济南工程建设审批制度

PAGE济南工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化济南工程建设领域营商环境，提高工程建设审批效率，规范审批行为，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的建设审批活动，包括从项目立项到竣工验收全过程涉及的行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供优质高效服务。3.协同共享原则加强部门间协同配合，推进信息共享，打破信息壁垒，实现审批信息互联互通、业务协同办理。4.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和监督权。二、审批流程（一）立项用地规划许可阶段1.项目审批建设单位通过济南市工程建设项目审批管理系统提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。发展改革部门对符合产业政策、发展规划等要求的项目，在规定时限内完成审批。2.用地预审与选址意见书核发自然资源和规划部门依据发展改革部门的项目审批意见，对建设项目用地进行预审，并核发建设项目用地预审与选址意见书。（二）工程建设许可阶段1.设计方案审查建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，提交至自然资源和规划部门。自然资源和规划部门组织相关部门及专家进行联合审查，提出审查意见，建设单位根据审查意见修改完善设计方案。2.建设工程规划许可证核发建设单位提交建设工程规划许可证申请材料，包括设计方案审查意见、土地权属证明等。自然资源和规划部门在规定时限内核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理建设单位在工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，质量安全监督机构对符合要求的项目，在规定时间内出具质量安全监督手续办理凭证。2.施工许可证核发建设单位提交施工许可证申请材料，包括质量安全监督手续办理凭证、建设资金落实情况证明等。住房城乡建设部门对符合条件的项目，在规定时限内核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收备案建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后，向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书等。住房城乡建设部门在规定时限内完成竣工验收备案。2.不动产登记建设单位凭竣工验收备案证明等材料，向不动产登记部门申请办理不动产登记手续。不动产登记部门按照相关规定办理不动产登记。三、审批时限（一）立项用地规划许可阶段立项审批一般不超过[X]个工作日，用地预审与选址意见书核发一般不超过[X]个工作日，总时限原则上不超过[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段设计方案审查一般不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发一般不超过[X]个工作日，总时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段质量安全监督手续办理一般不超过[X]个工作日，施工许可证核发一般不超过[X]个工作日，总时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段竣工验收备案一般不超过[X]个工作日，不动产登记按照相关规定在规定时限内完成办理。四、审批服务（一）一窗受理在济南市工程建设项目审批服务大厅设立综合窗口，实行“一窗受理”，统一收件、发件，对建设单位提交的申请材料进行形式审查，一次性告知所需补正材料。（二）并联审批建立并联审批机制，各审批部门按照职责分工，同步开展审批工作，通过审批管理系统实现信息共享、协同办理，减少建设单位等待时间。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，在建设单位作出书面承诺后，先予受理并进入审批程序，建设单位在规定时间内补齐欠缺材料。（四）全程帮办代办为建设单位提供全程帮办代办服务，明确帮办代办人员职责，协助建设单位办理项目审批相关手续，解答疑问，提供咨询服务。五、审批监管（一）建立健全审批监管机制各审批部门要加强对审批事项的事中事后监管，制定监管细则，明确监管内容、监管方式、监管频次等，确保审批行为规范、公正、透明。（二）加强信用监管建立工程建设领域信用信息平台，将建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等市场主体的信用信息纳入平台管理。对守信主体给予激励，对失信主体依法依规实施联合惩戒。（三）强化协同监管各审批部门要加强协同配合，建立信息共享、联合检查、联合惩戒等协同监管机制，形成监管合力，共同维护工程建设市场秩序。六、信息共享与应用（一）信息共享平台建设依托济南市政务信息资源共享交换平台，建设工程建设项目审批管理系统，实现审批部门之间、审批部门与相关部门之间的信息共享，打破信息孤岛。（二）信息共享内容共享项目立项、用地、规划、施工、竣工验收等环节的审批信息，以及建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案等审批结果信息。（三）信息应用各审批部门要充分利用共享信息，减少建设单位重复提交材料，提高审批效率，同时加强对共享信息的分析利用，为监管决策提供依据。七、中介服务管理（一）规范中介服务行为制定中介服务规范，明确中介服务机构的资质要求、服务标准、收费标准等，加强对中介服务机构的监督管理，规范中介服务市场秩序。（二）建立中介服务超市建立工程建设领域中介服务超市，入驻中介服务机构需具备相应资质，通过公开竞争方式选取中介服务机构，建设单位可自主选择中介服务机构提供服务。（三）加强中介服务监管各行业主管部门要加强对中介服务机构的日常监管，对存在违法违规行为的中介服务机构依法依规进行处理，并将相关信息纳入信用信息平台。八、市政公用服务管理（一）优化市政公用服务流程供水、供电、供气、供热等市政公用服务单位要优化服务流程，减少报装环节，压缩报装时间，提高服务效率。（二）实行联合报装推行市政公用服务联合报装，建设单位通过审批管理系统一次性提交联合报装申请材料，市政公用服务单位同步受理、并联办理，实现“一站式”服务。（三）加强服务监管市政公用服务单位要建立健全服务质量监督考核机制，加强对服务人员的培训管理，提高服务质量，及时解决建设单位反映的问题。九、特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程审批（一）特殊工程审批对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊工程，按照国家有关规定执行特殊审批程序，确保工程建设安全、高效推进。（二）交通、水利、能源等领域重大工程审批交通、水利、能源等领域重大工程，在遵循本制度总