《北京市义务教育道德与法治教学指导意见(试行)》

《北京市义务教育道德与法治教学指导意见(试行)》一、指导思想与基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢牢把握义务教育道德与法治（以下简称道法）课程作为思想政治教育关键课程的定位，以培育学生核心素养为根本导向，紧扣北京市“四个中心”功能建设要求，深化道法教学改革，落实“双减”工作部署，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，引导学生树立“首都小主人”意识，扣好人生第一粒扣子。（二）基本原则1.坚持正确政治方向。落实意识形态工作责任制，把政治建设放在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教学全过程，确保所有教学活动坚持党的领导，弘扬主旋律，传播正能量，坚决防范错误思潮进校园进课堂。2.坚持核心素养导向。围绕政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识五大核心素养，整合教学内容、优化教学方式、改进教学评价，实现从知识本位向素养本位转变，着力提升学生解决真实问题的能力。3.坚持理论联系实际。紧密结合首都经济社会发展生动实践和北京学生生活实际，用好北京丰富的红色资源、文化资源、科技资源、治理资源，将大道理融入小故事，将理论知识融入真实情境，增强教学的针对性和感染力。4.坚持学段有序衔接。遵循义务教育阶段学生身心发展规律和认知规律，按照大中小学思政课一体化建设要求，构建从低年级到九年级螺旋上升、层层递进的教学体系，避免内容重复、要求错位，实现启蒙、认知、认同、践行的有机统一。二、课程定位与核心教学目标（一）基本定位义务教育道法课程是落实立德树人根本任务的关键课程，承担着对学生进行思想政治教育、道德教育、法治教育、心理健康教育的核心功能，是培育学生正确世界观人生观价值观的主渠道。北京市义务教育道法教学要在落实国家课程要求的基础上，突出首都育人特色，着力培养热爱党、热爱祖国、热爱首都、具有良好道德修养和法治意识、能够担当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人。（二）学段核心目标1.低年级（1-2年级）：以生活启蒙教育为核心，目标是帮助学生适应校园集体生活，养成基本的文明行为习惯，培育爱父母、爱老师、爱同学、爱学校、爱家乡的朴素情感，初步建立课堂、校园公共规则意识，形成对国旗、国徽、国歌的基本认知，产生对首都北京的亲切感与归属感。2.中年级（3-4年级）：以社会认知教育为核心，目标是帮助学生初步认识社会公共生活运行规则，了解宪法对公民基本权利和义务的基础性规定，感知改革开放以来首都北京的发展变化，认同社会主义核心价值观的基本要求，养成热爱劳动、尊重普通劳动者的观念，初步形成公共参与意识。3.高年级（5-6年级）：以政治认同教育为核心，目标是帮助学生系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史，了解我国的基本国情和国家发展战略，明确首都北京的城市定位与发展成就，树立宪法至上的法治观念，增强民族自豪感与自信心，完成共产主义理想信念的启蒙认知。4.初中阶段（7-9年级）：以责任践行教育为核心，目标是帮助学生系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点，理解中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化优势，掌握贴近青少年生活的基本法律知识，明确新时代青年一代的责任担当，树立正确的世界观人生观价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉把个人理想融入中华民族伟大复兴中国梦和首都发展建设事业中。三、教学内容实施要求（一）严格落实国家课程刚性要求严格按照《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》开齐开足规定课时，其中1-2年级每周2课时，年均总课时72节；3-6年级每周1课时，年均总课时36节；7-9年级每周2课时，年均总课时72节。