

审任务，实现评审实施方案的目标，最终达到提高建设项目管理水平的目

标。

1、外控措施

组织措施：我公司评审工作实行责任人制度，专人跟踪、专人负责，

确保工程项目的评审质量。细致落实评审项目三级复核和评审业务会议制

度，把好质量关，强化责任追究。

技术措施：搞好审前调查工作，把握住审前质量限制关；

严格履行评审程序，制定科学、合理、有效的评审实施方案，实行可

行的评审方案；加强评审报告质量，完善内部评审质量的限制；

补救措施：若发觉评审进度有可能滞后，我们会坚决实行如下补救措

施：分析缘由、抓住重点，突破难度，争取特事特办。若因我公司缘由造

成程序的不顺畅，项目部将自行调整，加强内部管理的相关措施，确保评审

进度如期完成。

2、内控措施

严格执行内限制度，强化三级复核制度。

评审成果三级复核制度是我所的质量内限制度，为保证评审质量，必

需严格执行此制度。

一级：1)熟识询问业务的基础资料和询问原则，对询问成果进行全面

校核，并对校核的成果质量负责:

2）校核运用的各种资料和依据精确合理，引用的技术经济参数及计价

方式应精确牢靠；

3）校核中引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序应符合询问业

务原则和有关规定。校核内容、深度应全面完整，并能满意运用要求；（工

程量审核的抽样一般不低于项目工程造价的10%,定额套用、工程取费、材

差调整是否精确，审核明细表、汇总表的编制是否正确。）

4）校核人员在校核后，应列出校核出的问题，交编制人员修改，修改

后进行复核，复核后方能签署并提交二级审核。

二级：1）二级审核人员应参与询问业务的前期打算与实施，审核询问

业务条件和成果文件，并对审核的质量负责；

2）审核询问业务的内容、依据、方法是否符合有关技术经济的规定和

询问合同的要求；审核基础数据、重要计算公式、计算方法和运用软件是

否正确；审核关键性计算结果；

3）重点是审核询问成果的内容是否齐全；采纳技术经济参数与标准是

否精确；审核计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济

标准是否一样；审核询问成果说明是否规范，论述是否精确，内容是否完

整.

4）审核出的问题交编制人员进行修改，修改后进行复审，复审合格后

方可签署，提交三级复核。

三级：1）审核程序是否全部实施；二级复核看法是否修改落实，修改

后是否符合要求；

2）审核工作底稿是否符合要求；审核结论是否符合法律、法规的规定；

3）对符合要求的成果文件进行签署，并对签署质量负责。

二、工作质量保讦制度

（1）、质量限制制度

公司的造价询问工作严格执行国家、地区和行业管理部门发布的有关政策、法

律、法规和规章制度，以保证造价询问工作的质量。本工程的成果文件在定稿

前将经过公司三级复核。负责人签字认定。

（2）、质量限制的支配管理

①项目接受托付后即编制质量支配，报公司核准.

