电视剧制片审批制度

PAGE电视剧制片审批制度一、总则（一）目的为加强电视剧制作管理，规范电视剧制片审批流程，提高电视剧质量，促进电视剧产业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电视剧制作活动的法人、其他组织以及个人。（三）基本原则1.合法性原则：电视剧制作活动必须遵守国家法律法规，符合社会公德和文化传统。2.导向性原则：坚持正确的舆论导向，传播积极向上的价值观。3.质量第一原则：鼓励创作高质量、富有思想内涵和艺术价值的电视剧作品。4.公平公正原则：审批过程应公开、公平、公正，保障各方合法权益。二、审批主体与职责（一）国家广播电视总局国家广播电视总局负责全国电视剧制片审批工作的宏观管理和指导，制定电视剧制片审批的政策、标准和规范，依法对电视剧制作单位进行准入管理，对重大题材电视剧进行备案公示，对违规行为进行查处。（二）省级广播电视行政部门省级广播电视行政部门负责本行政区域内电视剧制片审批工作的具体实施，受理电视剧制作许可申请，组织对申请材料进行审核，对符合条件的予以许可，对不符合条件的说明理由。同时，负责对本行政区域内电视剧制作活动进行日常监督管理。三、电视剧制作许可（一）申请条件1.具有独立法人资格的电视剧制作单位；2.有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所；3.在申请之日前三年内，无因违反广播电视相关法律法规而被处罚的记录；4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.电视剧制作许可申请表；2.申请单位的法人资格证明文件；3.申请单位的章程；4.申请单位的广播电视及相关专业人员的资格证明文件；5.申请单位的资金证明文件；6.申请单位的工作场所证明文件；7.申请制作的电视剧剧本（梗概）；8.法律、行政法规规定的其他材料。（三）申请流程1.申请单位向所在地省级广播电视行政部门提出申请，并提交申请材料。2.省级广播电视行政部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的全部内容。3.省级广播电视行政部门受理申请后，组织对申请材料进行审核。审核内容包括申请单位的基本情况、人员资质、资金状况、工作场所条件、剧本内容等。4.省级广播电视行政部门根据审核结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发电视剧制作许可证；不予许可的，书面通知申请单位并说明理由。（四）许可证管理1.电视剧制作许可证分为甲种和乙种。甲种许可证由国家广播电视总局颁发，乙种许可证由省级广播电视行政部门颁发。2.电视剧制作许可证有效期为两年。有效期届满，需要继续制作电视剧的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关申请续期，并提交申请材料。原发证机关应当在收到申请材料后20日内作出是否准予续期的决定。3.电视剧制作单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人以及终止制作经营活动的，应当在变更或者终止后30日内向原发证机关办理许可证变更或者注销手续。四、电视剧剧本（梗概）备案（一）备案范围凡拟投拍的电视剧剧本（梗概），均需进行备案。（二）备案条件1.内容积极健康，符合国家法律法规和政策要求；2.具有一定的思想内涵和艺术价值；3.无违反社会公德和文化传统的内容。（三）备案材料1.电视剧剧本（梗概）备案表；2.不少于1500字的剧本（梗概）；3.编剧授权书（如编剧与制作单位不是同一主体）。（四）备案流程1.制作单位向所在地省级广播电视行政部门提交备案材料。2.省级广播电视行政部门收到备案材料后，对备案材料进行形式审查。符合要求的，予以备案；不符合要求的，一次性告知制作单位需要补正的全部内容。3.省级广播电视行政部门对备案的电视剧剧本（梗概）进行登记，并在其官方网站上公示。公示期为20个工作日。