衡阳市建设项目审批制度

PAGE衡阳市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范衡阳市建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批流程，推动建设项目早落地、早开工、早投产，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于衡阳市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效的服务。3.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，具体要求按照国家和地方有关规定执行。2.审批部门由发展改革部门负责审批，涉及国家安全、国家秘密等特殊项目，按照相关规定办理。3.审批时限一般项目在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批，特殊项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可1.申请材料建设用地规划许可证申请需提交建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同或划拨决定书、地形图等材料；建设工程规划许可证申请需提交建设项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、设计方案等材料。2.审批部门分别由自然资源和规划部门负责建设用地规划许可和建设工程规划许可审批。3.审批时限建设用地规划许可一般在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批，建设工程规划许可一般在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批，涉及重大项目或复杂情况的，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（三）施工许可1.申请材料建设工程施工许可证申请需提交建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.审批部门由住房和城乡建设部门负责审批。3.审批时限一般项目在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批，小型工程和简易低风险项目实行告知承诺制，在申请人提交符合要求的承诺书后[X]个工作日内发放施工许可证。（四）竣工验收1.申请材料建设单位需提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件、质量监督报告等材料。2.审批部门由住房和城乡建设部门牵头组织相关部门进行联合验收，各相关部门按照职责分工对验收事项进行审查。3.审批时限联合验收一般在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成，涉及整改的，整改完成后重新申请验收，验收时限按照上述规定执行。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等。2.会同相关部门做好项目前期工作的统筹协调，推进项目顺利实施。（二）自然资源和规划部门1.负责建设用地规划许可和建设工程规划许可审批，审查规划设计方案，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2.做好土地供应与建设项目规划审批的衔接，保障项目用地需求。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设工程施工许可审批，审查施工条件，核发建设工程施工许可证。2.组织建设工程竣工验收，对工程质量、安全等进行监督管理。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，监督项目环境保护措施落实情况。2.消防救援机构负责建设工程消防设计审查和消防验收，确保消防安全。3.人防部门负责人防工程建设审批，监督人防工程建设质量。4.其他部门按照各自职责，做好建设项目相关审批和监管工作。四、审批协同机制（一）信息共享建立衡阳市建设项目审批信息共享平台，各审批部门及时将审批信息录入平台，实现信息实时共享，避免申请人重复提交材料。（二）联合审查对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行联合审查，一次性提出审查意见，提高审查效率。（三）并联审批推行建设项目并联审批，各审批部门在规定时限内同步开展审批工作，对符合条件且材料齐全的项目，同步作出审批决定，实现审批提速增效。五、审批监督管理（一）建立健全监督机制1.各审批部门要加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，严肃工作纪律。2.建立审批工作投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理申请人的投诉举报。（二）加强审批效能评估定期对建设项目审批制度执行情况进行效能评估，分析存在的问题，及时调整优化审批流程和审批标准。（三）严格责