图书馆消防档案隐患排查整治方案

图书馆消防档案隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的图书馆属于人员密集型公共文化场所，馆藏纸质文献、古籍特藏多为易燃物品，消防安全风险等级高。为全面排查整治图书馆消防安全及消防档案管理存在的隐患，落实消防安全主体责任，规范消防档案管理，健全火灾防控体系，有效预防和减少火灾事故发生，保障读者人身安全、馆藏文献安全和公共财产安全，结合图书馆实际运行情况，制定本方案。1.2编制依据本方案依据以下法律法规和行业规范编制：《中华人民共和国消防法》（2021修正）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017《人员密集场所消防安全管理》GB6544-2012《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）《消防档案管理暂行办法》相关规定1.3工作原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责的消防安全责任制全面覆盖，突出重点：对全馆所有区域和消防档案全内容进行排查，重点聚焦书库、古籍特藏库房、消防控制室等核心风险区域边查边改，闭环管理：对排查发现的隐患立即整改，建立台账销号机制，确保隐患清零规范档案，长效管控：以排查整治为契机，推动消防档案管理标准化、规范化，建立长期管控机制二、组织领导体系2.1排查整治工作领导小组成立图书馆消防档案隐患排查整治工作领导小组，人员组成及职责如下：组长：图书馆馆长，统筹推进全馆排查整治工作，承担消防安全第一责任副组长：分管消防安全工作副馆长，负责制定实施方案，协调各部门工作，督促隐患整改，承担直接领导责任成员：各部门主任、物业项目负责人、专职消防安全管理员2.2专项工作小组领导小组下设4个专项工作小组，具体职责如下：综合协调组：由办公室人员组成，负责对接上级消防救援机构、文旅主管部门，制定工作进度表，印发工作文件，协调落实整治资金和物资保障，负责日常信息汇总上报隐患排查组：由安保部门、物业工程技术人员组成，负责全馆实体消防隐患、消防档案隐患的现场排查，如实记录排查结果，建立隐患清单整治督导组：由领导小组副组长牵头，负责跟踪整改进度，督促责任部门按时完成整改，对整改过程进行监督检查，协调解决整改中的问题档案整理组：由办公室、安保部门联合组成，负责排查整治完成后，规范整理全馆消防档案，建立标准化消防档案管理体系三、消防档案隐患排查范围及内容3.1排查范围本次排查覆盖图书馆所有区域及全部消防档案管理工作，具体范围包括：公共区域：开放阅览区、自习区、展厅、公共楼道、疏散楼梯、安全出口、地下停车场重点区域：总书库、古籍特藏库房、电子机房、强弱电井、消防控制室、消防水泵房、食堂、杂物间消防档案全体系：所有纸质消防档案、电子消防档案的完整性、准确性、规范性3.2实体消防安全隐患排查内容建筑消防设施方面：火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、气体灭火系统是否正常运行；灭火器配置数量、类型、位置是否符合规范，是否超出有效期、压力是否正常；应急照明、疏散指示标志是否完好有效；常闭式防火门是否保持关闭，防火卷帘、防火门是否完好；消防电梯是否能够正常运行；消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗。重点区域管理方面：书库藏书堆垛距离是否符合防火要求，是否占用防火间距、消防通道；古籍特藏库房电气线路是否做阻燃穿管处理，是否违规使用大功率电器，是否配置符合要求的灭火设施，是否落实24小时安全巡查；电子机房、强弱电井是否堆放易燃杂物，电气设备是否定期检测；办公区域是否存在违规使用大功率电器、下班不切断电源的情况；疏散楼梯、安全出口是否被锁闭、占用、堵塞。日常消防安全管理方面：是否落实每日防火巡查、每月防火检查制度，巡查检查是否覆盖所有区域；是否制定灭火和应急疏散预案，是否定期开展消防演练；全体员工是否掌握基本的灭火器使用方法和疏散引导技能；是否存在违规吸烟、违规动火作业的行为；消防安全责任制度是否落实到岗位、到人。