校园突发事件应急准备排查整治方案

校园突发事件应急准备排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治校园突发事件应急准备工作存在的短板漏洞，健全校园安全风险防控体系，提升校园应急处置和风险防范能力，保障广大师生生命安全和身体健康，维护校园安全稳定，结合校园安全管理实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统突发事件应急处置预案》《校园消防安全管理规范》等法律法规和行业规范制定。1.3工作原则生命至上，安全第一。始终把保障师生生命安全作为排查整治工作的出发点和落脚点，强化底线思维，树牢红线意识，最大限度消除应急准备短板，降低突发事件风险。全面覆盖，不留死角。坚持全员、全区域、全环节排查，覆盖校园所有场所、所有岗位、所有突发事件类型，不遗漏任何风险隐患。立查立改，标本兼治。对排查出的隐患问题立即整改，坚持短期整改与长效建设相结合，既要整治现有隐患，也要完善制度机制，从根源上提升应急准备水平。属地管理，分级负责。按照属地管理、分级负责的要求，落实教育主管部门监管责任和学校主体责任，明确各级岗位职责，确保排查整治工作责任到人。1.4适用范围本方案适用于各级各类学校，包括幼儿园、普通中小学校、中等职业学校、高等院校，开展校园突发事件应急准备隐患排查和整治工作。二、组织领导与职责分工2.1校级排查整治工作组各学校成立由学校党组织书记、校长担任组长的排查整治工作组，分管安全工作的副校长担任副组长，成员包括学校安全管理部门、教务部门、后勤部门、学生工作部门、各年级负责人及专职安全员。主要职责为：制定本校排查整治具体实施方案，组织开展全覆盖自查自纠，建立隐患问题台账，推动问题整改到位，总结上报排查整治工作情况。2.2教育主管部门督导工作组各级教育主管部门成立由主要负责同志任组长的排查整治督导工作组，负责统筹管辖范围内所有校园的排查整治工作，组织开展联合检查和督导抽查，挂牌督办重大安全隐患，汇总分析工作情况，推动整改措施落地。2.3跨部门联动机制建立教育部门牵头，公安、应急管理、消防救援、卫生健康、市场监管、住房城乡建设等部门参与的联合排查机制，发挥各部门专业优势，对校园重点领域风险开展联合排查整治，形成工作合力。三、排查整治重点内容3.1应急组织体系建设排查3.1.1应急指挥机构设置排查是否设立校级突发事件应急指挥机构，是否明确学校主要负责人为应急管理第一责任人，是否明确各部门、各岗位的应急管理职责，是否配备专职或兼职应急管理人员，是否实现应急责任体系全覆盖。3.1.2应急管理制度建设排查是否建立健全应急值班值守、信息报送、风险研判、隐患排查治理、应急演练、应急培训等核心工作制度，各项制度是否符合最新规范要求，是否得到有效落实。3.1.3应急联动机制建设排查是否与属地公安派出所、消防救援站、就近医疗机构、应急管理部门建立常态化应急联动机制，是否明确联动对接人员、应急响应流程，是否定期开展联合处置演练。3.2应急预案体系建设排查3.2.1预案覆盖范围排查是否针对所有可能发生的突发事件类型编制专项应急预案，覆盖自然灾害类（台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等）、事故灾难类（火灾、踩踏、交通事故、特种设备事故、水电燃气事故等）、公共卫生类（传染病疫情、食品安全事件、饮用水安全事件等）、社会安全类（校园欺凌、暴力袭击、个人极端事件、群体性事件等）四大类突发事件；是否针对食堂、宿舍、实验室、教学楼、体育馆、电梯等重点场所制定专项处置方案，实现应急预案全覆盖。3.2.2预案合规性与时效性排查预案编制是否符合国家教育部门相关规范要求，是否结合本校实际风险特点编制，是否按要求组织专家评审、向上级主管部门备案；是否按规定定期修订预案，每三年至少修订一次，遇有法律法规调整、校园风险变化、演练或者实战中发现重大问题时，是否及时修订更新。3.2.3预案宣传培训排查是否组织开展预案宣传培训，是否让全体师生熟悉本岗位应急职责、逃生避险路线、应急处置流程，师生是否掌握基本的自救互救知识。3.3应急队伍建设排查3.3.1骨干应急队伍配置排查是否建立校园专职或兼职应急救援队、微型消防站，人员数量配置是否满足校园应急处置需求，是否明确队员岗位分工，是否配备必要的防护和处置装备。3.3.2基层应急力量配置排查是否为每个班级、每个楼层配备疏散引导员、应急联络员，是否明确其在突发事件疏散、信息报送中的职责，是否开展过专项岗位培训。3.3.3应急能力提升排查本年度是否组织应急队伍开展专业技能培训，队员是否掌握基本的火灾扑救、人员疏散、伤员救护、隐患排查等技能，是否具备初期突发事件处置能力。3.4应急物资与设施设备排查3.4.1应急物资配备排查是否按标准配备各类应急物资，包括：消防类（灭火器、消火栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等）、救援类（救生绳、破拆工具、担架、急救箱等）、防护类（防护口罩、防护服、消毒用品、防毒面具等）、防灾类（防汛沙袋、应急帐篷、应急食品、饮用水等），物资数量是否满足最大规模应急需求。3.4.2应急物资管理排查是否建立完整的应急物资台账，是否明确物资存放位置、管理责任人，是否定期对物资进行盘点检查，是否及时更换过期、损坏的物资，物资存放区域是否畅通，是否便于紧急情况下快速取用。