②严格依据公司核准的质量支配实施，违反质量支配的。

③对质量支配的每个环节实施实行全员质量管理。

(3)、建立本项目分类台帐登记与收发制度

本项目会涉及较多的合同，施工单位可能众多，为使工作有条不紊，询问项目

部应建立施工合同、送审结算书、竣工图纸、现场签证、联系单的分类台帐，

刚好登记、刚好汇总归档。

(4)、工作汇报制度

项目部内部中解决不了的或者重大问题将逐级汇报，由公司上一级组织协调解

决。项目部将每月向业主方书面汇报造价询问进度和状况，工作过程中可能出

现的问题将以工程联系单的形式与托付方联系。

(5)、实行项目服务评定制度

公司工作人员遵循工程师执业道德、执业纪律、工作规则以及对托付人负责的

基本规定和要求，无条件接受业主对造价询问服务的质量、时效、服务等诸多

方面进行检查、监督或对工作进行考评。

(6)、质量奖惩制度

在造价询问服务工作过程中，若因公司方面缘由(包括业务水准、服务看法、

职业道德、人力投入等诸方面)而未达业主的预定目标或效果，公司愿担当相

应的合同违约责任。

①审核后的合同工程量清单更新、工程变更、工程结算，经财政部门审计后,

如核减率超过5%,则受托人不得收取该项目的附加询问费。

②受托人编制的工程预算、招标标底，经托付人审计后，如核减率超过5%,

则托付人按超过部分造价的1%对受托人进行惩罚。

③受托人或其人员违反职业道德或与第三人串通弄虚作假，骗取国家建设资

金的.一经查出除追回全部询问领用外,乙方或其人员应担当相应的法律责仔c

(7)、项目结束总结制度

工程造价询问服务工作结束后，项目负责人组织项目部成员编写工程总结报告,

提交托付方。

(8)、廉洁工作制度

项目组成员必需完全达到公司规定的职业道德标准、廉洁、公正、公开、诚信

地工作，禁止收受托付合同以外的礼金和其它礼物，不得利用职务之便谋取其

它不正值的利益以及其它任何违规行为。除业主支配外，我公司全部询问人员

将不私自因本项目有关内容与施工单位接触。

(9)、商业机密保守制度

在审价工作过程中或工作完成后，我公司的全体成员严守业主的商业隐私，不

向任何单位泄露应保密的项目信息。未征得业主同意，不得将业主供应的任何

资料与成果文件等有关资料作为其它用途。

三、工作质量保障承诺

1、人员素养保障

接受项目托付后，依据项目特点和具体状况确定具有较强业务实力、丰富实践

阅历、熟识国家及地方的法律法规和相关政策、具有较高的综合素养和组织实

力的造价工程师担当项目负责人，全面负责项目造价询问服务，并配备与项目

行业相适应的具有专业胜任实力的工程造价人员组成工作小组；必要时聘请有

关专家参与具体工作，从人员组成上保证工作的顺当进行。

2.方案保障

实施方案是整个工作的指导和规范，是造价成果总体质量的基础条件。接受托

付后，刚好制定具体的、具体有效的造价询问工作方案支配，在工作的各个阶

段和环节细致贯彻执行；

3.资料保障

完整地收集所担当项目的全部资料，如出现资料不全、无资料等状况，必需刚

好提出索要，在不能取得有关资料时，刚好反映告知项目负责人，并在报告中

特殊说明状况，或将会产生的影响结果予以说明；

4.法律法规保障

造价询问工作政策性强，必需依法进行，避开重大质量事故。必需严格依据《审

计法》、《合同法》、《招标投标法》、《内部审计工作规定》、《T程建设

项目施工招标投标法》、建设行政主管部门的相关规章制度以及安徽省补充规

定进行每一项工作，不得避重就轻，避实就虚、回避问题，工作中出现的每一

个问题，都必需依据问题性质大小，逐级汇报，不隐匿问题，对所出现的具体

问题，必需做耐性细致的工作。不能主观臆断，也不能姑息迁就。必需以事实

为依据，法律法规为准绳，从而做到定量有依据，定性有依据；

5.制度保障

依据本公司的质量管理制度和质保体系，在询问过程中重点加强以下环节管

理；

(1)工作小结。工作小组人员必需就所担当的工作，在工作完成时写出工作小

结，必需就所负责的内容，完成时间、出现的问题、处理看法、处理依据、处

理结果和结论做出书面小结，并签字负责；

(2)工作底稿。工作小组项目负责人必需刚好驾驭项目中的状况，刚好复核审

查小组人员工作底稿，并签字负责，对出现的问题，就问题性质、严峻程度刚

