危大工程监理实施细则

危大工程监理实施细则1.总则1.1编制目的为规范危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）监理工作，明确监理职责、流程及控制要点，强化危大工程施工安全、质量全过程监理，有效防范生产安全事故，保障工程建设顺利推进，依据相关法律法规及规范标准，结合本工程项目实际情况，制定本细则。1.2编制依据1.2.1国家及行业法律法规：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号，2019年修正）等。1.2.2国家及行业标准规范：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGJ276）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》配套细则及各危大工程专项施工相关规范。1.2.3项目相关文件：本工程项目监理合同、施工合同、施工组织设计、危大工程专项施工方案、工程地质勘察报告、设计文件等。1.3适用范围本细则适用于本工程项目所有危大工程的监理工作，包括危大工程专项施工方案审查、施工准备阶段监理、施工过程监理、验收阶段监理及应急处置等全流程，涉及起重吊装、深基坑、模板支撑体系、脚手架、拆除爆破等各类危大工程，所有参与危大工程监理的人员均需严格遵守。1.4监理原则1.4.1依法监理原则：严格遵循国家及行业相关法律法规、规范标准，履行监理职责，坚守安全底线，杜绝违法违规监理行为。1.4.2预防为主原则：强化事前控制，严格审查专项施工方案，提前排查施工准备阶段安全隐患，防范各类安全事故发生。1.4.3全过程控制原则：对危大工程施工准备、施工过程、验收整改等各个环节实施全程监理，确保每一道工序符合规范要求。1.4.4动态管控原则：结合施工进度、现场条件变化，及时调整监理重点，跟踪隐患整改情况，实现危大工程安全、质量动态管控。1.4.5权责统一原则：明确监理人员岗位职责，做到分工明确、责任到人，确保监理工作有序、高效开展。2.术语定义2.1危大工程：指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程，具体范围按照国务院住房城乡建设主管部门制定的标准执行，省级住房城乡建设主管部门补充的本地危大工程范围一并适用。2.2超过一定规模的危大工程：指危大工程中风险等级更高、安全管控要求更严格，需要组织专家论证的分部分项工程，具体范围按相关规定执行。2.3专项施工方案：指施工单位针对危大工程编制的，明确施工工艺、安全技术措施、施工流程、应急预案等内容，用于指导现场施工的专项技术文件。2.4监理实施细则：指监理单位根据监理规划、危大工程专项施工方案，结合工程实际，编制的用于指导监理人员开展危大工程具体监理工作的操作性文件。3.监理组织机构及职责分工3.1监理组织机构成立危大工程监理专项小组，由总监理工程师担任组长，专业监理工程师、监理员为成员，明确分工、协同配合，确保危大工程监理工作全覆盖、无死角。3.2职责分工3.2.1总监理工程师：全面负责危大工程监理工作，审批危大工程专项施工方案及专家论证报告，组织开展危大工程监理交底，协调解决监理过程中的重大问题，签署危大工程相关监理文件，对危大工程监理工作负总责。3.2.2专业监理工程师：协助总监理工程师开展危大工程监理工作，负责审查专项施工方案的技术性、安全性、可行性，参与专家论证会，开展施工过程专项巡视检查，监督施工单位落实安全技术措施，审核施工监测数据，整理监理资料，及时向总监理工程师汇报现场情况。3.2.3监理员：负责现场旁站监理，跟踪危大工程施工全过程，监督施工人员按专项施工方案及规范要求作业，检查现场安全防护设施、施工机械设备运行情况，发现隐患及时制止并上报，做好旁站监理记录。4.危大工程清单及管控重点4.1危大工程清单确认监理单位应在工程开工前，结合施工图纸、施工组织设计及相关规范，协助建设单位、施工单位梳理本工程项目危大工程清单，明确危大工程名称、类型、施工部位、施工时间及风险等级，报建设单位备案后，作为监理工作的重点管控内容。4.2常见危大工程及管控重点4.2.1深基坑工程（含支护、降水）：重点管控基坑开挖坡度、支护结构施工质量、降水效果，监测基坑沉降、位移、周边环境变化，防范基坑坍塌、涌水、涌砂等事故。4.2.2模板支撑体系工程：重点管控模板支撑材料质量、立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑布置，检查支撑体系承载力及稳定性，防范支撑体系坍塌事故。