2025年乡镇农村人居环境整治实施方案

2025年乡镇农村人居环境整治实施方案一、指导思想与总体要求为深入贯彻落实党的二十大精神及中央农村工作会议部署，全面学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴战略，切实改善我镇农村人居环境面貌，提升广大农民群众的获得感、幸福感和安全感，结合我镇实际，特制定本实施方案。2025年是巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果的关键之年，也是迈向“十五五”规划奠定基础的重要时期。我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设宜居宜业和美乡村为导向，聚焦农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，坚持系统治理、源头治理、依法治理，全面提升农村人居环境质量。总体要求坚持“以人为本、尊重民意，因地制宜、分类施策，规划引领、建管并重，循序渐进、久久为功”的原则。不搞“一刀切”，不搞形式主义，务实推进各项整治工作。通过集中整治与长效管护相结合，实现我镇农村基础设施更加完善，村容村貌更加整洁，生态环境更加优美，乡风民风更加淳朴，为全镇经济社会高质量发展提供有力支撑。二、工作目标到2025年底，全镇农村人居环境基础设施建设水平显著提升，管护机制基本建立，农村生态环境根本好转。具体实现以下量化目标：1.农村生活垃圾治理体系全面覆盖。实现农村生活垃圾收运处置体系对行政村全覆盖，无害化处理率达到98%以上。全面推行农村生活垃圾分类，源头减量效果明显，回收利用率达到35%以上。2.农村厕所革命成果持续巩固。农村卫生厕所普及率稳定在95%以上，其中无害化卫生厕所普及率达到90%以上。现有厕所问题摸排整改完成率达到100%，建立健全农村厕所维修服务、粪污清运和资源化利用体系。3.农村生活污水治理成效显著。行政村生活污水治理率达到65%以上，生活污水乱排乱流得到有效管控。已建成设施正常运行率达到90%以上，黑臭水体消除率达到100%。4.村容村貌大幅提升。实现全镇所有行政村通硬化路、通客车，村内主干道亮化率达到100%。村庄绿化覆盖率稳步提高，“空心房”和违章建筑整治率达到95%以上。电力、通信、广播电视等线路整治取得明显进展。5.长效管护机制全面建立。落实“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）管护要求，村民主体作用充分发挥，形成共建共治共享的良好格局。以下为2025年度各项目标任务分解表：目标类别具体指标2025年底目标值责任主体完成时限垃圾治理生活垃圾无害化处理率≥98%镇城建办、各村委2025年12月生活垃圾分类回收利用率≥35%镇环卫所、各村委2025年12月厕所革命卫生厕所普及率≥95%镇农办、各村委2025年10月问题厕所整改完成率100%镇农办、各村委2025年6月污水治理行政村生活污水治理率≥65%镇环保办、各村委2025年11月黑臭水体消除率100%镇水利站、各村委2025年9月村容村貌村内主干道亮化率100%镇交通办、各村委2025年10月“空心房”整治率≥95%镇国土所、各村委2025年8月三、重点任务与实施内容（一）深化农村生活垃圾治理全面推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。建立健全“户分类、村收集、镇转运、区域处理”的收运处置体系。各村要因地制宜设置垃圾分类收集点，配置密闭式垃圾桶，引导农户将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。1.完善收运设施。对全镇现有垃圾中转站进行升级改造，增加压缩和除臭功能，防止二次污染。根据村庄人口密度，科学布局垃圾收集点，原则上每个自然村至少设置1个集中的垃圾分类收集亭。2.推进源头减量。积极开展“净菜入户”、“限制一次性用品”等专项行动，从源头减少生活垃圾产生量。鼓励各村设立“积分超市”，村民通过正确分类投放垃圾兑换积分，积分可用于兑换生活用品，以此激发村民参与分类的积极性。3.推行市场化运作。在条件成熟的区域，引入专业环卫公司实行市场化运营，镇级相关部门要加强对服务企业的监管，建立严格的考核退出机制，确保清扫保洁、垃圾收集转运频次和质量达标。（二）扎实推进农村厕所革命坚持数量服从质量、进度服从实效，确保农村厕所改一个、成一个、用一个。1.科学选择改厕模式。根据我镇地理气候条件、农业生产方式、村民生活习惯等，因地制宜选择简单实用、成本适中的卫生厕所改造技术模式。