行政审批提前介入制度

PAGE行政审批提前介入制度一、总则（一）目的为进一步优化行政审批流程，提高行政审批效率，增强服务效能，保障行政相对人合法权益，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本行政审批提前介入制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关实施的各类行政审批事项，包括但不限于企业设立、项目建设、资质许可、经营许可等涉及市场准入、资源配置、社会管理等方面的审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保行政审批提前介入工作合法合规。2.高效便民原则：简化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，为行政相对人提供优质、便捷的服务。3.公开透明原则：行政审批提前介入的条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受社会监督。4.服务指导原则：以服务为宗旨，加强对行政相对人的指导和帮助，促进其依法依规开展相关活动。二、提前介入的条件（一）重大项目1.对本地区经济社会发展具有重大影响的产业项目，如投资额较大、带动效应明显的制造业项目、战略性新兴产业项目等。2.涉及民生保障、公共安全、生态环境保护等重点领域的重大基础设施项目，如交通枢纽工程、水利设施建设、环保工程等。（二）重点企业1.本地区重点培育和扶持的大型企业、高新技术企业、创新型企业等，其发展对产业升级、经济增长具有重要推动作用。2.具有良好发展前景和市场竞争力，有望在行业内发挥引领示范作用的企业。（三）特殊情况1.行政相对人因不可抗力等特殊原因，急需尽快取得行政审批手续的。2.涉及公共利益紧急需求，需要快速推进相关项目建设或业务开展的。三、提前介入的程序（一）申请1.行政相对人认为符合提前介入条件的，可向行政审批机关提交提前介入申请。申请应包括项目基本情况、申请提前介入的理由、预计完成行政审批的时间等内容，并附相关证明材料。2.行政审批机关在日常工作中发现符合提前介入条件的项目或企业，也可主动向行政相对人提出提前介入的意向，并告知其申请程序。（二）受理1.行政审批机关收到申请后，应在规定时间内进行审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知行政相对人需要补正的内容。2.对于主动提出提前介入意向的情况，行政审批机关应与行政相对人充分沟通，确认其意愿，并按照受理程序办理相关手续。（三）审查1.行政审批机关受理申请后，应成立专门的审查小组，对项目或企业进行全面审查。审查内容包括项目的合法性、可行性、安全性、环保性等方面，重点审查项目是否符合国家产业政策、法律法规和行业标准要求。2.审查小组可通过实地考察、查阅资料、组织专家论证等方式，深入了解项目情况，并形成审查意见。（四）指导1.根据审查意见，行政审批机关针对行政相对人在项目实施过程中可能涉及的行政审批事项，提前提供政策咨询、业务指导和流程指引。2.指导内容包括告知行政审批的条件、标准、所需材料、办理流程等，帮助行政相对人提前做好准备工作，规范项目实施行为，确保其后续能够顺利通过行政审批。（五）沟通协调1.在提前介入过程中，行政审批机关与行政相对人应保持密切沟通，及时解答行政相对人提出的问题，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。2.对于涉及多个部门的行政审批事项，行政审批机关应加强与相关部门的沟通协调，建立协同工作机制，共同推进提前介入工作，避免出现推诿扯皮现象。（六）决定1.根据审查意见和沟通协调情况，行政审批机关在规定时间内作出是否同意提前介入的决定。同意提前介入的，应明确告知行政相对人提前介入的具体事项、工作要求和时间安排等；不同意提前介入的，应说明理由。2.行政相对人对决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、提前介入的工作要求（一）加强组织领导各级行政机关应高度重视行政审批提前介入工作，成立专门的工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，确保提前介入工作顺利开展。（二）严格工作纪律1.参与提前介入工作的工作人员应严格遵守法律法规和工作纪律，不得利用职务之便谋取私利，不得泄露行政相对人的商业秘密和个人隐私。2.行政审批机关应建立健全内部监督机制，加强对提前介入工作的全程监督，对违规违纪行为依法依规严肃处理。（三）提高服务质量1.工作人员应增强服务意识，主动热情为行政相对人提供优质服务，耐心解答问题，积极帮助解决困难。2.行政审批机关应不断优化服务流程，提高信息化水平，为行政相对人提供更加便捷高效的服务。（四）注重信息反馈1.行政相对人应按照行政审批机关的要求，及时反馈项目进展情况和遇到的问题。行政审批机关应定期对提前介入项目进行跟踪检查，及时掌握项目动态。2.行政审批机关应根据提前介入工作中发现的问题和经验教训，及时总结分析，不断完善行政审批提前介入制度和工作机制。五、监督与考核（一）监督检查1.上级行政机关应加强对下级行政机关行政审批提前介入工作的监督检查，定期对工作开展情况进行通报。2.各级行政机关应主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对提前介入工作的意见和建议，及时进行整改。（二）考核评价1.建立行政审批提前介入工作考核评价机制，将提前介入工作情况纳入行政机关绩效考核体系，作为评价行政机关工作效能和服务质量的重要依据。2.考核评价内容包括提前介入项目数量、审批效率提升情况