全县工程建设审批制度

PAGE全县工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范全县工程建设项目审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，依据相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程建设项目），包括新建、改建、扩建、装修装饰等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供便利。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，实现信息共享，避免重复提交材料，提高审批服务的协同性和整体性。4.公开透明原则：推进审批过程和结果公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向县发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：县发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决定：县发展改革部门根据审查情况，作出项目立项审批决定。对予以立项的项目，出具立项批复文件；对不予立项的项目，书面说明理由。（二）用地规划许可1.申请材料：建设单位持立项批复文件等相关材料，向县自然资源和规划部门申请办理用地规划许可。2.受理审查：县自然资源和规划部门对申请材料进行受理审查，核实用地情况和规划条件。3.现场勘查：根据需要，县自然资源和规划部门会同相关部门进行现场勘查。4.审批决定：经审查符合要求的，县自然资源和规划部门核发建设用地规划许可证；不符合要求的，书面告知不予许可的理由。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报县自然资源和规划部门审查。2.受理审查：县自然资源和规划部门对设计方案进行受理审查，组织专家评审或征求相关部门意见。3.审批决定：经审查通过的，县自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证；未通过审查的，提出修改意见，建设单位修改后重新报审。（四）施工许可1.申请材料：建设单位持用地规划许可证、工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图设计文件审查合格书等相关材料，向县住房和城乡建设部门申请办理施工许可。2.受理审查：县住房和城乡建设部门对申请材料进行受理审查，核实项目建设条件。3.现场踏勘：根据需要，县住房和城乡建设部门会同相关部门进行现场踏勘。4.审批决定：符合要求的，县住房和城乡建设部门核发建筑工程施工许可证；不符合要求的，书面告知不予许可的理由。（五）竣工验收1.申请验收：工程竣工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向县住房和城乡建设部门提交竣工验收报告等相关材料，申请竣工验收备案。2.受理审查：县住房和城乡建设部门对申请材料进行受理审查，组织相关部门进行联合验收。3.现场核查：对工程质量、安全、消防、环保等进行现场核查。4.备案决定：经核查符合要求的，县住房和城乡建设部门予以竣工验收备案；不符合要求的，责令建设单位整改，整改合格后重新申请备案。三、审批时限（一）总体要求各审批阶段的审批时限应严格按照本制度规定执行，确保工程建设项目审批在规定时间内完成。（二）各阶段审批时限1.项目立项：一般不超过[X]个工作日。2.用地规划许可：一般不超过[X]个工作日。3.工程规划许可：一般不超过[X]个工作日。4.施工许可：一般不超过[X]个工作日。5.竣工验收备案：一般不超过[X]个工作日。四、审批服务（一）窗口受理县政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口，统一受理工程建设项目审批申请，实行“一窗受理、集成服务”。（二）并联审批建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由综合服务窗口牵头组织相关部门同步开展审批，实现信息共享、协同办理。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，可先予受理，建设单位在规定时间内补齐材料即可。（四）全程帮办代办为建设单位提供全程帮办代办服务，协助办理审批手续，解答相关问题，提高建设单位办事便利性。五、监督管理（一）建立健全监督机制县人民政府建立工程建设项目审批监督检查制度，加强对各部门审批工作的监督检查，确保审批制度严格执行。（二）加强部门内部监督各审批部门应加强对本部门审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，提高审批质量。（三）强化社会监督畅通社会监督渠道，接受社会公众对工程建设项目审批工作的监督和投诉举报，及时处理反馈相关问题。六、信息共享与应用（一）建立信息共享平台依托政务信息资源共享交换平台，建立全县工程建设项目审批信息共享平台，实现审批部门之间信息实时共享。（二）信息共享内容共享项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等审批环节的相关信息。（三）信息应用各审批部门应充分利用共享信息，减少建设单位重复提交材料，提高审批效率和准确性。七、中介服务管理（一）规范中介服务行为加强对工程建设项目涉及的中介服务机构管理，规范中介服务收费、服务标准和服务时限。（二）建立中介服务机构名录库建立全县工程建设项目中介服务机构名录库，实行动态管理，供建设单位自主选择。（三）加强中介服务监管对中介服务机构的服务质量进行监督检查，对违规行为依法予以处理。八、改革创新举措（一）推行告知承诺制对一些审批事项，在建设单位作出书面承诺后，审批部门可先行作出审批决定，建设单位应在规定时间内履行承诺。（二）开展区域评估在特定区域开展环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等区域评估