在具备完整管网条件的村庄，优先纳入城镇污水处理管网；在分散居住区域，推广三格式化粪池等无害化处理模式。2.严把工程质量关。严格执行农村厕所建设技术标准和规范，加强对施工队伍的培训和管理。实行“首厕过关制”，每个村改造的第一个厕所必须经过镇级联合验收合格后，方可全面推开。强化全过程质量监管，确保厕具产品质量和施工质量。3.健全后续管护服务体系。建立农村厕所维修服务、粪污清运和资源化利用利用体系。各村要确定专职或兼职的厕所管护员，公布维修服务电话。鼓励合作社、家庭农场等新型经营主体开展粪污收集处理利用，推动粪污就农消纳、还田利用。（三）梯次推进农村生活污水治理根据村庄区位、人口聚集程度、污水产生规模等因素，采取纳入城镇管网、建设集中处理设施、建设分散处理设施或管控治理等不同治理模式。1.分类分区治理。靠近城镇的村庄，将生活污水纳入城镇污水处理厂集中处理；规模较大的独立村庄，建设小型集中式污水处理设施；位置偏远、规模较小、居住分散的村庄，采取生态湿地、氧化塘等方式进行分散处理或资源化利用。2.开展黑臭水体整治。对村内及周边的沟渠、塘坝进行拉网式排查，建立黑臭水体清单。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。2025年6月底前完成所有黑臭水体的清淤截污工作，年底前完成生态修复。3.强化设施运行监管。对已建成的农村生活污水处理设施，建立台账，明确运维主体和责任。定期开展水质监测，确保设施正常运行，出水水质稳定达标。对于设施停运、损坏的，限期进行修复。（四）全面提升村容村貌深入开展“三清一改”（清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯）行动，整体提升村庄外观形象。1.推进村庄硬化绿化亮化。继续实施村内道路硬化工程，打通入户道路，解决“行路难”问题。开展“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）绿化，种植乡土树种、花草，建设村庄公共绿地。完善村内照明设施，推广使用节能环保灯具。2.整治“空心房”和违章建筑。对长期闲置、废弃、具有安全隐患的“空心房”以及违章搭建的棚舍、围墙等进行全面拆除。拆除后的地块要因地制宜规划利用，用于建设小广场、小菜园、小果园或绿地。3.整治杂乱线缆。协调电力、通信、广电等部门，对村庄内的架空线缆进行梳理，采取捆扎、套管、入地等方式进行整治，消除“空中蜘蛛网”，确保线路整齐规范和安全。4.提升庭院环境。深入开展“美丽庭院”创建活动，引导村民整理庭院杂物，搞好庭院卫生，种植花草树木，实现庭院内外整洁有序、美观大方。（五）推进农业生产废弃物资源化利用1.畜禽粪污资源化利用。推广种养结合、农牧循环发展模式，支持畜禽养殖场建设粪污收集、储存、处理和利用设施。全镇畜禽粪污综合利用率保持在80%以上。2.秸秆综合利用。严禁露天焚烧秸秆，推广秸秆还田、饲料化、燃料化、基料化等利用技术。提高秸秆综合利用率和产业化水平。3.农膜回收利用。建立农膜回收网点，推广使用可降解地膜，减少白色污染。废旧农膜回收率达到85%以上。四、实施步骤与方法流程为确保2025年整治工作有序开展，全年工作分为四个阶段推进：第一阶段：动员部署与摸底排查（2025年1月—2月）1.召开全镇农村人居环境整治工作动员大会，传达上级精神，部署年度工作任务。镇政府与各村签订目标责任书，层层压实责任。2.各村组织力量，对辖区内生活垃圾、厕所、污水、村容村貌、农业生产废弃物等方面存在的问题进行拉网式排查，建立问题台账和整改清单。3.镇级相关部门根据各村摸底情况，制定详细的资金预算和项目实施计划，明确项目选址、建设内容、时间节点和责任人。第二阶段：集中攻坚与项目建设（2025年3月—10月）1.利用春耕前和农闲时间，集中开展“春季战役”和“夏季战役”。重点清理越冬垃圾、乱堆乱放、沟塘淤泥等。2.全面启动各类工程建设。倒排工期，挂图作战，加快推进农村厕所改造、污水治理设施建设、道路硬化亮化等项目。3.镇整治办每月组织一次现场观摩评比活动，对各村进展情况进行通报，排名靠后的村书记在会上作表态发言。形成比学赶超的浓厚氛围。第三阶段：考核验收与查漏补缺（2025年11月）1.各村对照目标任务和建设标准，进行自查自验，发现问题及时整改完善，整理归档项目建设资料。2.镇级成立联合考核验收组，按照《2025年农村人居环境整治考核评分细则》，对各村进行逐村验收。3.对验收不合格的村，下达限期整改通知书，并在11月底前完成复查，确保所有任务达标。第四阶段：总结提升与长效管护（2025年12月）1.全面总结2025年人居环境整治工作成效、经验和不足，形成书面总结报告。2.表彰奖励一批在整治工作中表现突出的先进集体和先进个人。3.