4.2.3起重吊装工程（含塔吊、施工电梯、汽车起重机等）：重点管控起重设备资质、检测验收情况，吊装方案执行情况，吊装作业人员持证上岗情况，防范起重伤害、设备倾覆事故。4.2.4脚手架工程（含落地式、悬挑式、附着式升降脚手架）：重点管控脚手架材料质量、搭设工艺、立杆基础、连墙件设置，检查脚手架承载力及稳定性，防范脚手架坍塌、人员坠落事故。4.2.5拆除、爆破工程：重点管控拆除、爆破方案执行情况，作业区域安全防护、警戒设置，作业人员持证上岗情况，防范拆除坍塌、爆破伤人事故。4.2.6其他危大工程：根据本工程项目实际涉及的危大工程类型，明确具体管控重点，确保全覆盖、无遗漏。5.监理工作流程5.1施工准备阶段监理流程5.1.1梳理危大工程清单，明确监理重点及管控措施；5.1.2审查施工单位提交的危大工程专项施工方案，提出审查意见；5.1.3对超过一定规模的危大工程，督促施工单位组织专家论证，参与专家论证会，审核专家论证报告；5.1.4审查施工单位危大工程施工人员资质、特种作业人员持证情况，审核施工机械设备检测验收资料；5.1.5检查施工现场安全防护设施、应急物资准备情况，验收施工准备工作，签署施工准备验收意见；5.1.6组织开展危大工程监理交底，明确监理要求、流程及注意事项。5.2施工过程监理流程5.2.1开展专项巡视检查，每日对危大工程施工部位进行巡查，重点检查施工工艺、安全技术措施落实情况；5.2.2对关键工序、危险环节实施旁站监理，做好旁站监理记录，及时制止违规作业行为；5.2.3审核施工单位提交的施工监测数据，对比分析监测结果，发现异常及时督促施工单位采取处置措施；5.2.4检查施工现场安全防护设施、施工机械设备运行情况，排查安全隐患，下达隐患整改通知，跟踪整改落实情况；5.2.5定期召开危大工程监理专题会议，通报施工及监理情况，协调解决现场存在的问题；5.2.6对施工单位擅自修改专项施工方案、违规作业等行为，及时制止并上报建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门。5.3验收阶段监理流程5.3.1督促施工单位对危大工程进行自检，审核施工单位自检报告及相关资料；5.3.2组织建设单位、施工单位开展危大工程验收，检查施工质量、安全防护设施及相关资料，提出验收意见；5.3.3对验收不合格的，下达整改通知，督促施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收；5.3.4验收合格的，签署危大工程验收记录，同意进入下一道工序施工；5.3.5督促施工单位在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。5.4应急处置监理流程5.4.1接到危大工程险情或事故报告后，立即赶赴现场，了解险情/事故情况；5.4.2督促施工单位启动应急预案，采取应急处置措施，组织作业人员撤离危险区域；5.4.3配合建设、施工、勘察、设计等单位开展应急抢险工作，跟踪抢险进展情况；5.4.4及时向建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门报告险情/事故及处置情况；5.4.5应急抢险结束后，协助建设单位组织相关单位制定工程恢复方案，对应急抢险工作进行后评估。6.各阶段监理具体要求6.1专项施工方案审查要求6.1.1施工单位提交专项施工方案后，总监理工程师应组织专业监理工程师在规定时间内完成审查，审查内容包括：方案编制依据是否齐全、准确；施工工艺是否合理、可行；安全技术措施是否针对性强、可操作；施工流程是否清晰；应急预案是否完善；施工人员、机械设备配置是否合理等。6.1.2专项施工方案需经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，实行分包的，需经总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章，方可提交监理单位审查。6.1.3对超过一定规模的危大工程，施工单位未组织专家论证的，监理单位不得审查通过；专家论证报告需经专家签字确认，施工单位需根据论证报告修改完善方案后，重新履行审核、审查程序。6.1.4审查合格的专项施工方案，由总监理工程师签字、加盖执业印章后，方可实施；审查不合格的，下达书面审查意见，督促施工单位修改完善后重新提交审查，直至合格。6.1.5因规划调整、设计变更等原因确需调整专项施工方案的，施工单位需重新编制方案，履行审核、论证、审查程序后，方可实施。