部编版初中道德与法治八年级下册第三单元：我国根本政治制度-人民代表大会制度 教学设计

部编版初中道德与法治八年级下册第三单元：我国根本政治制度——人民代表大会制度教学设计

  一、课标要求与核心素养指向

  本课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治教育”主题与“国情教育”主题的相关要求进行设计。具体对应内容要求包括：了解宪法对我国国家机构的规定，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，知道人大代表的权利与义务，懂得坚持和完善人民代表大会制度对于保证人民当家作主、发展全过程人民民主的重要意义。核心素养指向在于培养学生形成政治认同、法治观念和责任意识。通过本课学习，学生应能增强对中国特色社会主义政治制度的认同，理解我国社会主义民主政治的优越性，自觉拥护中国共产党的领导，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念，理解国家机构的组织和运行原则；主动关注国家政治生活，初步具备依法有序参与公共事务的意识与能力。

  二、教材分析

  本课内容选自部编版《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”中的第五课“我国的政治和经济制度”。本单元在全书逻辑体系中居于承上启下的关键位置。上册学习了宪法是国家的根本法，规定了国家的基本制度和国家机构，下册本单元则具体展开阐释我国在政治、经济领域的一系列基本制度，而人民代表大会制度作为“根本政治制度”，是其他政治制度乃至部分经济制度产生和运行的基础，具有统摄性地位。教材首先明确了人民代表大会制度是我国的政权组织形式，进而分别阐述了人民如何通过人民代表大会行使国家权力、人民代表大会的构成与职权、人大代表的产生与职责、人民代表大会制度坚持民主集中制原则及其优越性。教材编排遵循从宏观到微观、从制度到实践的逻辑，但内容相对概括，案例与深度有待拓展。因此，教学设计需在忠实于教材主干知识的基础上，进行结构化梳理、情境化延伸和思辨性深化，将制度的“根本性”这一抽象特征，转化为学生可感知、可理解、可认同的具体认知与情感体验。

  三、学情分析

  八年级学生处于抽象逻辑思维迅速发展阶段，对社会现象和国家大事开始产生浓厚兴趣，具备一定的信息搜集、案例分析和小组合能力。通过之前的学习，学生已经了解了宪法的地位和内容，知道了我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。这为本课理解“人民如何当家作主”奠定了知识基础。然而，学生的认知也存在明显挑战：第一，对“政治制度”的认知较为模糊，容易将“人民代表大会制度”与“人民代表大会”混淆，对制度的多层次、系统性理解不足。第二，对民主的理解可能受西方话语影响，停留在“选举”“投票”的浅层认知，对我国“全过程人民民主”的丰富内涵和实践形式缺乏了解。第三，对人大代表的工作、人大的会议与日常运作感到陌生和遥远，容易产生“政治与我无关”的疏离感。因此，教学设计的重点在于：化宏观为具体，通过贴近学生生活或社会热点的案例，将制度具象化；化抽象为生动，通过模拟、角色扮演等活动，让学生“置身其中”；化被动接受为主动建构，引导学生在辨析、比较中理解我国根本政治制度的必然性与优越性。

  四、教学目标

  （一）知识与技能目标

  1.准确表述人民代表大会制度的含义、地位和基本内容。

  2.区分全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位及主要职权，并能结合具体事例进行分析。

  3.阐述人大代表的产生方式、法律地位、权利与义务，理解人大代表与人民的关系。

  4.理解并说明民主集中制原则在人民代表大会制度运行中的具体体现。

  5.初步掌握运用相关资料（如法律条文、会议公报、新闻报道）分析政治现象的方法。

  （二）过程与方法目标

  1.通过“模拟人大代表议案形成过程”的项目式学习，体验从民意收集、调研论证到形成议案建议的完整流程，提升合作探究与解决实际问题的能力。

  2.通过对比分析、案例研讨，学会辩证地看待不同政治制度的差异，提高信息鉴别与逻辑思辨能力。

  3.通过社会调查（如访谈身边人大代表或社区工作者），掌握基本的社情民意收集与访谈方法。

  （三）情感态度与价值观目标

  1.深切感受人民代表大会制度是保障人民当家作主的好制度，增强对我国政治制度的认同感和自豪感。

  2.体会人大代表的职责与担当，培养公民责任感和参与公共事务的热情。

  3.理解坚持和完善人民代表大会制度对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，坚定制度自信。

  4.树立法治意识，尊重人大及人大代表依法行使职权，自觉维护人民代表大会制度的权威。

  五、教学重难点

  （一）教学重点

  1.人民代表大会制度的基本内容。这是理解该制度何以成为“根本政治制度”的知识基石。

  2.民主集中制原则在人民代表大会制度中的体现。这是理解我国政体运行逻辑的核心关键。

  3.人民代表大会制度的优越性。这是达成政治认同和价值引领的核心落脚点。

  （二）教学难点

  1.理解“人民代表大会制度”与“人民代表大会”的区别与联系。学生容易将作为具体国家机关的“人大”与作为整套组织体系和运行规则的“制度”混为一谈。

  2.理解“人民当家作主”在人民代表大会制度下的实现机制和全过程体现。如何将“一切权力属于人民”的宪法原则与人大开会、闭会期间的具体运作联系起来，对学生抽象思维能力要求较高。

