《生态修复工程突发险情应急预案编制规范 (试行)》

《生态修复工程突发险情应急预案编制规范(试行)》1范围本规范规定了生态修复工程突发险情应急预案（以下简称“应急预案”）的编制原则、编制内容、编制流程和评审发布等内容。适用于各类生态修复工程突发险情应急预案的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生态环境应急管理办法》3术语和定义生态修复工程：指为了恢复和改善生态系统功能，对受损、退化或被破坏的生态环境进行修复和重建的各类工程项目，包括矿山生态修复、土壤污染修复、湿地生态修复等。突发险情：指在生态修复工程实施过程中突然发生，可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等严重后果的紧急情况，如滑坡、坍塌、有毒有害物质泄漏、火灾等。应急预案：针对可能发生的突发险情，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。4编制原则以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发险情造成的人员伤亡和财产损失。预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发险情的预防、预测、预警和应急处置工作。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照分级管理、属地为主的原则，明确各部门和单位的应急职责，建立健全应急管理体制。科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和手段，提高应急处置的科学性、有效性和时效性，确保在突发险情发生时能够迅速响应，有效应对。资源整合，协同联动：整合各类应急资源，建立健全应急联动机制，加强部门之间、地区之间、企业之间的协同配合，形成应急合力。5编制内容5.1总则编制目的：明确应急预案的编制目的，即有效应对生态修复工程突发险情，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，减少损失和影响。编制依据：列出应急预案编制所依据的法律法规、规章、标准和规范性文件等。适用范围：明确应急预案的适用范围，包括生态修复工程的类型、规模、地域等。工作原则：阐述应急预案的工作原则，如以人为本、预防为主、统一领导、分级负责等。5.2应急组织机构及职责应急指挥机构：明确应急指挥机构的组成、职责和工作规则，包括应急指挥部、指挥长、副指挥长等。工作小组：根据应急处置工作的需要，设立抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组、治安保卫组等工作小组，并明确各小组的职责和人员组成。应急救援队伍：明确应急救援队伍的类型、数量、分布和职责，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍和志愿者队伍等。5.3突发险情风险分析风险识别：对生态修复工程可能面临的突发险情进行全面识别，包括地质灾害、环境污染、火灾爆炸等。风险评估：对识别出的突发险情进行风险评估，分析其发生的可能性、影响范围和危害程度等。风险应对措施：根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，包括预防措施、监测措施、预警措施和应急处置措施等。5.4预警与信息报告预警机制：建立健全突发险情预警机制，明确预警级别、预警发布程序和预警信息内容等。信息报告：明确信息报告的主体、程序、内容和时限等，确保突发险情信息能够及时、准确、完整地报告给有关部门和单位。5.5应急响应响应分级：根据突发险情的严重程度和影响范围，将应急响应分为不同的级别，如一级响应、二级响应、三级响应等。响应程序：明确应急响应的启动条件、启动程序和响应措施等，确保在突发险情发生时能够迅速、有效地启动应急响应。应急处置措施：针对不同类型的突发险情，制定相应的应急处置措施，包括抢险救援、医疗救护、环境监测、疏散撤离等。应急资源调配：明确应急资源的储备、调配和使用原则，确保在应急处置过程中能够及时、有效地调配和使用应急资源。5.6后期处置善后处置：明确善后处置的内容和程序，包括人员安置、补偿、保险理赔、环境恢复等。调查与评估：对突发险情的原因、经过和损失等进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。恢复重建：根据调查与评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施等。5.7应急保障人力资源保障：明确应急救援队伍的建设和管理要求，加强应急救援人员的培训和演练，提高应急救援能力。物资保障：建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量和储备地点，确保应急物资的及时供应。资金保障：明确应急资金的来源和使用管理办法，确保应急资金的充足和合理使用。技术保障：加强应急技术研发和应用，建立应急技术支撑体系，提高应急处置的科技水平。5.8预案管理预案修订：明确应急预案的修订条件、修订程序和修订内容等，确保应急预案的有效性和适应性。预案演练：制定应急预案演练计划，定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。宣传教育：加强应急知识的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。6编制流程6.1成立编制小组成立由生态修复工程建设单位、施工单位、监理单位等相关人员组成的应急预案编制小组，明确编制小组的职责和分工。6.2资料收集与分析收集生态修复工程的相关资料，包括工程设计文件、施工组织设计、地质勘察报告、环境影响评价报告等，分析工程可能面临的突发险情和风险。6.3风险评估与应急能力分析对生态修复工程可能面临的突发险情进行风险评估，分析应急救援力量、应急物资储备等应急能力状况。6.4编制应急预案根据风险评估和应急能力分析结果，按照本规范的要求编制应急预案。6.5评审与发布组织专家对编制的应急预案进行评审，根据评审意见进行修改完