吉林省敦化市(2025年)中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案

吉林省敦化市(2025年)中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案一、案例分析题（30分）2024年10月，敦化市江南镇某村因高铁建设项目需征收集体土地320亩，涉及126户村民。征迁补偿方案明确：耕地按12万元/亩补偿，宅基地按15万元/户补偿，地上附着物（如人参棚、蓝莓架等特色种植设施）按评估价补偿，另设“签约奖励期”，前20天签约的额外奖励3万元/户。但征迁工作启动2个月后，仅完成47户签约，主要矛盾集中在：1.部分村民认为“耕地补偿标准低于周边县市（如珲春市13万元/亩），不公平”；2.种植大户王某（承包集体机动地种植平贝母15亩）提出“机动地未确权，补偿应归承包户而非村集体”；3.村民李某反映“评估公司由镇政府指定，对其200㎡人参棚仅评估8万元，远低于自行估算的12万元”；4.部分老年村民称“征迁后失去土地，虽有补偿款但无稳定收入，担心养老问题”。问题：1.请分析本次征迁受阻的主要原因。（10分）2.如果你是敦化市自然资源局征迁科工作人员，负责协调解决此事，拟采取哪些针对性措施？（20分）参考答案：1.主要原因分析：（1）政策宣传解释不到位。村民对补偿标准的区域差异缺乏理解，未明确说明敦化与周边县市土地年产值、区位条件等基础数据差异，导致“不公平”认知；（2）特殊地类补偿规则不清晰。机动地承包关系未在征迁方案中明确权益分配，承包户与村集体对补偿归属存在法律认知分歧；（3）评估程序公信力不足。评估机构由政府单方指定，未引入村民代表参与选定或监督，评估结果透明度低，引发村民质疑；（4）长远生计保障缺失。补偿方案仅聚焦短期资金补偿，未配套失地农民就业培训、社保衔接等政策，老年群体对未来生活担忧加剧抵触情绪。2.针对性措施：（1）强化政策释疑。组织征迁工作组逐户走访，携带《吉林省征地区片综合地价标准》（2023年修订版），对比敦化与珲春的耕地年产值（敦化2800元/亩·年，珲春3100元/亩·年）、修正系数等基础数据，用测算公式直观说明补偿标准合理性；制作“征迁政策明白卡”，列明补偿项目、计算方式、异议申诉渠道（电话、网络平台）。（2）明确机动地补偿分配。联合农业农村局、司法局，依据《农村土地承包法》第2条（集体机动地所有权归村集体）、第17条（承包方享有地上附着物补偿），出具书面指导意见：土地补偿费归村集体（用于集体公益事业），平贝母种植设施及青苗补偿归承包户王某；组织村“两委”召开村民代表大会，表决通过分配方案并公示，消除争议。（3）重构评估公信力。暂停现有评估结果使用，由镇政府、村民代表（每10户推选1名）、村“两委”共同从吉林省自然资源厅备案的评估机构库中抽签选定新机构；邀请农业农村局专家参与现场勘查，对人参棚的建材规格（如钢架厚度）、使用年限（李某棚龄5年，成新率70%）、市场造价（当地新建同类棚800元/㎡）进行复核，重新出具评估报告并附详细测算表；允许李某在3个工作日内提出复核申请，由第三方专家委员会答疑。（4）完善生计保障配套。协调人社局制定“征迁失地农民专项培训计划”：针对青壮劳动力开展高铁沿线服务业（餐饮、物流）、中药材加工技能培训，对接敦化六鼎山文化旅游区、敖东药业等企业提供就业岗位；为60周岁以上村民办理城乡居民养老保险补缴手续（政府按最低缴费档次补贴50%），叠加征迁补偿款作为补充，消除养老顾虑；对特殊困难户（如低保户、残疾人）额外申请临时救助，标准不低于3000元/户。（5）优化签约激励机制。将“签约奖励期”延长至30天，对前20天签约的维持3万元奖励，第21-30天签约的奖励2万元；设置“集体签约进度奖”，全村签约率每达10%（如50%、60%），全体已签约户额外获得2000元/户奖励，强化村民间正向带动。二、公文写作题（25分）2025年3月，敦化市被列为“吉林省中药材产业高质量发展试点县”，重点任务包括：打造“北药基地”核心区（建设5000亩标准化人参、平贝母种植基地）、培育“敦化北药”区域公用品牌、推动中药材初加工向深加工延伸（目标2025年深加工产值占比提升至40%）。为统筹推进试点工作，市政府拟印发《敦化市中药材产业高质量发展试点工作方案》。请根据以上背景，撰写该方案的“主要任务”部分（要求：分点明确，措施具体，符合公文规范，600字左右）。