2026年度风险隐患排查整治邮政快递安全排查整治专项方案

2026年度风险隐患排查整治邮政快递安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实防范和化解邮政快递行业重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障寄递渠道安全畅通和人民群众生命财产安全。通过开展2026年度风险隐患排查整治专项行动，全面摸清行业安全底数，系统治理各类安全隐患，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升邮政快递业安全管理水平和本质安全能力。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《快递暂行条例》、《邮政业安全生产设备配置规范》、《禁止寄递物品管理规定》、《快递市场管理办法》以及国家邮政局、省邮政管理局关于安全生产和寄递安全管理的最新部署要求，结合本地区邮政快递业发展实际制定。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有邮政企业、快递企业（含外资快递企业）、经营快递业务的企业及分支机构、末端网点（含智能快件箱运营企业）。涵盖邮件快件的收寄、分拣、运输、投递等全作业流程，以及相关生产经营场所、设施设备和人员管理。1.4工作原则坚持人民至上，生命至上。始终把保护人民群众生命财产安全放在第一位，坚守安全红线和底线。坚持问题为导向，全面覆盖。聚焦行业突出问题和薄弱环节，实现排查整治全覆盖、无死角、无盲区。坚持源头治理，精准施策。强化源头管控，严格落实企业主体责任，针对不同风险类别采取精准治理措施。坚持标本兼治，重在治本。既要消除具体隐患，又要查找制度机制漏洞，构建长效管理机制。二、组织机构与职责2.1组织领导为确保专项行动顺利开展，成立2026年度邮政快递业风险隐患排查整治专项行动领导小组。领导小组组成人员：组长：[职务][姓名]副组长：[职务][姓名]、[职务][姓名]成员：安全监管科、市场监管科、普遍服务科、办公室、信息中心等相关科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全监管科，负责专项行动的统筹协调、信息收集、情况通报和督导检查等日常工作。2.2职责分工领导小组职责：负责专项行动的组织领导、决策部署和重大问题协调；审定工作方案和阶段性总结；督促各成员单位履职尽责。安全监管科职责：牵头制定专项行动实施细则；指导企业开展安全隐患自查自纠；组织开展安全检查和执法监察；对重大隐患挂牌督办。市场监管科职责：负责查处未取得许可经营快递业务等违法违规行为；督促企业落实市场主体安全责任。普遍服务科职责：负责邮政普遍服务营业场所、投递车辆等环节的安全监管，督促邮政企业落实安全隐患排查整治。办公室与信息中心职责：负责专项行动的宣传报道、舆情监测、后勤保障及信息系统安全支持。三、排查范围与重点内容本次排查整治行动覆盖邮政快递全链条、全要素，重点聚焦以下六个方面：3.1寄递安全“三项制度”落实情况实名收寄制度。查验企业是否严格执行实名收寄，确保“人证合一”。检查是否使用符合标准的实名收寄信息系统，杜绝虚假实名、替代实名。排查协议客户安全管理情况，是否定期审核协议客户资质。收寄验视制度。查验收寄人员是否当面验视内件，确认寄递物品性质。重点排查是否收寄禁止寄递物品，是否对交寄物品夹带禁限寄物品进行有效识别。检查低空慢速小型航空器、机要文件、涉密载体等特殊物品的管控措施。过机安检制度。查验是否按规定配置安检设备，安检设备是否正常运行并定期保养。排查是否对进京、进疆、进藏及跨境邮件快件实行全覆盖安检。检查安检人员是否持证上岗，是否严格落实“谁安检、谁负责”责任倒查机制。3.2生产作业场所安全分拣场所安全。排查分拣场地建筑结构安全，防止违规搭建和超负荷运转。检查传送带、分拣机等机械设备的安全防护装置是否齐全有效，是否存在卷入、挤压等机械伤害风险。查看作业人员是否按规定穿戴劳保用品，操作规程是否上墙并执行。“四不”问题整治。重点整治传送带设备“不戴安全帽、不系安全绳、不穿工作服、不穿工作鞋”等违规行为。排查作业现场是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。3.3消防安全管理火灾隐患排查。检查处理中心、营业网点、仓储库房的消防设施是否配置齐全且完好有效（灭火器、消火栓、烟感报警器等）。排查疏散通道、安全出口是否畅通，是否违规锁闭、封堵。查看电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、老化过载现象。电动车充电管理。严禁电动自行车或电池在室内、楼梯间、安全出口等区域违规停放或充电。检查是否设置集中充电设施，并具备充满自动断电、过载保护功能。易燃可燃物管理。清理分拣、仓储区域内的易燃可燃杂物，严禁“三合一”（住宿、生产、仓储混设）现象。3.4交通运输安全车辆管理。排查运输车辆（含干线车、投递三轮车）的定期维护保养记录，杜绝带病运行。检查快递电动三轮车是否依法登记上牌，是否购买保险。驾驶员管理。查验驾驶员资质，严防无证驾驶、酒驾醉驾、疲劳驾驶。