  3.辩证认识我国人民代表大会制度与西方议会制的本质区别，澄清可能存在的模糊认识。

  六、教学准备

  （一）教师准备

  1.开发“人大代表履职记”系列微课程资源（包括：人大代表选举流程动画、人大会议VR场景体验、代表议案从提出到落实的纪录片片段等）。

  2.精选并编制教学案例包：包括《立法法》修订过程案例分析、全国人大代表关于“双减”政策的建议及教育部答复、地方人大专题询问生态环保工作的实录片段、一位基层人大代表联系选民的工作日志等。

  3.设计“校园周边交通优化”模拟议案形成学习任务单及评价量表。

  4.准备《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》相关条文摘录卡片。

  5.制作对比分析图表：我国人民代表大会制度与西方议会制主要区别。

  （二）学生准备

  1.预习教材第五课第一框内容，梳理出关于人民代表大会制度的三个已知点和两个疑惑点。

  2.以小组为单位，利用周末时间，采用观察、访谈（可采访家长、社区工作人员）或网络搜集合法公开信息的方式，调查“校园周边存在的安全隐患或管理问题”，并尝试提出一条改进建议。

  3.关注近期全国或地方“两会”的相关新闻报道，至少记录一条自己感兴趣的议程或代表发言。

  七、教学过程

  （一）第一课时：初识根本制度——人民代表大会制度何以“根本”

  【环节一：情境导入，聚焦核心问题】（预计用时：10分钟）

  1.播放一段经过剪辑的新闻视频混剪：内容包括国家主席进行宪法宣誓、全国人大代表按下表决器、民法典颁布实施、国务院总理作政府工作报告接受代表审议、地方人大常委会开展执法检查等。

  2.提问引导：同学们，这些庄严的场景都与我国一项至关重要的政治制度息息相关。这项制度被称为我国的“根本政治制度”。（板书：根本政治制度）请问，你们认为“根本”二字意味着什么？它和我们常说的“基本政治制度”（如民族区域自治制度）有何不同？这项制度是如何将我们之前学过的“一切权力属于人民”的宪法原则变成生动现实的？

  3.学生基于预习和视频信息，自由发表初步看法。教师归纳学生疑问，引出本课核心探究主线：“人民代表大会制度如何支撑起人民当家作主的宏伟大厦？”

  【环节二：概念辨析，明晰制度内涵】（预计用时：15分钟）

  1.知识构建活动：“绘制制度结构图”。教师提供关键术语卡片：人民、民主选举、人大代表、人民代表大会（全国、省、市、县、乡）、常务委员会、其他国家机关（行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）、民主集中制。

  2.学生以小组为单位，尝试将这些卡片进行排列组合，绘制出它们之间的关系图，并用自己的语言描述这个体系的运行逻辑。小组派代表展示并说明。

  3.教师结合学生的图示，进行精准讲解与修正，形成规范的知识结构图。重点强调：

  a.逻辑起点：国家的一切权力属于人民。

  b.实现路径：人民通过民主选举产生人大代表，组成各级国家权力机关——人民代表大会。

  c.权力运行：人民代表大会代表人民统一行使国家权力，产生并监督其他国家机关（“一府一委两院”）。

  d.核心原则：整个国家政权体系的组织和活动实行民主集中制。

  4.明确概念：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。它不仅指“人民代表大会”这个机关，更包括围绕它形成的一整套国家政权组织体系和运行规则。

  5.即时辨析：判断下列说法主要指的是“人民代表大会”还是“人民代表大会制度”？

  a.第十三届全国人民代表大会第五次会议审议通过了政府工作报告。（人民代表大会）

  b.我国的政体是人民代表大会制度。（人民代表大会制度）

  c.县级人民代表大会选举产生本级人民政府县长。（体现了人民代表大会制度的运行）

  【环节三：职权探究，理解权力之源】（预计用时：15分钟）

  1.案例分析：《民法典的诞生》。提供材料包：包括民法典编纂的时间轴（党中央提出建议→全国人大常委会多次审议、公开征求意见→各代表团审议→大会表决通过）、社会公众参与征求意见的数据统计、民法典对社会生活影响的实例。

