绍兴市建设项目审批制度

PAGE绍兴市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化绍兴市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于绍兴市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章及规范性文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.协同共享原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，避免重复审批和信息孤岛。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息向社会公开，接受社会监督，保障公众知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地的发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审核：发展改革部门对提交的材料进行受理审核，符合要求的予以受理，并在规定时间内出具项目立项批复文件。对于重大项目，需组织专家评审或进行社会稳定风险评估。（二）规划许可1.规划方案设计：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、建筑单体设计图等。2.方案审查：自然资源和规划部门对规划设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，提出修改意见。建设单位根据审查意见进行修改完善后，再次提交审查。3.规划许可办理：经审查通过的规划设计方案，建设单位向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证，提交相关申请材料。自然资源和规划部门在规定时间内进行审核，符合条件的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业。施工图审查机构出具审查合格报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同等。质量安全监督机构对工程质量安全监督工作进行安排。3.施工许可申请：建设单位向住房和城乡建设部门提交施工许可申请，提交的材料包括建设工程规划许可证、施工图审查合格报告、质量安全监督手续、资金证明等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设单位组织施工、监理等单位对工程进行预验收，整改发现的问题，确保工程质量符合要求。同时，整理工程竣工资料，包括工程竣工报告、工程质量评估报告、工程竣工图等。2.联合验收申请：建设单位向住房和城乡建设部门提出联合验收申请，住房和城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、人防、档案等部门进行联合验收。3.验收实施：各验收部门按照各自职责对工程进行验收，提出验收意见。建设单位根据验收意见进行整改，整改完成后再次申请验收。4.竣工验收备案：经联合验收合格的建设项目，建设单位向住房和城乡建设部门办理竣工验收备案手续，提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件等材料。住房和城乡建设部门在规定时间内完成备案。三、审批时限（一）立项阶段1.对于一般项目，发展改革部门在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批。2.对于重大项目，在组织专家评审或社会稳定风险评估后，[X]个工作日内完成审批。（二）规划许可阶段1.规划设计方案审查在收到完整材料后[X]个工作日内完成初审，初审意见反馈后，建设单位修改完善时间不计入审批时限，再次审查在[X]个工作日内完成。2.建设工程规划许可证办理在材料齐全、符合要求的情况下，[X]个工作日内核发。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查在[X]个工作日内完成（特殊复杂项目可适当延长，但最长不超过[X]个工作日）。2.质量安全监督手续办理在收到完整资料后[X]个工作日内完成。3.施工许可申请在材料齐全、符合条件的情况下，[X]个工作日内颁发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收阶段1.联合验收申请受理后，住房和城乡建设部门在[X]个工作日内组织各部门进行验收。2.建设单位整改时间不计入审批时限，整改完成后再次申请验收，验收合格后，住房和城乡建设部门在[X]个工作日内完成竣工验收备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目的立项审批，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项批复文件。2.会同相关部门对重大项目进行统筹协调，组织开展项目前期工作，推进项目顺利实施。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目的规划管理，审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.参与建设项目的选址、定点等工作，提供土地利用等相关规划资料。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可的审批，对建设工程质量、安全进行监督管理。2.组织建设项目的竣工验收备案工作，牵头协调各部门进行联合验收。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设项目消防设计审查、消防验收及备案抽查工作。2.人防部门负责人防工程建设项目的审批及验收工作。3.档案部门负责建设项目档案的验收工作。4.环保、水利、交通等部门按照各自职责，负责相关专业领域建设项目的审批和监管工作。各审批部门应加强沟通协作，建立健全信息共享、联合审批等工作机制，共同推进建设项目审批制度改革。五、审批信息管理（一）信息平台建设建立绍兴市建设项目审批信息管理平台，实现审批流程的信息化、智能化。各审批部门将审批事项、审批标准、审批流程、申请材料等信息录入平台，建设单位通过平台提交申请、查询审批进度、获取审批结果。（二）信息共享各审批部门之间实现信息共享，通过信息管理平台实时交换项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等环节的审批信息，避免建设单位重复提交材料。同时，信息管理平台与国家和省级相关平台进行对接，实现数据的互联互通。（三）信息公开通过信息管理平台、政府网站等渠道，及时公开建设项目审批信息，包括审批事项、审批结果、审批流程、办理时限等，方便建设单位和社会公众查询和监督。六、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.建立投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，接受建设单位和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.加强社会监督，邀请人大代表、政协委员、企业代表等参与建设项目审批制度改革的监督，听取意见建议，不断完善审批制度。（三）责任追究对违