任何学校不得挤占、挪用道法课时，不得用班会、升旗仪式、一般性德育活动替代常规道法课堂教学。在此基础上，整合地方课程、校本课程内容，将《京华魂中国梦》等北京地方德育课程内容有机融入国家课程教学，实现国家课程内容的首都化、校本化转化，形成“国家课程为主、地方校本补充”的层次分明的内容体系。（二）推进重大主题教育系统融入围绕立德树人根本要求，将十大重大主题教育有机分解、融入日常教学全流程：一是党史学习教育，将“四史”教育按照学段要求分解到各年级教学内容中，每学期至少安排4课时的专题党史教学；二是宪法与法治教育，落实《青少年法治教育大纲》要求，每学期开展不少于1次宪法晨读活动，初中学生每年组织一次全员参与的模拟宪法宣誓活动，每年“12·4”国家宪法日开展集中主题教学；三是国家安全教育，每年4·15全民国家安全教育日开展专题教学，将总体国家安全观内容分解到各学段，实现各领域国家安全知识全覆盖；四是中华优秀传统文化教育，挖掘北京地域优秀传统文化资源，将中轴线文化、大运河文化、京剧文化、四合院文化等内容融入教学，增强学生文化自信；五是生态文明教育，结合北京碳中和行动、海绵城市建设、蓝天保卫战、永定河生态修复等实践案例，引导学生树立绿色发展理念；六是劳动教育，结合道法课程中“劳动创造价值”的核心内容，引导学生树立正确的劳动观，养成尊重劳动、热爱劳动的习惯；七是心理健康教育，融入健全人格培育内容，提升学生情绪管理、挫折应对、人际交往能力；八是民族团结进步教育，引导学生牢固树立中华民族共同体意识；九是国防教育，结合北京双拥传统，培养学生基本国防观念与爱国情怀；十是奥林匹克教育，结合北京冬奥遗产，引导学生理解奥林匹克精神，增强文化包容意识。（三）强化首都特色教学资源开发利用北京市现有不可移动革命文物1800余处，市级以上爱国主义教育基地165家，各类法治教育基地、科普教育基地、生态文明教育基地超过500家，为道法实践教学提供了丰富载体。要求各学校每学年至少组织学生走进1个校外思政教育基地开展实地教学，初中阶段每学年不少于2次实地实践教学。鼓励学校结合区域资源禀赋开发校本教学案例，形成特色内容体系：海淀区域学校可依托中关村创新创业资源开展“创新驱动发展”主题教学，东城、西城区域学校可依托北大红楼、香山革命纪念地等资源开展党史专题教学，通州区域学校可依托北京城市副中心建设资源开展“首都新发展”主题教学，延庆区域学校可依托北京冬奥遗产开展“奥林匹克精神与青年责任”主题教学，丰台、石景山区域学校可依托卢沟桥抗战遗址、首钢转型发展资源开展“民族复兴与首都转型”主题教学，支持学校打造“一校一品”的首都特色教学品牌。四、教学方式改革指导意见（一）推进素养导向的单元整体教学打破传统单课时碎片化教学的局限，围绕核心素养目标，以单元为基本单位整合教学内容、设计教学活动。每个单元明确一个核心素养培育目标，设计一个符合学生认知水平的真实驱动性问题，整合单元内所有课时的教学内容、活动、作业，实现“目标-内容-活动-评价”的一致性。例如，六年级“我们的国家”单元，可围绕“北京为什么能成为新中国的首都？”设计驱动性问题，整合历史、地理、政治相关内容，引导学生从多个维度探究，培育政治认同核心素养。要求各学校每学期至少开展2次单元整体教学的校本研讨活动，每个道法教研组每年至少开发1个优质单元整体教学设计案例，各区每两年组织一次单元整体教学设计评选，推广优秀成果，到2025年实现全市义务教育学校单元整体教学覆盖率达到100%。（二）深化活动型课程建设道法课程本质上是活动型课程，要突出学生的主体地位，设计符合不同学段学生特点的课堂活动和社会实践活动：低年级以游戏化、体验式活动为主，比如通过“讲红色小故事”“我当小交警”等活动，培养规则意识与爱国情感；中年级以探究式、调查式活动为主，比如开展“我眼中的社区十年变化”“我给居委会提一条优化建议”等调查活动，培养公共参与意识；高年级和初中以辩论式、模拟式、研究性学习活动为主，比如开展“中学生要不要理性参与网络公共讨论”辩论会、“模拟人民调解”“社区停车问题模拟听证会”等活动，提升学生解决真实问题的能力。要求每学期道法课程中实践活动课时占比不低于10%，确保学生有足够的自主参与空间。（三）推进信息技术与教学深度融合充分用好北京数字学校、首都教育云平台、国家中小学智慧教育平台等市级以上优质资源平台，整合国家级、市级优质道法教学资源，为学校和教师提供免费的教学设计、课件、案例、试题等资源。