3.3消防档案本身隐患排查内容消防档案隐患排查是本次整治的核心内容，具体排查事项如下：档案完整性排查：是否按照要求建立完整的消防档案，是否缺少以下核心内容：单位基本概况、消防安全组织机构及责任人信息、消防安全管理制度、建筑消防设施总平面图、重点部位位置图、消防设施维保检测报告、防火巡查检查记录、隐患整改记录、消防培训演练记录、动火作业审批记录、火灾事故处理记录；是否存在核心档案资料缺失的问题。档案准确性排查：档案记录是否真实准确，是否存在虚假记录、事后补填、漏填的问题；隐患整改是否如实记录整改过程和验收结果，是否存在只记录隐患不记录整改结果的问题；人员信息变更、消防设施位置变更后，是否及时更新档案内容；消防设施检测维护记录是否与实际运行情况一致。档案规范性排查：消防档案是否分类整理，是否编制清晰的档案目录；是否落实专人管理、专柜存放要求；纸质档案是否做好防潮、防蛀、防火、防盗保护；电子档案是否定期备份，是否存在数据丢失风险；档案借阅是否有登记手续；是否按照规定明确档案保管期限，存在超期销毁或者违规丢弃档案的问题。四、排查整治实施步骤本次排查整治工作共分为5个阶段，总周期为100天，具体安排如下：4.1动员部署阶段（第1-10天）召开全馆动员大会，传达上级消防安全工作要求，部署本次排查整治任务；组织全体参与排查整治的工作人员开展培训，学习排查标准、档案规范要求；印发排查整治方案，公布隐患举报渠道；各部门召开内部会议，明确本部门排查整治责任人员和工作要求。4.2全面自查阶段（第11-30天）各部门对照本方案规定的排查内容，对本责任区域的实体隐患和相关档案内容开展全面自查，如实填写《图书馆消防隐患自查表》，由部门负责人签字后上报专项排查组；对自查发现的一般隐患，立即组织整改，并将整改情况同步上报。4.3集中排查阶段（第31-45天）专项隐患排查组对全馆开展拉网式排查，对各部门自查上报的隐患进行复核，补充排查遗漏隐患，对所有排查发现的隐患统一登记，建立隐患台账，明确隐患等级、责任部门、责任人和整改时限，做到一患一档。隐患台账统一格式如下：隐患编号隐患位置隐患描述隐患等级责任部门责任人整改时限整改完成情况验收结果销号时间4.4集中整治阶段（第46-90天）按照隐患分级分类开展整治，一般隐患由责任部门限期整改，重大隐患挂牌督办，专项督导组全程跟踪整改进度，协调解决整改过程中的资金、人员、技术问题，对整改难度大的隐患，及时上报当地消防救援机构，争取专业指导。4.5验收总结阶段（第91-100天）领导小组组织对所有隐患整改情况进行验收，对消防档案规范化整理成果进行检查；总结本次排查整治工作的经验，梳理存在的问题，完善相关管理制度，形成排查整治总结报告，上报上级主管部门和消防救援机构。五、隐患分级认定标准5.1一般火灾隐患一般火灾隐患指危害性较小、整改难度低、能够快速完成整改的隐患，具体包括以下情形：灭火器配置数量不足或超出有效期，压力不符合要求个别应急照明、疏散指示标志损坏疏散通道、安全出口有少量杂物堆放，不影响正常通行常闭式防火门未保持关闭，个别防火门轻微损坏消防档案个别内容缺失、记录不规范日常巡查记录有少量漏填，未更新人员变更信息局部私拉乱接临时电线，火灾风险较低5.2重大火灾隐患重大火灾隐患指可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失，不符合消防规范要求，整改难度大的隐患，符合《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017相关规定，具体包括以下情形：疏散通道、安全出口被完全封闭、堵塞，无法正常通行火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等核心固定消防设施完全瘫痪，无法正常运行消防控制室未落实24小时双人值班制度，所有值班人员均未持证上岗书库、古籍特藏库房等重点区域藏书堆垛严重不符合防火要求，占用全部防火间距和消防通道大面积电气线路老化、破损，未做穿管阻燃处理，严重过载，存在直接引发火灾的重大风险未按照要求建立任何消防档案，消防档案完全缺失隐瞒重大火灾隐患，长期不整改六、分类整治措施6.1一般隐患整治要求一般隐患由责任部门负责整改，要求自隐患下发之日起5个工作日内完成整改；整改完成后，责任部门填写《隐患整改验收表》，上报隐患排查组，排查组现场复核，合格后予以销号，不合格的责令重新整改。