行政审批中介服务制度

PAGE行政审批中介服务制度一、总则（一）目的为规范行政审批中介服务行为，提高行政审批效率，优化营商环境，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内，与行政审批相关的中介服务机构及其服务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：中介服务机构应严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展业务。2.公开透明原则：行政审批中介服务的事项、流程、标准、收费等应向社会公开，接受监督。3.公平竞争原则：保障各类中介服务机构公平参与市场竞争，不得设置不合理限制。4.高效便民原则：优化中介服务流程，提高服务效率，方便申请人办理相关业务。二、行政审批中介服务事项管理（一）事项清单编制1.由行政审批部门会同相关行业主管部门，依据法律法规和行政审批实际需要，梳理编制行政审批中介服务事项清单。清单应明确事项名称、设定依据、服务内容、服务对象、中介服务机构资质条件等内容。2.对清单实行动态管理，根据法律法规调整、行政审批制度改革等情况，及时更新清单内容。（二）事项清理规范1.定期对行政审批中介服务事项进行清理，取消没有法律法规依据的中介服务事项。2.对可由审批部门委托相关机构开展的技术性服务，纳入行政审批程序，由审批部门委托开展，不得再要求申请人委托中介机构提供。3.对保留的中介服务事项，进一步优化服务流程，压缩办理时限，提高服务质量。三、中介服务机构管理（一）资质资格管理1.从事行政审批中介服务的机构，应依法取得相应的资质资格证书，并在有效期内从事经营活动。2.行业主管部门应加强对中介服务机构资质资格的审核与监管，确保机构具备相应的专业能力和服务水平。（二）机构登记备案1.中介服务机构应在本地区相关部门进行登记备案，提交营业执照、资质证书、从业人员信息等相关材料。2.登记备案部门应建立中介服务机构名录库，对入库机构实行动态管理，及时更新机构信息。（三）信用管理1.建立中介服务机构信用档案，记录机构的基本信息、业务开展情况、信用评价结果等内容。2.对中介服务机构的信用状况进行评价，根据评价结果实施分类监管。对信用良好的机构给予激励，对信用不良的机构进行重点监管和惩戒。四、中介服务行为规范（一）服务合同1.中介服务机构与申请人签订服务合同前，应向申请人详细说明服务内容、收费标准、办理时限等事项，并提供相关资料。2.服务合同应明确双方的权利义务、违约责任等内容，确保合同合法有效。（二）服务收费1.中介服务收费应严格按照国家和地方有关规定执行，实行明码标价。2.严禁中介服务机构以任何形式收取不合理费用或变相提高收费标准。（三）服务质量1.中介服务机构应按照合同约定和行业标准，为申请人提供优质、高效、规范的服务。2.建立服务质量跟踪反馈机制，及时处理申请人的投诉和建议，不断改进服务质量。（四）信息保密1.中介服务机构在服务过程中知悉的申请人商业秘密、个人隐私等信息，应予以保密，不得泄露。2.违反信息保密规定的，应依法承担相应的法律责任。五、行政审批部门职责（一）指导监督1.行政审批部门负责对中介服务机构及其服务活动进行指导和监督，制定中介服务规范和标准。2.定期组织开展中介服务机构培训，提高其业务水平和服务意识。（二）协调沟通1.加强与行业主管部门、市场监管部门等的协调沟通，建立信息共享、协同监管机制。2.及时解决中介服务过程中出现的问题，保障行政审批工作顺利进行。（三）受理投诉1.设立专门的投诉举报渠道，受理申请人对中介服务机构的投诉举报。2.对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并及时向申请人反馈处理结果。六、行业主管部门职责（一）资质监管1.行业主管部门负责对中介服务机构的资质资格进行审核和监管，确保机构具备相应的专业能力。2.加强对中介服务机构从业人员的资格管理，定期组织业务培训和考核。（二）行业规范制定1.结合本行业特点，制定中介服务行业规范和标准，引导中介服务机构健康发展。2.推动行业自律，加强行业协会建设与管理，充分发挥行业协会在行业规范、自律、服务等方面的作用。（三）业务指导1.为中介服务机构提供业务指导和咨询服务，帮助机构解决业务开展过程中遇到的问题。2.及时掌握行业动态和发展趋势，为行政审批部门提供决策参考。七、市场监管部门职责（一）市场准入监管1.负责中介服务机构的市场准入登记注册工作，依法核发营业执照。2.加强对中介服务市场主体资格的审查，查处无照经营等违法行为。（二）价格监管1.对中介服务收费行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.规范中介服务收费秩序，维护市场价格稳定。（三）不正当竞争行为查处1.打击中介服务市场中的不正当竞争行为，如垄断、不正当低价竞争、商业贿赂等。2.营造公平竞争有序的中介服务市场环境。八、监督检查与责任追究（一）监督检查方式1.建立定期检查与不定期抽查相结合的监督检查机制。行政审批部门、行业主管部门、市场监管部门等可通过现场检查、资料查阅、投诉举报调查等方式，对中介服务机构及其服务活动进行监督检查。2.充分利用信息化手段，加强对中介服务机构服务过程的实时监管，提高监管效率。（二）违规行为处理1.对中介服务机构存在的违规行为，如未取得资质开展业务、违规收费、提供虚假服务等，相关部门应依法依规责令其限期整改，并处以相应的罚款。2.情节严重的，吊销其资质证书，禁止其在一定期限内从事相关中介服务活动，并将其列入失信名单，向社会公示。（三）责任追究1.对中介服务机构及其从业人员在服务过程中违反法律法规，给申请人或其他利害关系人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.对行政审批部门