  2.小组合作探究：结合材料，分析在民法典的诞生过程中，全国人民代表大会行使了哪些职权？这些职权的行使如何体现了“国家权力机关”的地位和“人民当家作主”？

  3.学生汇报，教师引导总结：全国人大行使了立法权（制定基本法律）、决定权（通过编纂决定）。过程体现了：党的领导、人民参与（公开征求意见）、人大代表充分审议（民主）、大会表决通过（集中）。这生动说明了人大是代表人民行使立法权等最高国家权力的机关。

  4.知识迁移：提供地方人大行使监督权（如专题询问食品安全）、任免权（任命地方监察委员会主任）的短案例，让学生判断职权类型，并理解地方各级人大是地方国家权力机关。

  5.归纳提升：人民代表大会的职权（立法权、决定权、任免权、监督权）是国家权力属于人民的直接体现。人民代表大会制度确保了人民通过自己选出的代表，掌握对国家事务的最终决定权和控制权。

  （二）第二课时：走进代表履职——连接“庙堂之高”与“江湖之远”

  【环节一：代表面对面，感知职责使命】（预计用时：15分钟）

  1.情境创设：播放课前准备的“基层人大代表的一天”微纪录片（或阅读其工作日志摘编）。展示代表参加调研、接待选民、整理建议、在会上发言等场景。

  2.角色扮演与访谈模拟：教师扮演主持人，邀请几位学生扮演“小记者”，对纪录片中的“代表”（可由另一位学生或教师扮演）进行模拟采访。问题可包括：您是怎么当选代表的？您提的建议从哪里来？闭会期间您主要做什么？您觉得当代表最难的是什么？最有成就感的是什么？

  3.结合模拟访谈和教材，师生共同梳理人大代表的法律地位、产生方式（直接选举与间接选举相结合）、权利（审议权、表决权、提案权、质询权等）和义务（联系群众、听取意见、接受监督等）。

  4.核心问题探讨：有人认为“人大代表就是开开会、举举手”。结合刚才的案例，你如何看待这种说法？引导学生理解人大代表不仅是“荣誉”，更是沉甸甸的“责任”；履职不仅在会议期间，更在日常生活工作中；他们既是国家权力的直接行使者，更是人民群众的忠实代言人。

  【环节二：项目启航，模拟议案形成】（预计用时：25分钟）

  1.发布项目任务：承接第一课时的预习调查，各小组现已发现了校园周边的一个具体问题（如交通拥堵、摊贩管理、噪音污染等）。现在，我们将模拟人大代表履职，将“问题”转化为一份规范的“模拟议案/建议”。

  2.提供学习支架：

  a.展示一份真实的、格式规范的人大代表建议样例。

  b.讲解议案/建议的基本要素：案由（问题提出的背景、原因、必要性）、案据（法律法规或事实依据）、具体方案或建议（要求明确、可操作）。

  c.提供“模拟议案形成任务单”，引导小组分步骤完成：①问题界定与描述；②收集相关证据（数据、照片、访谈记录）；③查阅相关法律法规或政策；④提出具体、可行的解决方案或建议；⑤撰写正式的模拟议案文本。

  3.小组合作探究：各小组按照任务单步骤，在课堂上进行深入讨论、资料整理和议案草案撰写。教师巡视指导，帮助学生把握问题的公共属性、建议的合法性与合理性。

  4.课堂小结与延伸：各小组课后完善议案，为第三课时的展示与审议做准备。强调议案的质量在于反映真实民意、调研深入、建议切实可行。

  （三）第三课时：领悟运行原则——解密民主集中制

  【环节一：模拟会议，体验原则实践】（预计用时：20分钟）

  1.举行“班级模拟人大会议”，审议各小组提交的“关于优化校园周边环境的模拟议案”。

  2.会议流程设计：

  a.推选会议主持人（模拟人大主席团）。

  b.各小组派一名“代表”上台宣读议案要点，并进行简要说明。

  c.其他“代表”进行审议发言，可以表示支持、提出修改意见或质疑。

  d.主持人组织对修改后的议案进行表决（举手或投票）。

  3.教师作为观察员和引导者。在会议过程中，适时暂停，引导学生思考：

  a.审议过程中的热烈讨论体现了什么？（民主：广泛参与、充分讨论）

  b.最终需要表决并按照多数意见作出决定，这体现了什么？（集中：统一意志、形成决策）

  c.如果决议形成，学校相关部门（模拟“一府一委两院”）需要执行，这又体现了什么？（人民代表大会与其他国家机关的关系：产生与被产生、决定与被决定、监督与被监督）

  4.体验总结：通过模拟会议，学生直观感受民主集中制原则——在充分发扬民主的基础上，进行正确的集中。它体现在人民与人大代表的关系、人大内部活动、以及人大与其他国家机关的关系等各个方面。