鼓励教师利用大数据技术分析学生学习情况，开展精准教学、差异化教学，针对学习困难学生进行个别辅导，针对学有余力的学生提供拓展性学习内容。探索利用VR、AR等信息技术开展线上实践教学，比如VR虚拟参观北大红楼、香山革命纪念地、中国共产党历史展览馆，解决线下教学受时间、空间限制的问题，拓展教学空间。（四）优化作业设计落实“双减”要求严格控制道法作业总量，落实北京市“双减”工作要求：1-2年级不布置书面家庭作业，可布置适当的口头作业、实践作业；3-6年级道法书面家庭作业平均时长不超过15分钟；7-9年级书面家庭作业平均时长不超过20分钟。优化作业结构，减少机械记忆类作业占比，增加分层作业、弹性作业、实践性作业、跨学科作业：例如低年级布置“我给长辈讲一个红色小故事”的实践作业，中年级布置“我当一天家庭小主人”的劳动实践作业，初中布置“我为社区垃圾分类优化提一个落地方案”的跨学科作业。严禁布置重复性、机械性、惩罚性作业，严禁要求家长批改作业，不得借助商业APP布置作业，要求教师对所有作业全批全改，及时反馈，做到有练必改、有改必评。五、教学评价改革要求（一）构建多元核心素养导向评价体系改变传统以知识考查为主、唯分数论的评价模式，构建过程性评价与终结性评价相结合、定性评价与定量评价相结合、多元主体参与的评价体系，核心评价指向学生核心素养的发展水平，而不是单纯的知识记忆。明确过程性评价权重：小学阶段过程性评价占课程总评成绩的比例不低于60%，初中阶段不低于50%，充分发挥评价的育人功能。评价主体包括教师评价、学生自评、同伴互评、家长评价、社区实践单位评价等，形成多元评价合力。（二）完善过程性评价的内容与方法过程性评价重点考查学生的课堂参与度、作业完成质量、日常思想品德表现、社会实践参与情况、核心素养发展水平。要求学校为每位学生建立《道德与法治核心素养成长档案》，记录学生日常学习和思想品德发展情况，比如参与公益活动的记录、遵守社会公德的表现、课堂活动参与成果等，每学期更新一次，作为学生课程总评的重要依据。鼓励采用表现性评价方式，通过学生完成真实任务的表现评价其核心素养水平，比如通过学生完成“社区公共问题调查”任务的过程和成果，评价其责任意识和公共参与能力。（三）优化终结性评价命题终结性评价命题严格遵循核心素养导向，创设真实生活情境，考查学生运用知识分析解决真实问题的能力，减少纯记忆类试题，情境化试题占比不低于70%。初中结业学业水平考试命题要突出首都特色，融入北京经济社会发展的真实案例，体现北京城市定位和发展成就，严禁出偏题、怪题、超纲题。严格控制终结性考试难度，小学阶段终结性评价以合格性考查为主，不得组织难度过大的选拔性考试。（四）强化评价结果的育人导向评价结果主要用于改进教学和促进学生成长，不得将学生道法成绩公开排名，不得将成绩作为评优评先、分层分班的唯一依据。初中道法学业水平考试成绩合格作为学生毕业的基本依据，考试成绩以等级形式呈现，不公布原始分数，切实减轻学生的考试压力与学业负担。六、保障措施（一）完善三级联动教研体系构建北京市-区-学校三级联动的道法教研体系，市级教研每学期至少组织4次全市性的专题教研活动，聚焦单元整体教学、作业设计、评价改革等核心问题开展研讨，每年培养不少于100名市级道法骨干教师；区级教研每两周至少开展1次全区性教研活动，覆盖全体道法教师，建立区域教研共同体，推进城乡学校结对帮扶，共享优质教研资源，缩小区域、城乡、校际之间的教学质量差距；校级教研每周开展1次道法校本教研，聚焦学校教学实际问题开展研讨解决。（二）加强教师队伍专业建设严格落实道法教师配备要求，按照北京市中小学编制标准，义务教育阶段每100名学生配备不低于0.5名道法专任教师，要求2025年底前实现全市义务教育阶段学校道法专任教师100%配齐配强，严禁由其他学科教师长期顶替道法教师上课。完善教师培训体系，每位道法教师每5年完成不少于360学时的继续教育，其中每年不少于10学时的思政专项培训，强化教师意识形态培训，提高教师政治素养和专业能力。建立骨干教师引领机制，市级特级教师、学科带头人每学期至少结对带教5名青年教师，提升青年教师教学水平。严格落实中央要求，学校党组织书记、校长每学期至少讲授1节道法公开课，发挥示范引领作用。（三）落实条件与经费保障要求每