浙江省建设项目开工一件事联办服务指南2026

建设项目开工一件事联办服务指南（试行）一、适用范围涉及的内容：全省新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程，可实施建设项目开工“一件事”联办，即企业在建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续办理、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、人防工程易地建设费核实与征收、人防工程质量监督手续办理、雷电防护装置设计审核、城镇污水排入排水管网许可（临时投资类）、城市建筑垃圾处置核准（处置）等事项时，可通过浙江省政务服务网或各行政服务中心开展“一件事”联办。服务对象：法人二、事项审查类型前审后批三、国家法律依据1.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》住房和城乡建设部2020-04-01第三条国务院住房和城乡建设主管部门负责指导监督全国建设工程消防设计审查验收工作。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称消防设计审查验收主管部门）依职责承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。跨行政区域建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，由该建设工程所在行政区域消防设计审查验收主管部门共同的上一级主管部门指定负责。2.《建设工程质量管理条例》国务院2000-01-30第十一条施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。建设工程勘察设计管理条例国务院2017-10-07第二款建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。3.《气象灾害防御条例》国务院2017-10-07第二十三条各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。4.《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》中国气象局2021-01-01第四条本规定适用于下列建设工程、场所和大型项目的雷电防护装置设计审核和竣工验收一）油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所二）雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所三）雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。第五条雷电防护装置未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工。雷电防护装置未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。5.《建设工程质量管理条例》国务院2019-04-23第十三条建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。第四十六条第一款建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。第二款从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。6.《建筑工程施工许可管理办法》住房和城乡建设部2014-6-25第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。第四条第一款建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：第七款(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中华人民共和国国务院2004-06-29第101项城市建筑垃圾处置核准，实施机关是城市人民政府市容环境卫生行政主管部门8.《城市建筑垃圾管理规定》住房和城乡建设部2005-03-23第七条处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。9.《城镇排水与污水处理条例》住房和城乡建设部2014-01-01第二十一条第一款从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。四、省级法律依据1.《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法办法(修订版)>》浙江省人民代表大会常务委员会2020-11-27第十四条人民防空工程建设的设计应当报经人民防空主管部门或者住房城乡建设部门审查批准。2.《浙江省人民防空工程管理办法》浙江省人民政府2022-01-15第十三条应当修建防空地下室的民用建筑，符合法律、法规和国家规定条件的，建设单位可以不建或者少建防空地下室。具有下列地质、地形、施工等客观条件限制情形的，可以按照《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定不建或者少建防空地下室：（一）所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的；（二）因流沙、暗河、基岩埋深较浅等地质条件限制而不能修建的；（三）因建设场地周边建筑物或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者施工难以保证自身以及周边安全的。第十四条依法可以不建或者少建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门提交书面申请。人民防空主管部门应当在收到申请之日起5个工作日内予以核实，并作出书面决定。3.《浙江省建筑业管理条例》浙江省人民代表大会常务委员会1994-10-29第九条建设工程施工前，业主应按规定持有关部门的批准文件申领施工许可证。未取得施工许可证，业主不得指令施工。4.《浙江省建设工程质量管理条例》浙江省人民代表大会常务委员会2020-06-23第八条业主应在施工前按规定向工程所在地的建设工程质量监督机构办理工程质量监督手5.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》浙江省人民代表大会常务委员会2008-08-01第二十六条从事建筑垃圾处置和生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的服务单位，应当按照国家有关规定取得服务许可证。