开展交通安全教育培训，提升驾驶员安全意识和应急处置能力。3.5网络信息安全数据安全保护。排查用户个人信息采集、存储、使用环节的安全管理措施。检查是否存在违规出售、泄露、非法提供用户信息的行为。查看信息系统防攻击、防病毒、防泄露等技术措施落实情况。监控系统安全。检查处理中心、营业网点视频监控是否全覆盖，监控资料保存时间是否符合规定（不少于90天）。确保监控数据存储安全，防止被篡改或删除。3.6特殊物品与突发事件防范涉枪涉爆涉毒排查。重点排查不法分子利用寄递渠道贩运枪支弹药、爆炸物品、毒品、管制器具等违禁品风险。危险化学品管理。排查违规收寄易燃易爆、腐蚀性、放射性等危险化学品的行为。应急管理。检查应急预案是否完善，应急演练是否定期开展，应急物资储备是否充足。四、实施步骤与阶段安排专项行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定印发专项行动实施方案，召开动员部署会议，明确工作任务、责任分工和时间节点。各邮政快递企业对照本方案要求，结合自身实际，制定具体排查整治计划，层层动员部署，确保全员知晓。广泛宣传发动，利用网站、公众号、营业场所LED屏等渠道宣传安全生产法律法规和排查整治要求，营造浓厚氛围。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）企业全面自查。各企业对照排查重点内容，对所属所有分支机构、处理场所、末端网点进行拉网式自查。建立隐患排查台账，形成问题清单、责任清单、整改清单。落实整改措施。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人、整改期限和资金保障，实行闭环管理。自查报告报送。企业于3月31日前将自查自纠情况报告及隐患排查治理台账报送属地邮政管理部门。4.3集中整治与督导检查阶段（2026年4月1日—10月31日）开展监督检查。邮政管理部门采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，对企业自查整改情况进行全面检查。实施精准执法。对发现的重大事故隐患，依法下达整改指令；对拒不整改或整改不到位的，依法从重处罚；对存在严重违法违规行为的，依法责令停业整顿。重点问题攻坚。针对寄递安全“三项制度”落实不到位、消防安全顽疾、机械伤害事故多发等重点难点问题，开展专项攻坚，实施挂牌督办。隐患整改“回头看”。对前期已整改的隐患进行复查，确保整改彻底，防止反弹。4.4巩固提升阶段（2026年11月1日—12月31日）总结评估。各企业对专项行动开展情况进行全面总结，分析存在的问题和不足，评估整治成效。完善机制。将专项行动中形成的好经验、好做法固化为制度规范，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理长效机制。考核问责。邮政管理部门对专项行动表现突出的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、敷衍塞责导致事故发生的，严肃追责问责。五、工作要求与保障措施5.1强化组织领导，压实主体责任各企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。要建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系，明确各岗位安全职责，确保责任落实到岗、到人。要加大安全投入，保障隐患整改资金、物资和措施落实到位。5.2坚持问题导向，严格闭环管理对排查出的隐患，必须建立台账，实行销号管理。整改完成后，要组织验收，并在台账上记录验收情况。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，并按规定及时向邮政管理部门和有关部门报告。严禁隐瞒不报、谎报或者迟报。5.3严格监管执法，形成高压态势邮政管理部门将加大执法检查力度，对非法违法生产经营行为“零容忍”。重点查处实名不实、安检流于形式、违规收寄禁寄物品等严重违法行为。对发生安全生产责任事故的企业，依法依规严肃处理，并纳入信用管理体系，实施联合惩戒。5.4加强培训教育，提升安全素质各企业要制定年度安全培训计划，针对管理人员、一线操作人员、安检人员、驾驶员等不同岗位，开展针对性的安全知识和技能培训。特别是要加强新进员工、转岗员工的岗前培训，未经培训合格不得上岗。要定期组织开展应急演练，提高从业人员自救互救和应急处置能力。5.5依靠科技赋能，提升技防水平鼓励企业加大科技投入，推广应用智能安检机、实名收寄智能核验设备、视频监控智能分析系统、无人车无人机配送安全管控技术等。利用信息化手段实现对作业现场的实时监控、对违规行为的智能预警，提升安全管理的智能化、信息化水平。5.6做好信息报送，加强沟通协调各企业要指定专人负责专项行动信息报送工作，定期向邮政管理部门报送工作进展、典型案例和统计数据。遇到重大突发情况，要第一时间报告。要加强与公安、国安、消防、交通等部门的沟通协作，形成齐抓共管的工作合力。六、隐患排查治理台账规范为确保排查整治工作留痕可溯，各企业应统一使用规范的隐患排查治理台账格式。序号隐患描述隐患类别隐患等级排查时间排查人整改措施整改责任人计划完成时间整改状态验收人验收时间1示