荆门人员聚集审批制度

PAGE荆门人员聚集审批制度一、总则（一）目的为有效防控疫情，保障公众健康与安全，规范荆门地区人员聚集活动的管理，特制定本审批制度。通过严格审批流程，减少人员聚集带来的疫情传播风险，维护社会正常秩序。（二）适用范围本制度适用于荆门地区范围内各类企事业单位、社会组织、个体工商户以及个人举办的人员聚集活动，包括但不限于会议、培训、演出、展览、庆典、聚餐等。（三）基本原则1.严格审批原则：所有人员聚集活动必须经过严格审批，未经批准不得擅自举办。2.风险评估原则：对拟举办的人员聚集活动进行风险评估，根据活动规模、人员来源、活动场所等因素，综合判断疫情传播风险。3.动态调整原则：根据疫情形势的变化，及时调整审批标准和要求，确保制度的有效性和适应性。二、审批主体与职责（一）审批主体1.大型活动：由荆门市疫情防控指挥部负责审批。涉及跨地区、跨部门的大型人员聚集活动，需报上级主管部门备案。2.中型活动：由活动举办地所在的区（县）疫情防控指挥部审批，并报荆门市疫情防控指挥部备案。3.小型活动：由活动举办地所在的街道（乡镇）疫情防控指挥部审批，并报区（县）疫情防控指挥部备案。（二）职责分工1.疫情防控指挥部负责制定和调整人员聚集活动审批政策和标准。组织对拟举办活动进行风险评估和审批。协调相关部门对活动现场的疫情防控措施落实情况进行监督检查。2.行业主管部门按照职责分工，负责对本行业领域内人员聚集活动的指导和管理。督促指导活动举办单位落实疫情防控主体责任，做好活动前的报备和审核工作。配合疫情防控指挥部对活动现场的疫情防控措施进行监督检查。3.活动举办单位是人员聚集活动疫情防控的责任主体，负责制定活动疫情防控方案和应急预案。按照审批要求，落实各项疫情防控措施，确保活动安全有序举办。及时向审批部门报告活动举办情况及突发疫情事件。三、审批流程（一）活动申报1.活动举办单位应提前[X]个工作日向相应的审批主体提交《荆门人员聚集活动审批申请表》（以下简称《申请表》），并附活动疫情防控方案和应急预案。2.《申请表》应包括活动名称、活动时间、活动地点、活动规模、活动内容、人员来源、疫情防控措施等详细信息。（二）材料审核1.审批主体收到《申请表》后，应在[X]个工作日内对申报材料进行审核。重点审核活动疫情防控方案和应急预案是否符合要求，活动规模与场地承载能力是否匹配，疫情防控措施是否可行等。2.对于材料不齐全或不符合要求的，审批主体应一次性告知活动举办单位补充完善。（三）风险评估1.根据活动申报情况，审批主体组织相关部门和专家对活动进行风险评估。风险评估应综合考虑活动规模、人员来源、活动场所通风条件、疫情防控措施落实情况等因素。2.风险评估可采用实地考察、问卷调查、数据分析等方式进行，评估结果分为低风险、中风险、高风险三个等级。（四）审批决定1.对于低风险的人员聚集活动，审批主体应在[X]个工作日内作出批准决定，并发放《荆门人员聚集活动批准通知书》（以下简称《批准通知书》）。2.对于中风险的人员聚集活动，审批主体应在进一步完善疫情防控措施后，在[X]个工作日内作出批准决定，并发放《批准通知书》。3.对于高风险的人员聚集活动，审批主体应不予批准，并书面告知活动举办单位原因。（五）备案1.活动举办单位在获得批准后，应在活动举办前[X]个工作日将活动相关信息报上级主管部门备案。备案内容包括活动名称、活动时间、活动地点、活动规模、活动内容、人员来源、疫情防控措施等。2.上级主管部门应及时掌握人员聚集活动动态，加强对活动的指导和监督。四、疫情防控措施要求（一）活动前准备1.人员健康管理活动举办单位应提前对参与活动人员进行健康排查，要求提供健康码、行程码，测量体温，询问近期健康状况等。对于来自中高风险地区的人员，应按照疫情防控要求进行核酸检测和隔离观察，符合条件后方可参加活动。2.场地防控措施活动举办场所应保持良好的通风换气，定期进行清洁消毒，配备必要的防疫物资，如口罩、洗手液、消毒剂等。在活动场所入口处设置体温检测点，安排专人负责对进入人员进行体温检测和健康码查验。3.活动组织安排合理安排活动流程，避免人员过度聚集。根据活动规模，设置合理的座位间距或活动空间，确保人员之间保持安全距离。控制活动时间，尽量缩短活动时长，减少人员在场所内停留时间。（二）活动期间管理1.人员防护要求活动参与人员应全程佩戴口罩，做好个人防护。活动现场工作人员应加强自身防护，佩戴口罩、手套等防护用品，定期进行手部消毒。2.健康监测与应急处置在活动期间，安排专人负责对参与人员进行健康监测，如发现发热、咳嗽等症状人员，应立即引导至临时隔离区域，并及时报告当地疫情防控部门。活动举办单位应制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发疫情事件时能够迅速响应，有效处置。3.餐饮管理如需提供餐饮服务，应严格遵守食品安全相关规定，加强食品卫生管理。提倡分餐制、公筷公勺，避免人员集中用餐。（三）活动结束后1.场地清理与消毒活动结束后，活动举办单位应及时组织对活动场所进行清理，对垃圾进行分类收集和处理。对活动场所进行全面消毒，重点对人员密集区域、接触频繁区域等进行消毒，确保消毒效果。2.人员健康跟踪活动举办单位应对参与活动人员进行健康跟踪，如发现有人员出现发热、咳嗽等症状，应及时提醒其就医，并报告当地疫情防控部门。五、监督检查（一）日常巡查1.各级疫情防控指挥部应组织相关部门对人员聚集活动进行日常巡查，重点检查活动举办单位是否按照审批要求落实疫情防控措施。2.巡查可采取现场检查、查阅资料、询问工作人员和参与人员等方式进行，对发现的问题应及时督促整改。（二）专项检查1.根据疫情形势和工作需要，各级疫情防控指挥部可组织开展人员聚集活动专项检查，对重点区域、重点行业的人员聚集活动进行全面排查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准和检查方法，确保检查工作的针对性和有效性。（三）违规处理1.对于未经批准擅自举办人员聚集活动的，或虽经批准但未按照疫情防控要求落实各项措施的，由疫情防控指挥部