文化宫安全隐患排查整治方案

文化宫安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的文化宫作为面向公众开放的人员密集型公共文化场所，具有人员流动性大、文化活动举办频繁、功能区域复杂等特点，安全风险点多面广，安全管理责任重大。为深入贯彻落实安全生产相关法律法规要求，深刻汲取各类人员密集场所安全事故教训，全面排查治理文化宫现存各类安全隐患，防范和遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，保障文化宫各项公共文化服务活动正常有序开展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、规范标准及工作要求编制：《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）《中华人民共和国消防法》（2021修正）《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《人员密集场所消防安全管理》（XF654-2013）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）上级文化和旅游主管部门及应急管理部门关于安全生产隐患排查整治的工作要求1.3工作目标通过开展全覆盖、拉网式安全隐患排查整治，实现“排查不留死角、整改不留后患、责任不悬空”的工作要求，建立“一患一档、闭环管理”的隐患治理体系，全面消除存量安全隐患，有效遏制增量隐患，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升文化宫本质安全水平，坚决杜绝重特大安全事故，遏制较大安全事故，减少一般安全事故，为群众提供安全有序的公共文化活动环境。1.4适用范围本方案适用于文化宫所有管理区域，包括主馆场馆、附属配套建筑、地下空间、停车场、办公区、对外租赁区域、公共活动广场、各类设施设备，以及文化宫主办、承办、协办的各类群众性文化活动，所有入驻单位、活动承办方均须严格执行本方案要求。二、组织领导2.1成立排查整治工作领导小组为统筹推进本次安全隐患排查整治工作，成立文化宫安全隐患排查整治工作领导小组，组成人员如下：组长：文化宫主要负责人副组长：分管安全生产工作的副主任、纪检监察负责人成员：安保部部长、综合管理部部长、文化活动部部长、财务室负责人、工程运维部负责人、各入驻单位主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安保部，由安保部部长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、台账管理、材料上报等工作。2.2职责分工领导小组：统筹部署本次排查整治全流程工作，研究解决排查整治中的重大问题，协调调配人员、经费、物资资源，督促整改进度，组织整改验收，对排查整治工作开展监督考核。安保部：牵头组织开展全区域安全隐患排查，具体负责消防安全、治安安全、反恐防范的隐患排查，督促责任单位落实隐患整改，建立完善隐患管理台账，组织开展应急演练，落实日常值班值守制度。工程运维部：负责建筑结构、电气设施、给排水设施、特种设备、后勤区域的安全隐患排查，落实整改任务，负责设施设备的日常维护检测，保障排查整治的技术支持。综合管理部：负责后勤区域、职工办公区、食堂的安全隐患排查，组织开展全员安全培训，落实排查整治的后勤保障，协调对接第三方专业检测机构。财务室：负责落实隐患排查整改专项经费，保障资金及时足额到位，规范经费使用管理，做好经费使用的监督审计。文化活动部：负责牵头开展各类文化展览、文艺演出、群众性活动的安全隐患排查，督促活动承办方落实安全主体责任，审核活动安全方案和应急预案，做好活动现场的安全管理。入驻单位：落实本单位管理区域的安全主体责任，组织开展自查自改，配合文化宫开展集中排查，落实各项安全管理制度，按时完成隐患整改任务。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围本次排查整治覆盖文化宫所有区域，具体包括：主馆建筑、附属配套建筑、地下空间、围墙、户外广告牌等建（构）筑物消防设施系统、电气系统、燃气系统等公用设施电梯、锅炉、压力容器等特种设备公共疏散通道、安全出口、消防车道、消防车登高操作场地食堂、办公区、公共卫生间、停车场、职工宿舍等功能区域对外租赁区域、临时活动场地各类大型群众性文化活动3.2重点排查内容3.2.1消防安全隐患疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的行为，疏散门是否向疏散方向开启，宽度是否符合规范要求疏散指示标志、应急照明是否完好