6.2施工准备阶段监理要求6.2.1人员资质审查：审查施工单位危大工程施工管理人员、技术人员的资质，特种作业人员（如起重工、架子工、爆破工等）的持证情况，确保人员资质符合要求、证书在有效期内，严禁无证上岗。6.2.2机械设备审查：审查起重设备、模板支撑材料、脚手架材料等的合格证、检测报告，确认设备及材料质量符合标准；起重设备需经检测合格并办理使用登记后，方可投入使用。6.2.3现场准备检查：检查施工现场安全防护设施、警示标志设置情况，确保危险区域设置明显的安全警示标志；检查应急物资（如急救器材、抢险设备、应急照明等）准备情况，确保应急物资齐全、有效。6.2.4技术交底检查：检查施工单位专项施工方案交底情况，确保编制人员或项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，且交底记录完整、签字确认齐全。6.3施工过程监理要求6.3.1巡视检查：专业监理工程师每日对危大工程施工部位进行专项巡视检查，重点检查施工工艺是否符合专项施工方案要求，安全技术措施是否落实到位，施工人员作业行为是否规范，发现违规作业、隐患问题，立即制止并下达整改通知。6.3.2旁站监理：对危大工程关键工序、危险环节（如深基坑开挖、模板支撑搭设、起重吊装作业、爆破作业等）实施旁站监理，监理员全程在场监督，做好旁站记录，详细记录施工时间、施工人员、施工工艺、设备运行情况等，发现问题及时上报。6.3.3监测管理：对需要进行施工监测的危大工程，审查监测单位资质及监测方案，监测方案需经监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后，方可实施；督促监测单位按照监测方案开展监测，及时报送监测成果，对监测数据异常的，督促施工单位立即采取处置措施。6.3.4隐患整改：对巡视、旁站过程中发现的安全隐患，分类下达整改通知，明确整改要求、整改时限及责任人；对一般隐患，督促施工单位立即整改；对重大隐患，立即要求施工单位暂停施工，下达暂停施工通知，并及时报告建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门，施工单位整改完成并验收合格后，方可恢复施工。6.3.5资料管理：及时整理危大工程监理资料，包括专项施工方案审查记录、专家论证报告、监理交底记录、巡视记录、旁站记录、隐患整改记录、监测数据审核记录等，确保资料完整、规范、可追溯。6.4验收阶段监理要求6.4.1验收条件审查：危大工程完工后，施工单位提交验收申请及自检报告、相关施工资料后，监理单位先审查验收条件，确认施工质量符合规范及专项施工方案要求，资料齐全、完整后，方可组织验收。6.4.2验收组织实施：由总监理工程师组织建设单位、施工单位相关人员开展验收，必要时邀请勘察、设计单位参与；验收过程中，重点检查施工质量、安全防护设施、施工资料等，现场实测实量，核实相关数据。6.4.3验收结论：验收合格的，由总监理工程师、施工单位项目技术负责人签字确认，签署验收记录；验收不合格的，下达整改通知，明确整改内容及时限，施工单位整改完成后，重新组织验收，直至合格。6.4.4验收后管理：验收合格后，督促施工单位在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员；对验收过程中发现的遗留问题，跟踪整改落实情况，确保彻底整改到位。6.5应急处置监理要求6.5.1监理单位应督促施工单位编制危大工程应急预案，明确应急组织机构、应急处置流程、应急物资配置等内容，并组织演练，确保施工人员掌握应急处置技能。6.5.2接到危大工程险情或事故报告后，监理人员应立即赶赴现场，督促施工单位启动应急预案，组织作业人员撤离危险区域，采取有效措施控制险情扩大，防止事故蔓延。6.5.3全程跟踪应急抢险过程，及时向建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门报告险情/事故进展、处置措施及结果，配合相关部门开展事故调查工作。6.5.4应急抢险结束后，协助建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，对应急抢险工作进行后评估，总结经验教训，完善监理管控措施。7.监理资料管理7.1危大工程监理资料应单独整理、归档，包括但不限于：7.1.1危大工程清单及备案资料；7.1.2专项施工方案及审查记录、专家论证报告；7.1.3监理交底记录；7.1.4施工人员、机械设备资质审核资料；7.1.5巡视记录、旁站记录；7.1.6隐患整改通知、整改验收记录；7.1.7施工监测方案、监测数据审核记录；7.1.8危大工程验收记录；7.1.9