好向上级汇报。听取上级看法，不得擅自解决，更不得隐匿问题不报；

(3)三级审核。项目工作现场操作完成后，必需严格执行已定的三级审核制度,

上一级的审核看法，下一级人员必需严格执行，不得敷衍了事。各级审核人员

必需严格履行各自的审核职责，各级审核者必需提出审核看法并签字负责。

四、工作质量违约承诺

我公司承接的每一项评审服务在服务的全过程中均参照国际质量管理和质

量保证标准中的内容进行。确保服务的每一项工程造价询问都达到相应的法律

法规、规范要求及业主要求。凡由本公司服务的工程评审项目，我公司提出以

下服务质量违约承诺：

1、我方服务质量等问题导致重复审核所发生的一切费用，均由我方负理，

服务支配不变。

2、我方不能按期按要求保质保量完成评审工作，除担当相关责任外，合同

履约保证金甲方不予退回。

(5)评审资料的档案管理

我公司按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价

审核档案制度，并有专人负责档案管理。

(一)档案管理制度

1、技术档案管理工作应做到刚好、精确，并严格执行保密的有关规定。

2、各部门应重视和支持技术档案资料的立卷归档工作。技术档案资料由项目

负责人在该项目报告出具后十日内，将需存档的资料进行分类整理(详见附录)、

并移交技术档案管理人员进行装订。任何人不得将应存档的资料据为已有，不

得以任何理由拖延归档。

3、技术档案管理人员将收集的资料应刚好在五日内整理、页码编号、立卷和

归档。

4、技术档案管理人员对保存的技术档案要定期进行检查，发觉问题刚好报告,

妥当解决。

5、技术档案管理人员必需熟识公司管理档案的历史和现状状况，主动为技术

档案的利用供应便利。

6、技术档案管理人员要严格依据技术档案管理有关规定办理借阅手续，借阅

档案，要说明借阅的目的和归档时间，由借阅人在“借阅档案登记簿”上登记,

并刚好将借出的案卷催交收回。

7、借阅的技术档案资料•，未经办公室主任的同意不得擅自带出单位，不得涂

改、拆卷、转借，用后刚好归还。

8、查阅、借阅技术档案人员，必需严格执行保密规定。借阅的技术档案、资

料不得擅自复制，确定需复制须经办公室主任同意。

9、非本公司人员查阅技术档案，需持单位介绍信，经办公室主任批准后方可

调阅，并依据技术档案的性质和内容确定是否允许查阅者复印或摘录其中的有

关内容。

（二）技术档案资料分类表

造价审核存档资料书目

序号资料名称备注

1存档资料书目

2审核托付合同

3审核报告

4审核验证定案表

5审核单位工程量计算书

6审核单位计算书底稿

7送审单位结算书

8施工合同及补充协议

9工程经济签证

10工程变更资料

11洽谈记录

12托付方评价看法

13其他资料

（三）资料归档程序

1、《工程结算审核报告书》出具后，原则立时归档，具体时间不超出一个

月内归档。

2、工程结算审核档案应包括内容（详见《工程造价询问档案立卷规则》。

3、工程造价询问档案是指询问单位从接受托付、调研、取证、编审、合仪、

复核、审批到出具报告书全过程中形成的具有查考和保存价值的文件和材料。

4、档案立卷实行谁询问谁立卷责任制。工程造价询问人员在询问服务过程

中负责收集、整理和分类归档材料，询问终结依据它们在形成过程中的联系和规

律立卷。询问项目负责人负责对立卷材料的完整性、真实性、系统性和规范性进

行检查。

（四）立卷的原则

1、遵循工程造价询问文件材料的形成规律，保持卷内文件材料的系统联系;

2、正确分析和鉴别文件材料的保存价值；

3、按托付项目分别立卷（一个项目一卷）；

4、卷内文件材料应真实、完整，审批和签章手续完备；

5、卷内文件材料的制作和书写必需规范、清楚，益于长期保存和利用。

6、评审结束后要刚好归档。

（五）归档资料

归档资料主要由结论性文件资料、证明性文件资料、相关性文件资料组成。

1、结论性文件资料内容和排列

（1）询问报告书正本；

（2）工程结算审核定案书；

（3）工程造价审核报告签发的报告拟稿纸。

2、证明性文件资料内容和排列

（1）询问单位资料

a、工程结算书、工程计算底稿；

b、技术文件，包括各类分析说明文件、测算书、材料价格统计汇总表及有

关询问单位的相关资料等;

