武进区审批制度

PAGE武进区审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范武进区行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于武进区各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批部门必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序等进行行政审批，不得违法设定或实施审批。2.公正原则：审批部门应当公正对待申请人，不得歧视、偏袒，确保审批过程和结果公平公正。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批的依据标准、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：审批部门应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：审批部门应当合理确定审批环节和时限，减少不必要的审批环节，提高审批效率，缩短审批周期。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.审批部门应当依据法律法规和规章，按照职责权限，对本部门实施的行政审批事项进行梳理，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容，并向社会公布。2.建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规和政策变化、经济社会发展需要以及行政审批制度改革要求，及时对行政审批事项进行调整。对已取消、下放或调整的行政审批事项，审批部门应当停止实施或按照新的规定执行。3.加强对行政审批事项设定依据的合法性审查，对违反法律法规和规章规定设定的行政审批事项，应当及时予以清理和纠正。（二）事项编码与规范1.对行政审批事项进行统一编码管理，确保事项编码的唯一性、稳定性和规范性。编码规则由区行政审批制度改革工作领导小组办公室制定。2.审批部门应当按照统一的编码规则，对本部门实施的行政审批事项进行编码，并将编码信息录入行政审批业务系统。3.在行政审批过程中，审批部门应当使用统一编码的行政审批事项名称、设定依据、申请材料等，确保行政审批信息的准确、一致。（三）事项分类与目录管理1.按照行政审批事项的性质、功能等，对行政审批事项进行分类，分为行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力等类别。2.编制武进区行政审批事项目录，明确各审批部门实施的行政审批事项名称、类别、设定依据、审批部门等内容，并向社会公布。行政审批事项目录应当根据行政审批事项的调整情况及时更新。3.审批部门应当按照行政审批事项目录实施行政审批，不得擅自增加、减少或变更目录中的行政审批事项。三、审批流程优化（一）流程再造1.审批部门应当对现有行政审批流程进行全面梳理，查找存在的问题和不足，按照简化环节、优化程序、提高效率的原则，进行流程再造。2.推行行政审批标准化，制定行政审批事项的业务手册和办事指南，明确审批流程、申请材料、审批时限、审批环节等内容，并向社会公开。业务手册和办事指南应当根据法律法规和政策变化以及行政审批制度改革要求及时更新。3.对涉及多个部门的行政审批事项，建立联合审批机制，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。审批部门应当明确牵头部门和配合部门，制定联合审批工作规则，优化联合审批流程，提高审批效率。（二）受理与审查1.审批部门应当设立统一的行政审批服务窗口，负责受理申请人提交的行政审批申请。服务窗口应当实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。2.审批部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，根据不同情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围或者依法不需要取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。3.审批部门应当按照规定的审批条件和标准，对受理的行政审批申请进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。（三）决定与送达1.审批部门应当根据审查结果，依法作出准予许可、不予许可、暂缓许可等决定。作出决定的时限应当符合法律法规和规章的规定。2.准予许可的，应当向申请人颁发行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章，并予以公开；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；暂缓许可的，应当书面说明理由，并告知申请人在规定期限内补充、完善相关材料后重新申请。3.审批部门应当在作出决定后及时向申请人送达行政决定文书。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。四、审批服务与保障（一）服务平台建设1.加强行政审批服务平台建设，整合各类行政审批资源，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能，提高行政审批信息化水平。2.完善行政审批业务系统，与相关部门的业务系统进行对接，实现信息共享和业务协同，减少申请人提交材料的数量和次数，提高审批效率。3.加强行政审批服务窗口建设，合理设置窗口功能区域，配备必要的办公设备和工作人员，为申请人提供舒适、便捷的办事环境。（二）服务规范与标准1.制定行政审批服务规范和标准，明确服务态度、服务用语、服务流程、服务质量等方面的要求，提高服务水平。2.加强对行政审批服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务素质和服务意识，确保服务规范和标准的有效执行。3.建立行政审批服务评价机制，通过现场评价、网上评价等方式，及时收集申请人的意见和建议，对服务质量不高的部门和人员进行督促整改。（三）咨询与投诉处理1.设立行政审批咨询服务电话、邮箱等渠道，为申请人提供咨询服务。审批部门应当及时回复申请人的咨询，解答疑问，提供准确、详细的信息。2.建立行政审批投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等渠道，受理申请人对行政审批过程中违法违规行为的投诉举报。审批部门应当对投诉举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、监督与责任追究（一）监督检查1.建立健全行政审批监督检查机制，加强对审批部门行政审批行为的监督检查。监督检查可以采取日常检查、专项检查、重点抽查等方式。2.审批部门应当定期对本部门实施的行政审批情况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。区行政审批制度改革工作领导小组办公室应当定期组织对审批部门行政审批情况进行检查，并将检查结果进行通报。3.加强对行政审批过程的实时监督，通过行政审批业务系统对审批环节、审批时限、审批结果等进行全程监控，确保行政审批依法、规范、高效进行。（二）责任追究1.审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在违法违规行为的，应当依法追究责任。责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分、法律责任追究等。2.对违反行政审批制度规定，擅自设立、增加、减少或变更行政审批事项，擅自提高或降低审批条件