参考答案：主要任务（一）建设标准化种植基地，夯实产业基础1.推进规模化种植。以黄泥河镇、雁鸣湖镇为核心区，整合撂荒地、低效农田，2025年新建5000亩标准化中药材种植基地（其中人参2000亩、平贝母2500亩、黄芪500亩）；推广“龙头企业+合作社+农户”模式，由敖东药业、华康药业等龙头企业提供种子（苗）、技术标准，与农户签订保底价收购协议，确保基地订单覆盖率达80%以上。2.强化质量管控。制定《敦化市道地中药材种植技术规程》（2025版），明确人参“林下山参仿野生种植密度（≤2株/㎡）”、平贝母“轮作周期（≥3年）”等关键指标；在基地安装物联网监测设备（土壤湿度、温度传感器），接入“吉林省中药材质量追溯平台”，实现从种植到采收的全程数字化记录，2025年试点基地追溯覆盖率100%。（二）培育区域公用品牌，提升市场竞争力1.打造“敦化北药”品牌体系。委托专业机构设计品牌LOGO（融入长白山、丹顶鹤元素）、制定品牌使用标准（仅限基地直供药材、检测合格产品），2025年6月底前完成商标注册；联合市融媒体中心制作品牌宣传片（突出“长白山下道地药材”核心卖点），在央视农业频道、吉视乡村频道及抖音“乡村振兴”专区投放，年度宣传预算不低于200万元。2.拓展品牌营销渠道。组织企业参加全国中药材交易会（如亳州药交会）、东北亚博览会，设立“敦化北药”专区；在长春、哈尔滨等东北中心城市开设3家品牌旗舰店，线上入驻京东“吉林特产馆”“拼多多农货节”，2025年品牌产品线上销售额占比达25%以上。（三）推动产业链延伸，提高附加值1.提升初加工水平。在种植基地周边建设5个中药材初加工中心（配备清洗、烘干、切片设备），2025年实现试点基地鲜品初加工率100%；支持合作社购置初加工设备，按设备投资额的30%给予补贴（单户最高5万元）。2.突破深加工瓶颈。设立“中药材深加工专项扶持资金”（年度规模1000万元），重点支持企业研发人参皂苷提取、平贝母生物碱提纯等技术；推动敖东药业“人参多糖注射液”、华康药业“平贝母止咳颗粒”等新药研发，2025年新增药品批文2个以上；鼓励企业开发药食同源产品（如人参蜜片、平贝母代用茶），年产值超500万元的给予10%的研发补贴。（四）强化科技与人才支撑1.深化校地合作。与吉林农业大学中药材学院、省中医药科学院签订战略合作协议，共建“敦化道地药材研究中心”，每年开展2次种植技术培训（覆盖500人次以上）、1次病虫害防治现场指导。2.培育本土人才。实施“中药材产业带头人计划”，选拔30名种植大户、合作社负责人赴亳州、安国等药材主产区学习，每人给予5000元学习补贴；招聘5名中药学专业高校毕业生充实到乡镇农业站，负责技术推广与质量监管。三、对策建议题（25分）敦化市大石头镇是传统林业大镇，曾因木材采伐兴盛，2015年全面停止天然林商业采伐后，面临产业空心化、人口外流（近10年户籍人口从3.2万降至2.1万）、集体收入薄弱（2024年全镇21个村集体收入超10万元的仅3个）等问题。2025年，该镇被纳入“吉林省林业转型示范镇”创建名单。问题：请结合大石头镇实际，提出推动林业转型发展的具体建议。（要求：紧扣问题，措施可行，分点阐述，800字左右）参考答案：（一）以“生态资源转化”为核心，培育替代产业1.发展森林生态旅游。依托镇内黄松甸子国家级自然保护区（森林覆盖率92%）、“东北抗联密营”红色遗址，打造“森林徒步+红色教育”复合型旅游线路：建设5公里森林步道（设置负氧离子监测牌、植物标识牌），修复3处抗联密营遗址（复原篝火堆、地窨子等场景），配套建设游客服务中心（提供森林科普手册、红色故事讲解）；与长春旅行社合作开通“周末游”专线，2025年吸引游客5万人次以上，带动餐饮、民宿收入200万元。2.开发林下经济新业态。推广“林菌、林药、林蜂”立体种植模式：利用采伐迹地、疏林地种植黑木耳（仿野生吊袋栽培），2025年新增种植规模100万袋（单袋利润1.2元）；在针阔混交林下层套种细辛、关苍术（喜阴药材），每亩年产值超5000元；鼓励农户养殖东北黑蜂（利用椴树、黄柏花源），年产蜂蜜100吨以上，通过“线上认养蜂箱”模式（每箱年收益800元，消费者可查看蜂箱实时监控）提升附加值。（二）以“集体资产盘活”为抓手，壮大村集体经济1.清理闲置资产。由镇农经站牵头，对各村集体所有的旧林场房、仓库、林地（停伐后闲置）开展全面清查，建立“资产台账”（包括位置、面积、权属）；2025年6月底前完成确权登记，明确村集体对100亩闲置林地、20处旧场房的所有权。