（五）备案变更电视剧剧本（梗概）备案后，如需变更剧名、主要人物、主要情节等内容，制作单位应当在变更前10日内向原备案机关重新备案。五、电视剧拍摄制作（一）拍摄许可电视剧制作单位取得电视剧制作许可证后，方可进行拍摄制作。拍摄前，制作单位应当将拍摄计划报所在地省级广播电视行政部门备案。拍摄计划应当包括拍摄时间、拍摄地点、主要演员、拍摄进度等内容。（二）拍摄要求1.严格按照备案的剧本（梗概）进行拍摄，不得擅自变更主要人物、主要情节等内容。确需变更的，应当按照本制度规定重新备案。2.拍摄过程中应当遵守国家法律法规和行业规范，保障演员、工作人员的合法权益，确保拍摄安全。3.不得拍摄含有违法违规、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬恐怖主义、极端主义、暴力、色情、赌博、吸毒以及其他有害内容的电视剧。（三）制作质量1.电视剧制作单位应当建立健全质量管理制度，加强对电视剧制作全过程的质量控制。2.电视剧应当使用规范的语言文字，画面清晰，声音质量良好，剪辑流畅，特效制作符合技术标准。3.鼓励采用先进的制作技术和设备，提高电视剧的制作水平。六、电视剧审查（一）审查主体电视剧审查实行分级审查制度。国家广播电视总局负责审查重大题材电视剧和引进电视剧，省级广播电视行政部门负责审查本行政区域内制作的其他电视剧。（二）审查内容1.思想内容审查：包括是否符合国家法律法规和政策要求，是否坚持正确的舆论导向，是否传播积极向上的价值观等。2.艺术质量审查：包括剧本质量、拍摄质量、制作水平等方面。3.技术质量审查：包括画面质量、声音质量、剪辑质量、特效质量等方面。（三）审查流程1.制作单位完成电视剧制作后，应当向审查机构提交审查申请，并提交以下材料：电视剧审查申请表；完整的电视剧样片；电视剧剧本（梗概）复印件；编剧授权书（如编剧与制作单位不是同一主体）。2.审查机构收到审查申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知制作单位需要补正的全部内容。3.审查机构组织专家对电视剧进行审查。审查专家应当具备相应的专业知识和经验，独立发表审查意见。4.审查机构根据审查专家的意见，作出通过审查、修改后通过审查或者不予通过审查的决定。通过审查的电视剧，颁发电视剧发行许可证；修改后通过审查的电视剧，制作单位应当按照审查意见进行修改，并将修改后的样片再次提交审查机构审查；不予通过审查的电视剧，制作单位应当按照审查意见进行修改，修改完成后重新提交审查申请。（四）审查期限审查机构应当自收到审查申请之日起30日内作出审查决定。需制作单位修改的，制作单位修改时间不计入审查期限。七、电视剧发行与播出（一）发行许可电视剧经审查通过后，制作单位应当取得电视剧发行许可证，方可进行发行。发行许可证由国家广播电视总局统一印制，省级广播电视行政部门负责颁发。（二）发行要求1.电视剧发行单位应当具有独立法人资格，有适应业务范围需要的专业人员、资金和工作场所。2.发行单位应当按照国家法律法规和行业规范，与播出机构签订发行合同，明确双方的权利义务。3.发行单位不得发行未取得发行许可证的电视剧，不得发行含有违法违规、有害内容的电视剧。（三）播出管理1.播出机构应当按照国家广播电视总局的规定，建立健全电视剧播出管理制度，加强对电视剧播出的管理。2.播出机构应当按照规定的播出时段、播出顺序、播出时长等要求，播出电视剧。不得擅自变更播出时间、播出顺序、播出时长等。3.播出机构应当对播出的电视剧进行播前审查，确保播出的电视剧符合国家法律法规和政策要求，符合播出标准。八、监督管理（一）日常监督省级广播电视行政部门应当加强对本行政区域内电视剧制作、发行、播出活动的日常监督管理，建立健全监督管理制度，定期对电视剧制作单位、发行单位、播出机构进行检查。（二）违规处理1.对违反本制度规定的电视剧制作单位、发行单位、播出机构，省级广播电视行政部门应当责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。2.对违反本制