有效，位置设置是否符合规范要求灭火器、室内消火栓、室外消火栓是否配齐配足，压力是否正常，是否完好有效自动火灾报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门等自动消防设施是否正常运行，是否定期开展检测维护，是否取得合格检测报告消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练掌握应急处置流程是否存在违规存放易燃易爆危险品的行为，装修装饰材料是否符合防火等级要求，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料电动车是否存在违规停放、违规充电行为，电动车停放充电区域是否符合安全要求消防车道、消防车登高操作场地是否被占用、堵塞，是否存在影响消防车通行和作业的障碍物动火作业是否落实审批制度，是否配备现场监护人员和灭火器材3.2.2建筑结构安全隐患建筑主体是否存在开裂、沉降、倾斜等结构性损坏，承重墙、梁、柱等承重构件是否存在腐蚀、变形、脱落等问题屋面、外墙、楼梯间等部位是否存在饰面砖、墙面脱落风险，户外广告牌、宣传栏、空调外机、外挂管线是否牢固，是否存在坠落风险既有建筑改造后是否存在私自改变承重结构、私自拆除墙体等违规行为，改造后结构安全性是否符合要求地下车库、地下空间是否存在渗漏水、结构开裂等问题，挡土墙、围墙是否存在倾斜、坍塌风险老旧建筑的地基基础是否稳定，是否存在周边施工影响建筑安全的情况3.2.3电气安全隐患电气线路是否存在老化、裸露、绝缘层破损等问题，是否存在乱拉乱接电线、违规使用“三无”电气产品的行为配电箱是否落实上锁管理，是否存在堆放杂物、违规接出临时线路的行为，接地接零保护是否符合规范要求是否存在违规使用大功率电器，超负荷用电的行为，临时用电是否经过审批，使用期限是否符合要求照明系统、中央空调系统、电梯、自动扶梯等电气设备是否定期开展检测维护，是否存在漏电、过热等安全隐患开关、插座、灯具等电器元件是否损坏，是否存在安装不规范、接触不良等问题3.2.4特种设备安全隐患电梯是否按时完成定期检验，检验合格标志是否在有效期内，是否落实日常维保制度，维保记录是否完整齐全电梯安全附件、安全保护装置是否完好有效，电梯操作人员是否持证上岗，是否制定电梯应急救援预案食堂使用的锅炉、压力容器、压力管道是否按时完成定期检验，是否存在泄漏、腐蚀等安全隐患，操作人员是否持证上岗儿童活动区域的游乐设施是否具备合格产品证明，是否定期开展安全检测，固定是否牢固，是否存在尖锐棱角、松动脱落等安全隐患特种设备的应急预案是否完善，是否定期开展应急演练3.2.5燃气与用火安全隐患食堂燃气管道是否存在老化、腐蚀、泄漏等问题，燃气报警器是否正常运行，是否安装自动切断装置燃气灶具、连接软管是否符合国家标准，是否按时更换，用气场所通风是否良好，是否配备灭火器材是否存在违规使用不合格瓶装液化气，违规储存燃气钢瓶的行为，燃气操作人员是否经过安全培训室内吸烟区管理是否规范，是否存在违规吸烟、乱扔烟头的行为，是否配备烟灰缸等收纳设施3.2.6大型群众性活动安全隐患活动承办方是否落实安全主体责任，是否制定活动安全方案和应急预案，是否按照规定向公安机关报备活动现场人员容量是否符合场馆核定承载标准，是否存在超员售票、超员准入的行为临时搭建的舞台、展架等设施是否经过安全验算，结构是否牢固，是否符合安全要求活动现场临时用电是否符合规范要求，是否存在违规接线、超负荷用电的行为疏散通道、出入口是否设置明显标识，是否配备足够的疏散引导人员，应急广播是否正常运行，是否设置急救点等应急设施3.2.7应急管理体系隐患是否制定完善的生产安全事故应急预案、火灾疏散预案，是否根据场所变化及时修订预案是否定期开展应急演练，演练记录是否完整，演练后是否开展评估修订应急救援物资、灭火器材、个人防护装备是否配齐配足，是否定期更换，保持完好有效是否落实领导带班和24小时值班制度，值班人员是否掌握应急上报流程，是否能够及时处置突发情况疏散引导员队伍是否建立，是否明确各区域的疏散引导责任，是否开展过相关培训四、排查整治实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段本阶段为方案印发之日起10个工作日内，主要完成以下工作：召开全宫动员部署大会，传达上级安全生产工作要求，部署本次排查整治工作，提高全体职工和入驻单位的安全意识印发排查整治方案和排查表，明确各部门、各单位的排查责任和时间要求通过文化宫公告栏、内部工作群、入驻单位工作会等多种渠道，宣传本次排查整治的工作要求，营造工作氛围4.2自查自改阶段本阶段为动员部署完成后15个工作日内，主要完成以下工作：各部门、各入驻单位对照本方案明确的排查内容，对本责任区域开展全面自查，不得隐瞒隐患，不得走过场对自查发现的