完善长效管护机制，落实管护经费和人员，确保建成设施长期稳定运行，环境整治成果不反弹。五、保障措施与政策支持（一）加强组织领导，压实工作责任成立由镇党委书记、镇长任双组长的农村人居环境整治工作领导小组，下设办公室在镇城建办，负责日常协调、督查和考核。实行“镇干部包村、村干部包片、党员包户”的网格化管理责任制。各相关站所办要各司其职，密切配合，形成工作合力。各村党组织书记是本村人居环境整治工作的第一责任人，要亲自抓、带头干。（二）加大资金投入，强化要素保障建立“政府主导、集体补充、群众参与、社会支持”的多元化投入机制。1.争取上级资金。积极对接县直相关部门，争取农村人居环境整治专项资金、涉农整合资金等支持。2.镇级财政配套。镇财政每年安排专项资金用于农村人居环境整治，重点用于设施建设奖补和长效管护。3.整合涉农资金。按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功”的原则，整合美丽乡村建设、农村公路、水利、环保等各类涉农资金，集中投向人居环境整治重点区域和重点项目。4.鼓励社会参与。通过乡贤捐资、企业赞助、村民筹资筹劳等方式，拓宽资金来源渠道。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围1.利用广播、宣传栏、微信群、横幅标语等多种形式，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施和卫生常识。2.将农村人居环境整治内容纳入村规民约，通过村民代表大会、道德评议会等载体，倡导文明健康的生活方式。3.深入开展“卫生家庭”、“美丽庭院”、“环境卫生红黑榜”等评选活动，对环境卫生好的家庭进行表彰上红榜，对差的上黑榜进行曝光，以此激发村民维护环境的自觉性。（四）强化督查考核，严肃追责问责建立健全农村人居环境整治督查考核机制。1.日常督查。镇整治办采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，加强对各村整治工作的日常督查，建立督查台账。2.月度考核。将农村人居环境整治纳入全镇重点工作月度考核，考核结果与村干部绩效工资直接挂钩。3.年终总评。制定详细的年终考核评分标准，对各村进行综合考评。考核结果作为评价村班子工作实绩的重要依据。对工作推进不力、成效不明显、甚至在上级检查中出现严重问题的村，对相关责任人进行约谈、通报批评，直至依规依纪追究责任。六、长效管护机制建设为确保农村人居环境整治成效经得起历史和人民的检验，必须从制度建设入手，构建长效管护机制。（一）健全管护制度制定全镇农村基础设施长效管护办法，明确垃圾污水处理设施、公厕、道路、绿化、路灯等设施的管护标准、管护周期和管护要求。各村结合实际，制定具体的管护实施细则，做到有章可循。（二）明确管护主体1.对于专业性较强的污水处理厂、垃圾中转站等设施，由镇政府委托专业的第三方公司进行运维管理。2.对于村内道路、绿化、公厕、路灯等公共设施，由村委会负责日常管护。可以通过设立公益性岗位，聘请有劳动能力的脱贫户或低收入户担任管护员，负责日常保洁和设施巡查。3.对于农户房前屋后的环境，实行“门前三包”责任制，由农户自己负责整理和保洁。（三）落实管护经费采取“财政补一点、村集体出一点、群众筹一点”的方式，筹措长效管护资金。1.镇财政根据各村人口数量和管护任务量，给予一定的管护经费补助。2.各村从村集体经济收入中提取一定比例，用于人居环境整治和设施管护。3.通过“一事一议”等方式，引导村民自愿缴纳适量的保洁费，用于村庄保洁。（四）完善监督机制在各村设立人居环境整治意见箱或公示电话，接受群众监督。镇整治办定期组织人大代表、政协委员对各村人居环境整治情况进行视察。每季度开展一次群众满意度调查，将群众满意度作为考核的重要指标。对群众反映强烈的问题，建立反馈机制，限期整改到位。七、考核评分细则为确保各项工作落到实处，特制定2025年农村人居环境整治工作考核评分细则，实行百分制考核。考核项目分值考核内容评分标准组织管理10分机构建立、责任落实、会议部署、台账资料无专门机构扣2分；未签订责任书扣2分；会议记录不全扣2分；台账资料混乱扣4分。垃圾治理25分设施配备、收运体系、垃圾分类、无害化处理设施损坏未修复扣5分；存在乱堆乱放扣5分；未开展分类扣10分；发现焚烧垃圾扣10分。厕所革命20分改厕进度、改厕质量、问题整改、粪污处理未完成改厕任务扣10分；发现改厕质量问题扣5分；问题厕所未整改扣5分。污水治理15分设施运行、排放水质、黑臭水体治理设施停运扣5分；污水直排扣5分；发现黑臭水体扣5分。村容村貌20分道路硬化、村庄绿化、空心房整治、庭院卫生道路破损扣5分；存在残垣断壁扣5分；庭院脏乱差扣5分；线缆杂乱扣5分。长效机制10分管护制度