卫生局行政审批制度

PAGE卫生局行政审批制度一、总则（一）目的为规范卫生局行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于医疗机构设置审批、执业医师注册审批、护士执业注册审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规的规定进行，确保行政权力在法律框架内运行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：在行政审批过程中，应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷、高效的服务。5.高效原则：优化审批环节，减少不必要的手续和环节，确保行政审批快速、及时。二、审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合医疗机构设置规划和布局要求。有符合规定的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料《医疗机构设置申请书》。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明、法定代表人身份证明。资金证明。卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件。3.审批程序申请人向卫生局提交申请材料。卫生局收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫生局受理申请后，组织专家对医疗机构的设置进行实地考察和论证。根据专家论证意见，卫生局作出是否批准设置的决定。予以批准的，发给《设置医疗机构批准书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）执业医师注册审批1.申请条件取得执业医师资格证书。拟在医疗、预防、保健机构中执业的人员，应当向拟执业机构所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。有下列情形之一的，不予注册：不具有完全民事行为能力的；因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的；受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的；有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。2.申请材料《医师执业注册申请审核表》。二寸免冠正面半身照片3张。申请人身份证明复印件。医师资格证书复印件。注册主管部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内的健康体检表。申请人拟执业机构的《医疗机构执业许可证》副本复印件。申请人所在医疗、预防、保健机构出具的拟聘用证明。申请人近二年内无违反医师执业道德的证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门提交申请材料。卫生行政部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫生行政部门对申请人的资格进行审核，对符合注册条件的，予以注册，发给《医师执业证书》；对不符合注册条件的，不予注册，并书面通知申请人并说明理由。（三）护士执业注册审批1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料《护士执业注册申请审核表》。申请人身份证明复印件。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门提交申请材料。卫生行政部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。卫生行政部门对申请人的资格进行审核，对符合注册条件的，予以注册，发给《护士执业证书》；对不符合注册条件的，不予注册，并书面通知申请人并说明理由。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照规定的格式和要求，向卫生局提交行政审批申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.卫生局应当在收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.卫生局应当向申请人出具受理或者不予受理的书面凭证。受理凭证应当注明受理日期、申请事项、申请人姓名或者名称等内容；不予受理凭证应当注明不予受理的理由、日期等内容。（二）审查与决定1.卫生局受理申请后，应当按照规定的程序和标准，对申请事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。2.卫生局应当自受理申请之日起，在规定的期限内作出是否批准的决定。作出批准决定的，应当向申请人颁发行政审批证件；作出不予批准决定的，应当书面通知申请人并说明理由。3.卫生局在审查过程中，需要申请人补充材料或者对有关情况进行说明的，应当及时通知申请人。申请人应当在规定的期限内提交补充材料或者作出说明。逾期未提交的，视为放弃申请。（三）期限与送达1.卫生局应当自受理申请之日起，按照下列规定的期限作出决定：对可以当场作出决定的行政审批事项，应当当场作出决定。对需要实地核查、专家评审等方式审查的行政审批事项，应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定；20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。2.卫生局作出批准决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发、送达行政审批证件；作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内，书面通知申请人并说明理由。（四）听证与公示1.卫生局在作出涉及公共利益的重大行政审批决定前，应当向社会公告，并举行听证。听证应当按照有关法律法规的规定进行。2.卫生局应当将行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所和政府网站上公示，方便申请人查询和获取。四、监督检查（一）内部监督1.卫生局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.卫生局应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.卫生局应当对行政审批工作人员的违法违纪行为依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.卫生局应当接受社会公众的监督，对社会公众的投诉、举报应当及时受理和处理。2.卫生局应当定期向社会公布行政审批工作情况，接受社会监督。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，卫生局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，卫生局应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）卫生局责任1.卫生局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.卫生