3.4.3重点设施设备排查排查疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在占用、堵塞、锁闭安全出口等违规行为；消防设施、监控系统、入侵报警系统是否正常运行；电梯、锅炉、压力容器、实验室特种设备是否按要求定期检测检验，是否处于合格有效期内；校园安防设施（防撞柱、门禁系统、安检设备）是否完好有效。3.5重点场所与领域风险排查3.5.1人员密集场所排查教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆、体育馆、礼堂等人员密集场所的疏散通道宽度、安全出口数量是否符合建筑设计防火规范要求，疏散指示标志是否清晰完好，应急照明是否正常工作。3.5.2危险重点场所排查化学实验室、危化品储存室、锅炉房、配电室等危险场所，是否建立专项安全管理制度，危化品是否按分类要求规范存放，是否落实防火、防爆、防泄漏、防触电安全措施，电气线路是否符合规范要求。3.5.3食品卫生安全排查食堂环境卫生是否符合规范要求，食材采购、储存、加工操作是否符合食品安全标准，是否落实食品留样制度，饮用水是否符合安全标准，是否具备突发食品安全事件应急防控准备。3.5.4校园治安防控排查校园封闭管理制度是否落实，外来人员、车辆出入登记是否规范，重点部位视频监控是否实现全覆盖，是否建立校园欺凌防控和干预机制，是否建立学生心理危机干预预案。3.5.5分类专项排查幼儿园重点排查入园登记、食品留样、接送人员核验、游乐设施安全；中小学校重点排查学生上下学交通安全、校园欺凌防控、大型集体活动安全管理；高等院校重点排查实验室危化品管理、学生心理健康干预、群体性事件防控。3.6应急演练工作排查排查是否制定年度应急演练计划，是否按要求定期开展应急演练，每学期至少开展1次消防应急疏散演练，每年至少开展1次其他类型突发事件应急演练；演练是否有完整的方案、过程记录、效果评估和总结报告；针对演练中发现的问题是否及时整改，是否根据演练结果修订完善应急预案。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段在排查整治工作启动后10个工作日内，各级教育主管部门和各学校完成组织机构组建，结合本地本校实际制定具体的排查整治实施方案，明确排查内容、责任分工、时间节点和工作要求；召开动员部署会议，开展宣传发动，统一思想认识，明确工作任务。4.2自查自纠阶段部署动员完成后20个工作日内，各学校对照本方案明确的排查内容，组织人员逐区域、逐环节、逐岗位开展拉网式自查，全面梳理应急准备工作存在的问题和隐患，如实建立隐患问题台账，不隐瞒问题，不遗漏隐患；对能够立即整改的一般隐患，立即组织整改，边查边改。4.3联合排查阶段学校自查完成后，由教育主管部门牵头，组织公安、消防、卫健、市场监管等部门开展联合排查，对辖区内所有学校进行全覆盖检查，对寄宿制学校、人员规模较大的学校、存在重大风险的学校进行重点抽查；对学校自查上报的隐患进行核实，对隐瞒不报的隐患予以通报，对重大隐患实行挂牌督办。4.4集中整改阶段针对排查出的所有隐患问题，制定“一隐患一方案”整改计划，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，确保所有隐患按时整改到位；对因客观条件限制一时难以完成整改的隐患，要采取严格的安全管控措施，明确过渡期安全责任，制定整改计划，限期完成整改，严禁带险运行。4.5验收总结阶段所有隐患整改完成后，组织分级验收，学校先行自验，然后由教育主管部门组织验收；全面总结排查整治工作，梳理提炼好的经验做法，分析存在的共性问题，完善相关工作制度，建立应急准备排查整治长效机制，汇总工作情况向上级部门报送总结报告。五、问题整改闭环管理5.1隐患台账管理所有排查发现的隐患问题全部纳入台账管理，实现“一隐患一登记”，台账基本内容如下：序号隐患位置隐患描述隐患等级排查日期责任人整改措施整改时限完成状态销号日期5.2分级分类整改将隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级，一般隐患指危害和整改难度较小，能够立即整改排除的隐患，要求在15个工作日内完成整改；重大隐患指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理才能排除的隐患，实行挂牌督办，由学校主要负责人牵头整改，明确整改过渡期的安全管控措施，确保整改期间安全。5.3验收销号管理隐患整改完成后，由整改责任部门向排查整治工作组申请验收，验收人员对照隐患整改方案逐项核查，整改合格的予以销号，验收不合格的责令重新整改，直至合格；落实“谁排查、谁签字，谁验收、谁签字，谁负责”的责任制度，整改验收记录存档备查。5.4跟踪督办机制对未按时限要求完成整改的隐患，定期进行督办通报，对整改不力、拒不整改的部门和个人，进行约谈提醒，纳入年度安全工作考核，严肃追究相关人员责任。六、工作要求6.1强化组织领导各级各类学校主要负责人是排查整治工作的第一责任人，要亲自部署工作、亲自带队开展排查、亲自督促问题整改，把排查整治工作纳入年度校园安全工作重点，保障人员、经费和物资投入，确保排查整治工作各项措施落到实处。6.2严格责任落实建立“校长负总责、部门分工负责、岗位责任到人”的责任体系，明确每个区域、每个环节的排查责任人，确保排查责任全覆盖；对排查整治工作走过场、隐瞒隐患问题、整改不到位导致发生突发事件的，依法依规追究相关人员责任。6.3加强督导检查各级教育主管部门要成立专项督导组，对辖区校园排查整治工作开展不定期督导检查，采取“四不两直”的方式开展暗查暗访，及时发现问题，推动工作落实；对排查不彻底、整改不到位