2.创新运营模式。对交通便利的旧场房（如靠近镇中心的3处），通过“村集体+企业”合作改造为林下产品初加工车间（出租给合作社，年租金5万元/处）；对偏远林地（如距镇15公里的50亩林地），流转给林业公司发展林药种植（村集体按流转费的10%收取管理费）；选择1个基础较好的村（如三道河子村）开展“资源变股权”试点，将集体林地、旧场房折股量化给村民，引入企业投资开发森林康养项目（村集体占股30%，村民占股20%，企业占股50%），收益按股分红。（三）以“人口回流激励”为重点，强化发展动能1.实施“乡贤回归”计划。建立大石头镇籍在外人员信息库（重点关注企业家、技术人才），2025年开展2次“家乡行”活动（组织参观旅游项目、林下经济基地）；对返乡投资林下经济、旅游项目的乡贤，给予贷款贴息（最高50万元贷款，贴息3年）、土地优先审批等政策；对带技术返乡的大学生（如中药学、旅游管理专业），提供3年免费公租房、创业启动资金2万元。2.完善公共服务配套。争取“林业转型示范镇”专项补助，2025年新建1所标准化幼儿园（解决300名幼儿入园问题）、扩建镇中心卫生院（新增中医理疗、康复科）；开通镇内“公交微循环”（连接各村与旅游景点、产业基地），每日运行8班次；在林下经济集中区建设“共享厨房”“快递驿站”，降低农户生产生活成本，提升居住吸引力。（四）以“政策集成支持”为保障，优化发展环境1.争取上级资金。对接省林草局、乡村振兴局，申报“林业转型示范镇”专项（预期获补1500万元），重点用于旅游基础设施、林下经济技术培训；申请将大石头镇纳入“吉林省生态产品价值实现机制试点”，探索森林碳汇交易（与本地风电企业合作，购买碳汇指标抵消部分碳排放），2025年实现碳汇交易额50万元以上。2.强化部门协同。成立由镇长任组长的“转型发展专班”，统筹林业、农业、文旅、财政等部门，建立“每周调度、每月通报”机制；对林下经济项目审批实行“容缺受理”（先办后补材料），对旅游项目用地允许“点状供地”（按实际需求分割审批），缩短审批时限至15个工作日以内。四、综合论述题（20分）2024年12月，中央经济工作会议提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。结合敦化市“生态立市、产业强市、文化兴市”发展战略，谈谈如何以高质量发展推动县域经济转型升级。（要求：观点明确，逻辑清晰，结合实际，1000字左右）参考答案：高质量发展是新时代县域经济的根本路径。敦化市作为长白山区域生态大县、吉林省重要的中药材和林产品基地，必须立足“生态立市、产业强市、文化兴市”战略，以创新驱动、绿色转型、融合发展为抓手，推动县域经济从“规模扩张”向“质量提升”跃升。以“生态优势”转化为“发展胜势”，厚植高质量发展底色。敦化森林覆盖率达84.9%，是松花江、牡丹江源头，生态是最核心的竞争力。一要强化生态保护刚性约束。严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单），对长白山生态保护核心区（如六鼎山、老白山）实行最严格的开发管控，禁止新建高耗能、高污染项目；推广“林长制”“河长制”信息化平台，利用卫星遥感、无人机巡检实时监控森林火情、水土流失，2025年生态保护红线内人为扰动事件下降20%。二要探索生态产品价值实现机制。依托“全国森林经营试点县”优势，推动森林碳汇开发（2025年完成20万亩森林碳汇项目备案），与大唐新能源（敦化风电项目）、吉林化纤等企业签订碳汇认购协议；发展生态旅游新业态，打造“春观山花、夏避酷暑、秋赏红叶、冬戏冰雪”四季旅游品牌，2025年旅游综合收入突破50亿元，占GDP比重提升至12%。以“产业升级”推动“质效提升”，夯实高质量发展支撑。敦化现有规上工业企业68家（以医药、林产加工为主），但存在产业链条短、附加值低等问题。一要做精主导产业。医药产业聚焦“创新药+大健康”，支持敖东药业、华康药业加大研发投入（2025年研发强度提升至5%），重点突破人参皂苷Rg3提纯（纯度从95%提升至98%）、平贝母生物碱分离等关键技术，开发“参茸养生酒”“中药面膜”等大健康产品，2025年医药产业产值突破80亿元（占规上工业45%）。林产加工产业向“高端化+品牌化”转型，引导福敦木业、德赛木业淘汰落后产能（如普通胶合板生产线），引进重组竹地板、木塑复合材料生产线（产品附加值提升3倍），创建“长白山原木”区域品牌，2025年林产加工产值达30亿元（增长2