6.2重大隐患整治要求重大隐患确认后，立即上报馆领导小组和当地消防救援机构，实行挂牌督办；责任部门制定专项整改方案，明确整改资金、整改措施、整改责任人、整改时限和临时应急防控措施；整改期间，对隐患区域采取封闭管控、禁止人员进入、安排24小时专人巡查等措施，防范火灾事故发生；整改完成后，申请当地消防救援机构到场验收，验收合格后方可解除管控，予以销号；重大隐患整改时限最长不超过60天，确需延长的，上报消防救援机构批准。6.3消防档案隐患整治措施对档案内容不完整的，15个工作日内补充完善所有缺失的核心内容，无法补全的原始资料，说明原因，形成书面说明存档对记录不准确、不真实的，重新核查所有档案内容，更新错误信息，补全漏填记录，删除虚假记录对整理不规范的，按照统一标准重新分类、编号、装订，编制清晰的档案目录，方便检索查阅对保管不符合要求的，配置专用防火防潮档案柜，做好防蛀防盗处理，电子档案完成双备份，分别存储在本地服务器和云端，防止数据丢失对丢失、损坏的档案，无法补全的，形成书面报告，上报上级主管部门备案七、消防档案规范化管理要求7.1档案分类标准消防档案分为两大类，具体分类如下：消防安全基本情况档案：包括单位基本概况、消防安全组织机构及责任人信息、消防安全管理制度、建筑消防审核验收文件、建筑消防设施总平面图、重点部位位置图、消防设施维保单位信息、易燃易爆物品清单等基础信息，该类档案永久保管。消防安全管理情况档案：包括防火巡查检查记录、消防设施维修保养检测记录、火灾隐患整改验收记录、消防宣传培训记录、灭火和应急疏散预案演练记录、动火作业审批记录、火灾事故处理记录、消防安全奖惩记录等动态管理信息，该类档案中核心资料保管期限为30年，日常巡查记录保管期限为10年。7.2档案整理要求统一使用A4纸张打印纸质档案，装订成册，统一使用标准档案盒存放，每盒编制独立档案目录，每页标注页码，目录与内容一一对应；电子档案统一存储为PDF格式，按照分类命名，建立电子目录索引，方便快速检索；档案变更更新后，及时调整目录信息，确保目录与内容一致。7.3档案保管要求消防档案存放在专用防火防潮档案柜，放置在干燥通风的专用区域，定期检查，做好防潮、防蛀、防火、防盗防护；电子档案每半年进行一次全备份，分别存储在本地硬盘和云端服务器，定期检查数据完整性，防止数据丢失；非工作人员不得随意进入档案存放区域。7.4档案更新与借阅要求每月对消防档案内容进行一次核对，人员信息、设施位置发生变更后，3个工作日内更新档案内容；借阅消防档案需要办理登记手续，说明借阅用途，未经消防安全负责人批准，不得将档案带出馆外，不得擅自复制、泄露档案内容；归还档案时，检查档案完整性，确认无误后归档。八、工作要求8.1强化责任落实各部门负责人为本部门排查整治工作第一责任人，必须亲自部署、亲自参与排查，把责任落实到每个岗位、每个工作人员，不得推诿扯皮，确保排查整治工作顺利推进。8.2确保全面覆盖排查工作必须做到无盲区、无死角、不走过场，对强弱电井、书库夹层、地下仓库等隐蔽区域必须逐一排查，不得遗漏，对消防档案所有内容逐一核对，确保所有隐患都被发现。8.3落实闭环管理严格执行隐患台账销号制度，整改一个、验收一个、销号一个，确保所有隐患全部整改到位，不得留有遗留问题，对暂时不能完成整改的隐患，必须落实管控措施，明确整改计划。8.4保障资金投入图书馆安排专项排查整治资金，用于隐患整改、消防器材更新、消防档案标准化建设，确保整治工作资金到位，不得因资金问题影响隐患整改进度。8.5加强宣传培训组织全体员工开展消防安全培训，学习消防安全知识、隐患排查方法、消防档案管理要求，提高全员安全意识，提升隐患排查和应急处置能力。九、验收考核与长效机制9.1验收标准本次排查整治验收符合以下标准即为合格：所有排查发现的隐患全部整改完成，销号率达到100%；建筑消防设施全部正常运行，疏散通道、安全出口全部畅通，符合国家消防规范要求；消防档案内容完整、记录准确、整理规范、保管安全，符合公安部61号令要求；消防安全责任制度全部落实到岗到人。9.2考核机制将消防隐患排查整治和消防档案管理工作纳入各部门年度绩效考核，对工作落实到位、完成质量优秀的部门和个人给予表彰奖励；对工作落实不力、隐患整改不及时的部门给予通报批评，扣减部门年度绩效考核分数。9.3长效工作机制建立健全常态化消防安全管控机制：落实每日防火巡查、每月全面防火检查制度，每季度对消防档案内容进行一次梳理更新；每年开展不少于2次全员消防安全培训，不少于2次灭火应急疏散演练；每年委托专业机构对全馆消防设施进行一次全面