隐患，能立即整改的立即完成整改，不能立即整改的，制定临时管控措施，防止发生安全事故，如实填报《安全隐患自查表》上报领导小组办公室各责任单位梳理本区域安全管理存在的漏洞，完善相关安全管理制度4.3集中排查整治阶段本阶段为自查自改完成后20个工作日内，主要完成以下工作：领导小组组织排查队伍对全宫范围开展拉网式集中排查，对各单位自查情况进行核查，对自查未发现的隐患，倒查自查责任对排查发现的所有隐患进行分类登记，明确隐患等级、责任单位、整改要求，下达《隐患整改通知书》对一般隐患要求责任单位在15个工作日内完成整改，对重大隐患实行挂牌督办，明确督办领导，制定专项整改方案，落实整改资金和临时管控措施，限期完成整改对涉及专业技术的隐患，邀请第三方专业检测机构开展检测评估，明确整改方案4.4总结巩固提升阶段本阶段为集中排查整治完成后10个工作日内，主要完成以下工作：领导小组对所有隐患整改情况进行验收，对整改完成的隐患予以销号，对整改不合格的要求重新整改，直至合格全面总结本次排查整治工作，梳理存在的问题，提炼好的经验做法，形成总结报告上报上级主管部门完善隐患排查治理长效机制，对本次排查整治形成的台账资料进行归档保存五、隐患分级管控与闭环整改管理5.1隐患分级标准根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将排查发现的安全隐患分为两个等级：一般安全隐患：危害程度较低，整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大安全隐患：危害程度较高，整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改才能排除，或者因外部因素影响文化宫自身难以排除的隐患5.2闭环整改流程所有隐患严格落实“五落实”要求，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实应急措施，执行闭环管理流程：排查建档：所有排查发现的隐患全部纳入台账管理，记录隐患的基本信息隐患评估：对隐患进行等级评估，明确管控要求下达通知：向责任单位下达整改通知书，明确整改要求整改实施：责任单位按照要求开展整改，重大隐患制定专项整改方案，落实临时管控措施验收销号：整改完成后，责任单位申请验收，验收合格后予以销号，验收不合格的要求重新整改归档留存：将隐患排查、整改、验收的所有资料整理归档5.3隐患台账管理所有隐患统一建立台账，台账格式如下：隐患编号隐患位置隐患描述隐患等级责任单位整改责任人整改时限整改措施验收结果销号时间备注六、工作要求6.1强化主体责任落实文化宫主要负责人是本次隐患排查整治工作的第一责任人，各部门、各入驻单位主要负责人是本责任区域的第一责任人，层层传导压力，落实岗位安全责任，确保排查整治工作各项要求落到实处，杜绝责任悬空、推诿扯皮。6.2坚持边查边改立行立改对排查发现的隐患，要立即落实整改，能当场整改的绝不拖延，对不能立即整改的隐患，必须落实盯防管控措施，安排专人值守，防止隐患升级引发事故，对重大隐患，要及时封闭危险区域，撤出人员，坚决防止发生安全事故。6.3加强监督检查严格考核问责领导小组要定期对排查整治工作开展督查，对工作推进缓慢、排查不认真、隐瞒隐患不报、整改不到位的单位和个人，予以通报批评，纳入年度绩效考核，对因整改不力导致发生安全事故的，严肃追究相关人员责任。6.4建立健全长效工作机制排查整治结束后，要建立常态化隐患排查机制，落实每月一次日常排查、每季度一次全面排查、重大活动前专项排查的制度，定期开展安全培训和应急演练，持续完善安全管理制度，不断提升文化宫安全管理水平。6.5规范信息报送制度各责任单位要按照规定的时间节点，按时上报自查表、整改情况等材料，重大隐患要第一时间上报领导小组，不得迟报、漏报、瞒报，领导小组办公室要按时向上级主管部门上报工作进展情况。七、应急处置与责任追究7.1突发隐患应急处置排查过程中发现突发重大安全隐患，现场人员要立即撤离危险区域，第一时间上报领导小组，领导小组要立即封锁现场，设置警示标识，启动应急预案，及时上报上级主管部门和应急管理部门，落实临时管控措施，防止发生人员伤亡和财产损失。7.2责任追究有下列情形之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：未按照要求开展排查，隐瞒隐患不报的未按时完成隐患整改，整改不到位的隐患整改期间未落实临时管控措施，导致发生安全事故的迟报、漏报、瞒报重大隐患导致事故扩大的违反安全生产法律法规，拒不落实整改要求的构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。八、保障措施8.1人员保障各责任单位要明确专人负责本次排查整治工作，组建专业排查队