C、工程类别核定单。

（2）业主（或托付方）供应资料

a、供应的主要文件：《托付方供应资料清单》（见附件），项目建议书及批

件、设计方案、招标文件、工程承包合同、工程预（结）算书、设计变更单（或

清单）、施工签证（或清单）、甲供料明细单等；

b、询问过程中形成的主要文件：各种调查材料、采集数据、取证材料、会

议纪要、文函等。

（3）承包方供应的资料：

承包方的企业资质、取费证书等。

3、相关性文件资料内容和排列

（1）工程造价询问合同、司法鉴定托付书；

（2）询问单位作业支配书；

（3）《工程造价询问质量限制流程单》原件；

（4）工程施工图和竣工图一般不纳入归档范围。如设计变更单位和施工签

证较多，可用清单形式归档，原件由托付方保存；

（5）评审报告签收单；

（6）卷内备考表。

（六）案卷的编写

1、编写案卷页号；正面在页面右上角编写，背面在左上角编写；单面书写

的文件材料，空白面不编页码号；案卷封面、卷内书目、卷内备考表不编页码号。

2、案卷封面的编制

（1）立卷询问单位名称。

（2）询问业务类别：指建设项目可行性探讨编制、投资估算编制（审核）、

设计概算编制（审核）、T程量清单编制、T程标底百年制：施T图预算编制：

工程报价编制；工程结算编制（审核）；司法鉴定、项目投资限制等。

（3）案卷标题：由询问项目的全称。

（4）时间：指远内文件材料所属的起止年月。

（5）保管期限：分为短（15年）、长期（30年）、永久三类。工程造价询

问档案一般定为短期。有特殊要求的可定为长期或永久。

（6）件、页数："件”指卷内文件材料的总件数；“页数”指卷内文件材

料的中页数。

（7）归档号：可按询问单位的发文号规则编排。

3、卷内文件书目

（1）序号：以卷内文件排列先后顺次填写序号。

（2）文号：文件制发单位的发文字号。

（3）作者：文件制发单位或个人。

（4）内容：即文件的标题。文件没有标题或标题不能说明文件内容的，可

自拟标题，但需外加“。”号。

（5）日期：文件形成的年、月、日。

（6）页号：卷内文件所在之页的页码。

（7）备注：留待对卷内文件变更时作说明之用。

4、卷内备考表

（1）本卷状况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等状况,

由档案管理人员填写。

（2）立卷人：由立卷者签名。

（3）检查人：由案卷质量审查者签名。

（4）立卷时间：指完成立卷的时间。

（七）案卷装订要求

1、案卷装订排列：案卷封面-卷内文件书目-文件材料-备考表-封底。

2、卷内文件书目、备考表应采纳A4规格用纸。封面宜采纳120克至150克

牛皮纸。

3、单卷厚度超过200页的，可分卷立卷。

（6）项目组织机构及人员工作职责

为了有效地开展海兴县漂亮乡村已建工程评审工作，保证工作质量，针对本

项目的特点，我公司将成立有多专业工程造价询问人员组成的工程造价项目组，

由我公司具有丰富实践阅历并担当过同类项目造价询问的专业技术人员担当木

项目组的项目负责人和技术负责人，抽调专业学问扎实、职业道德良好的造价人

员担当项目组的成员，按不同专业组成专业小组，并对人员予以具体分工，确保

询问工作的顺当进行和询问报告的公正、牢靠、合理、合法。

参与询问业务的专业人员可分为项目负责人、技术负责人、专业负责人、各

专业人员四个层次。

参与本项目的询问人员共10人，其中注册造价师10人，具有高级职称5人,

中级职称3人。

一、项目管理机构图

项目负责人

技术负责人

安

土

市

装

水

绿

政

利

化

建

装

饰

专

专

专

专

交

专

业

业

业

业

通

业