  【环节二：深度对比，明晰制度特质】（预计用时：15分钟）

  1.材料分析：提供两段文字材料，一段描述我国人大常委会在立法过程中广泛调研、多次审议修改；另一段描述某西方国家议会中，议案因党派纷争长期搁置，甚至导致政府“停摆”。

  2.小组讨论：两种政治实践背后反映了怎样的制度运行逻辑差异？可能带来哪些不同的社会效果？

  3.教师展示并讲解对比分析图表（我国人民代表大会制度vs西方议会制），从经济基础、阶级本质、组织原则、政党关系、运作效率等关键维度进行学理清晰的比较。重点强调：

  a.我国人大制度建立在社会主义公有制基础之上，代表最广大人民根本利益；西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，本质是资产阶级专政。

  b.我国实行民主集中制，保证国家机关协调高效运转；西方往往实行“三权分立”，容易导致相互掣肘、效率低下。

  c.我国坚持中国共产党领导，确保国家发展的正确方向和稳定团结；西方是竞争性政党制度，政策缺乏连续性和稳定性。

  4.结论提升：人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。它的运行兼顾了民主与效率、活力与秩序，是我国国家治理体系和治理能力的重要组成部分。

  （四）第四课时：坚定制度自信——坚持和完善人民当家作主的最佳制度载体

  【环节一：案例回眸，感悟制度优势】（预计用时：20分钟）

  1.综合性案例研讨：“从脱贫攻坚到乡村振兴——人民代表大会制度的保障作用”。提供一组材料：包括全国人大制定乡村振兴促进法、各级人大代表深入贫困地区调研提出建议、各级人大监督扶贫资金使用和乡村振兴政策落实的实例、脱贫地区人民生活的变化等。

  2.小组合作，从以下角度分析人民代表大会制度在其中的作用：

  a.法律保障角度（立法权）。

  b.决策形成角度（决定权）。

  c.政策推动与监督角度（监督权、人大代表作用）。

  d.凝聚共识与力量角度（民主集中制的优势）。

  3.各小组分享观点，形成对人民代表大会制度优越性的系统认识：它有利于保证国家统一和民族团结；有利于动员全体人民投身于社会主义现代化建设；有利于保证国家机关协调高效运转；有利于维护国家主权、安全、发展利益；有利于发展全过程人民民主。

  4.概念深化：讲解“全过程人民民主”在人民代表大会制度中的体现——民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节，通过人大的立法、监督、代表工作等，贯穿于国家政治生活和社会生活全过程。

  【环节二：反思践行，提升公民素养】（预计用时：15分钟）

  1.个人反思与行动计划：作为一名初中生，虽然现在还不能直接参与选举人大代表，但我们可以如何关注、支持和参与人民代表大会制度的实践？引导学生从以下几个方面思考并制定个人微行动计划：

  a.关注时事：定期了解人大会议内容和代表履职新闻。

  b.学习法律：学习宪法和相关法律，理解人大的职权和运行。

  c.表达意见：通过合法渠道（如向人大代表反映、参加公众意见征集）就社区或社会问题提出建设性意见。

  d.参与实践：积极参与学校、班级的民主管理，践行民主原则。

  2.课堂总结与升华：教师总结本单元学习脉络——我们从理解制度的“根本”地位出发，走进人大代表的具体履职，解密民主集中制的运行原则，最终在鲜活实践中感悟制度优势和生命力。人民代表大会制度是中国人民在中国共产党领导下的伟大政治创造，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持和完善这一制度，是每一位公民的责任。希望同学们将制度自信内化于心，外化于行，未来以各种形式积极参与国家政治生活，为建设社会主义现代化强国贡献智慧和力量。

  3.布置开放性作业：以“我眼中的人民代表大会制度”或“假如我是人大代表，我将关注……”为题，撰写一篇小论文或制作一份宣传海报/短视频。

  八、板书设计（动态生成式）

  板书随教学进程分课时呈现，最终形成结构化知识图谱：

  人民当家作主（核心）

  ↓

  根本政治制度保障

  （人民代表大会制度）

  ↓

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  |内涵：民主选举→组成人大→行使权力（四权）|

  |核心：民主集中制（三对关系体现）|

  |主体：人大代表（产生、权利、义务、与人民关系）|

  |实践：全过程人民民主（各环节贯穿）|

  |优势：五个“有利于”（国情、效率、团结、民主、安全）|

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