五、市级法律依据各设区市建设局（委）牵头补充六、县级规定各县（市、区）建设局牵头补充七、受理机构各设区市、县（市、区）行政服务中心八、决定机构各设区市、县（市、区）建设/城市管理/水利部门、国动部门、气象部门九、数量限制无数量限制十、受理条件资料齐全，符合要求十一、禁止性要求无禁止性要求十二、申请材料目录（一）施工许可“多合一”（即建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续办理、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批4个事项）材料清单序号材料名称材料形式必要性及描述备注1用地批准手续系统自动获取，无需申请者提交必要《国有建设用地划拨决定书》、《不动产权证书》、《建设用地批准书》或土地证，申请人与产权人不一致，需申请人补充说明已征得产权人同意的证明2建设工程规划许可证系统自动获取，无需申请者提交必要3施工图设计文件审查合格书系统自动获取，无需申请者提交非必要包含消防审查、人防审查、防雷审查意见，低风险工程、一般工程无需提供施工图设计文件审查合格书，根据地市实际情况进行调整4依法确定建筑施工企业的材料纸质或电子必要中标通知书或直接发包批准手续，施工合同5承诺纸质或电子必要承诺（包括：施工场地（含拆迁进度）已经具备施工条件的声明、建设资金已落实承诺书、有保证工程质量和安全的具体措施（包括危险性较大分部分项工程清单及其安全管理措施）的承诺书建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体签署《法定代表人授权书》、《工程质量终身责任承诺书》（二）城镇污水排入排水管网许可证核发(临时)材料清单序号材料名称材料形式必要性及描述备注1污水临时排放方案必要包括用（排）水量预估材料、专用检测井、污水排放口位置和口径等内容在内的施工现场临时排水平面图图纸及说明、市政设施保护协议、排水设施应急保护措施等材料2按规定建设污水预处理设施的有关材料必要3排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书必要4排水水质符合相关标准的书面承诺书必要（三）城市建筑垃圾处置核准（处置）材料清单序号材料名称材料形式必要性及描述备注1与合法建筑垃圾运输企业、合法建筑垃圾消纳场所签订的合同纸质或电子必要包含土地使用文件、环境卫生和安全管理制度及受纳情况清单等2受纳地县级以上市容环境卫生行政主管部系统自动获全则需申请者提交非必要如涉及跨区域消纳建筑垃圾，则应当提交此材料3土方产生量计算书及相应图纸或建设工程水土保持方案、已依法备案的建筑垃圾处理方案系统自动获全则需申请者提交必要已依法备案的建筑垃圾处理方案包含工程概况，建筑垃圾产生量、种类、处理方式，以及源头减量、分类管理、就地利用、排放控制、污染环境防治、突发应急处置等措施（四）人防工程易地建设费核实与征收材料清单序号材料名称材料形式数量必要性及描述备注1工程规划许可证系统自动据不全则需申请者提交1必要2施工图审查报告（含：人防审查合格书）及加盖审图章的全套工程施工图设计文件系统自动据不全则需申请者提交1必要3项目预测绘报告1必要（五）人防工程质量监督手续办理材料清单序号材料名称材料形式数量必要性及描述备注1施工合同系统自动获取，如数据不全则需申请者提交1必要2施工图审查报告（含：消防审查合格书、人防审查合格书）及加盖审图章的全套工程系统自动获取，如数据不全则需申请者1必要施工图设计文件(未实行电子化图审的，需提供人防设计文件)提交3监理合同系统自动获取，如数据不全则需申请者提交1必要（六）雷电防护装置设计审核材料清单序号材料名称材料形式数量必要性及描述备注1雷电防护装置设计说明书和设计图纸（含建筑施工图、结构施工图、电气施工图、消防施工图、煤气管道施工图、金属构架大样图、信息系统SPD安装图，各一套）获取，如数提交1必要2设计中所采用的防雷产品相关说明纸质或电子1必要单独防雷装置由申报单位提交3施工图设计文件审查报告（含防雷审查合格书）系统自动获取，如数据不全则需申请者提交1必要十三、申请接收申请方式：网上申请,现场窗口申请办理地点:各设区市、县（市、区）行政服务中心十四、对外公布的办理程序描述详见附录1建设项目开工“一件事”联办流程图十五、办理方式多事项“一件事”线上“一站式”申报，多部门并联审批，办事结果实时反馈十六、办结时限法定期限：20个工作日承诺期限：7个工作日时限说明：办结时限不包含依法进行的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、踏勘和专家评审等所需的时间。1.《中华人民共和国行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。2.《建筑工程施工许可管理办法》第五条（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起七日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起七日内书面通知建设单位，并说明理由。十七、收费依据及标准收费项目名称收费标准减免说明十八、审批结果名称建筑工程施工许可证、城镇污水排入排水管网许可证、建筑垃圾清运核准书、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批表、人防工程易地建设核实及征收核定表、雷电防护装置设计核准意见书等结果文书。十九、结果送达自作出决定之日起5个工作日内送达1.电子文件网上送达2.快递送达3.窗口取件二十、行政相对人权利和义务（一）申请人具有依法申请办事事项的平等权利，行政机关不得歧视。（二）申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（三）申请人、利害关系人如对行政决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。二十一、咨询途径咨询电话：全国统一咨询投诉热线12345二十二、监督投诉渠道监督投诉电话：全国统一咨询投诉热线12345或12345投诉热线网上投诉：二十三、受理地点和时间受理地点：设区市、县（市、区）行政服务中心受理接待时间：上午9：00-11：30，下午13：30-17：00（各地服务中心公布时间为准）二十四、办理进程和结果公开查询咨询电话：全国统一咨询投诉热线12345网上查询：二十五、办事者到办事现场次数次数说明：无附录1建设项目开工一件事联办流程图附录2相关申请材料示范文本材料空白表、示例表，请在“申请材料”中单独下载打印“”建设/城市管理/水利部门☑建筑工程施工许可☑建设工程质量监督手续办理☐建设工程消防设计审查☐应建防空地下室的民用建筑项目报建审批☑城镇污水排入排水管网许可（临时）☑城市建筑垃圾处置核准国动部门□人防工程质量监督手续办理□人防工程易地建设核实及征收气象部门□雷电防护装置设计审核*项目代码：*项目名称：*工程名称：规划许可证编号*建设地址：*建设规模：*工程类别：*建设性质：建筑面积（m2申报施工许可总面长度（m跨度（m*合同金额（万元*合同工期*计划开工日期：*计划竣工日期：单体信息单体编码建筑名称结构类型使用性质耐火等级层数高度(m)长度(m)积(m2)建筑面积(m2)工程总造价（万元）地上地下地上地下总建筑面积(m2)地上建筑面积(m2)地下建筑面积(m2)建设单位信息*建设单位名称：*统一社会信用代码：*建设单位地址：*法人代表：*法人代表身份证号码：*项目负责人：*项目负责人身份证：*项目负责人电话：*联系人：*联系人电话：参建单位信息单位类型勘察单位设计单位施工单位监理单位工程总承包单位单位名称统一信用代码法人代表法人代表身份证项目负责人项目负责人身份证项目负责人联系方式人防信息*居民住宅面积(m2)：*其他民用建筑面积(m2)：*应建人防面积(m2)：*设计人防面积(m2)：*人防掩蔽面积(m2)：*抗力等级：*防化等级：*防护单元数：*平时用途：*战时功能：消防信息特殊建设工程情形：消防建筑高度：m（建筑