南非的地方政府现状及其对该国消防服务的影响

南非的地方政府现状及其对该国消防服务的影响萨尔加协会的宪法、立法和政策授权

偏离正轨和衰落轨迹

问题承诺《宪法》规定的地方政府宗旨是：为地方社区提供民主、负责任的政府；确保以可持续的方式向社区提供服务；促进社会经济发展；为了营造安全健康的环境；鼓励社区和社区组织参与地方政府事务。核心问题：地方政府缺乏足够的装备/工具来实现其发展目标政治领导能力薄弱，行政管理能力薄弱基础设施老化，以及向当地社区提供的服务缺失或匮乏地方政府服务交付机制、系统和流程效率低下且缺乏整合，导致服务交付困难。财政资源利用效率低下（财务管理不善）、税收征管不力以及财政拨款不足造成这个问题的原因是什么？LG面临的更广泛的背景挑战《地方政府白皮书》假设市政当局能够用自身收入支付90%的经常性支出。这一假设不再成立：2018/19至2020/21年间，市政自有收入仅能覆盖66%的经常性支出。因此，分配给地方政府的9.9%的国家财政拨款（2020/21）不足以让地方政府履行其职责。SALGA已获得其成员的授权，通过研究审查地方政府的财政框架，以解决地方政府长期存在的资金问题，并推动增加国家收入对地方政府的垂直分配。该研究的范围还包括对市政当局之间横向收入分配进行潜在修订。LG面临的更广泛的背景挑战地方政府正面临财政危机，其原因多种多样。地方政府资金不足，至少需要增加29%的预算。治理不善和财务管理不善不应影响对地方政府履行其职责的资金充足性的客观分析。用于支持和建立常规消防能力的公平份额没有明确界定；如果想要避免进一步的危机，地方政府需要通过更好的治理、财务管理、高效运营和增加收入来缩小差距，从而发挥自身的作用。地方政府状况对消防服务的影响存在着明确的联系。消防管理计划不能脱离市政发展目标而独立存在。在市政层面全面“主流化”消防策略，需要所有市政机构和决策者良好的治理、支持和理解，具体包括：减少灾害风险和预防火灾是贯穿发展领域的重大问题，涵盖旨在将风险降低（准备、灾害缓解和减少人类脆弱性）纳入发展政策（包括重建）的各项政策。政府各部门、私营部门、民间社会组织和社区之间建立强大而充满活力的伙伴关系，对于有效提供消防服务至关重要。在某些地区，同一管辖范围内的区级和地方级消防服务存在两级结构，这往往导致成本高昂且浪费资源的重复劳动。地方政府状况对消防服务的影响由于资源有限、预算不足，市政消防部门的职能不堪重负。这导致该部门职能崩溃，具体表现为：预算规划和分配不善。消防车、专用设备和个人防护装备短缺。消防车辆和消防栓的维护保养不达标。24小时紧急指挥系统状况不佳，紧急响应时间未达标。重大事件采购流程不一致。对第88号通知指标的执行情况不佳。消防预备役部队尚未完全具备作战能力和利用率。仅限于各市镇之间的互助协议。消防预防、合规性监督、教育和意识提升方面的能力有限。一些市政当局没有更新的规章制度。迈向未来将两项立法（《国家草原和森林火灾法》和《消防队法》）整合起来非常重要，这样我们就可以有一部立法来处理草原和建筑环境中的火灾。地方政府应高度重视消防服务，以确保为社区提供更优质的服务。应优先考虑以下相关事项：制度安排明确国家、省和地方政府之间的角色和职责标准化通信和事件指挥资金《消防服务白皮书及灾害管理模式审查》的最终定稿为该行业应对其面临的一些挑战提供了强有力的政策基础。迈向未来需要恢复有条件拨款，并由省政府负责管理。国家财政部将向各省政府提供这笔资金，专门用于消防和紧急救援服务。这笔拨款可用于确保满足最低人员配备要求（根据既定标准）。该模式规定，如果市政区域内的大型企业承担特定风险，则可对其征收额外的消防服务费。在采购车辆、高空作业车、重型救援车、救援车辆、船只以及所有其他类型的专用车辆和消防设备，甚至个人防护装备和制服（如果标准化）时，采用横向招标流程来优化采购流程。与私营部门和社区合作，改善地方政府的消防服务。制定并实施全行业地方政府对消防服务的支持计划关键成功因素消防部门的成功将很大程度上取决于以下因素：政府各部门内部及部门间的合作公私合营和公私合作不同层级的行政和政治所有权有效的知识管理有效的监测和报告有效沟通资源分配综上所述建立高效的市政消防服务需要政府各部门通力合作。宪法承认国家、省和地方各级政府的独特性，但同时强调各级政府相互依