泸州市环评审批承诺制度

PAGE泸州市环评审批承诺制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高泸州市建设项目环境影响评价审批效率，强化企业环境保护主体责任，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本环评审批承诺制度。（二）适用范围本制度适用于泸州市行政区域内，按照国家规定应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目环评审批。（三）基本原则1.依法依规：严格遵循国家环境保护相关法律法规、政策要求和环境影响评价技术导则，确保制度实施合法合规。2.诚信自律：倡导企业自觉遵守环保法律法规，诚实守信履行环保承诺，强化自我约束和管理。3.高效便民：简化审批流程，优化审批服务，提高环评审批效率，方便企业办事，促进经济社会与环境保护协调发展。4.权责一致：明确企业在环评审批及后续环境管理中的权利和义务，做到权利与责任相匹配，激励企业积极履行环保责任。二、承诺内容（一）建设项目基本情况承诺企业应如实提供建设项目名称、地点、建设内容、生产工艺、主要设备、原辅材料、产品方案、占地面积、建筑面积、职工人数、预计投产时间等基本信息，并承诺所提供信息真实、准确、完整，如有虚假将承担相应法律责任。（二）污染防治措施承诺1.废气污染防治：承诺采取有效的废气收集、处理措施，确保各类废气污染物达标排放。如采用高效的废气处理设施，如布袋除尘器、活性炭吸附装置、催化燃烧设备等，确保颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放浓度和排放量符合国家及地方排放标准要求。2.废水污染防治：承诺建设完善的废水处理设施，实现废水分类收集、分质处理，达标后回用或排入相应污水处理厂。对含有重金属、有毒有害物质的废水，确保经专门处理后达到相应的排放标准。同时，承诺建立规范的废水排放口，安装必要的计量和监测设备，便于环境监管部门监督管理。3.噪声污染防治：承诺合理布局生产设备，采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，确保厂界噪声达标。选用低噪声设备，对高噪声设备设置独立的隔音房或采取减振垫等措施，合理安排生产时间，避免夜间高噪声作业，确保周边声环境质量符合国家相关标准。4.固废污染防治：承诺按照国家有关规定，对各类固体废弃物进行分类收集、贮存和处置。对危险废物，严格按照危险废物管理规定，委托有资质的单位进行处置，并建立危险废物管理台账，记录危险废物的产生、转移、处置等情况，确保危险废物得到妥善处理，不造成二次污染。（三）环境风险防控承诺1.编制环境风险应急预案：承诺按照相关要求编制完善的环境风险应急预案，明确可能发生的环境风险类型、应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。预案应定期进行演练和修订，确保其有效性和可操作性。2.建设环境风险防控设施：承诺建设必要的环境风险防控设施，如事故应急池、围堰、消防设施等，以防止突发环境事件时污染物的扩散。确保环境风险防控设施的容量、性能等符合相关标准要求，能够有效应对可能发生的环境风险事故。3.落实应急物资储备：承诺储备必要的应急物资，如应急救援器材、防护用品、解毒药品等，并定期进行检查和更新，确保应急物资处于良好备用状态。同时，与相关应急救援队伍建立联系，确保在突发环境事件时能够及时得到外部救援支持。（四）其他承诺1.主动接受监督检查：承诺积极配合环保部门的日常监督检查和专项执法检查，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或妨碍环保部门依法履行职责。2.按时完成环保整改任务：如在建设项目环评审批或后续环境管理过程中发现存在环保问题，承诺按照环保部门的要求，按时完成整改任务，确保建设项目符合环保要求。3.依法依规缴纳环境保护税：承诺按照国家税收法律法规的规定，按时足额缴纳环境保护税，履行企业应尽的环保纳税义务。三、审批流程（一）申请阶段1.企业登录泸州市生态环境局官方网站或政务服务平台，下载建设项目环境影响评价文件审批申请表，并按照要求填写相关信息，同时提交环境影响报告书（表）及其他相关附件材料。2.企业对提交的申请材料进行自查，确保材料齐全、符合格式要求，并对申请材料的真实性、准确性、完整性负责。（二）受理阶段1.泸州市生态环境局政务服务窗口收到企业申请材料后，对申请材料进行形式审查。对于材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知企业需要补正的全部内容。2.受理后，政务服务窗口将申请材料及时移送至环评审批科室进行实质性审查。（三）承诺及审查阶段1.环评审批科室在收到申请材料后，向企业发放《泸州市建设项目环评审批承诺书》，告知企业环评审批的相关要求和企业应承担的责任义务。2.企业认真阅读承诺书内容，确认无误后，由法定代表人或授权代表签字并加盖企业公章，向环评审批科室提交承诺书。3.环评审批科室依据国家相关法律法规、政策要求和环境影响评价技术导则，对企业提交的环境影响报告书（表）及承诺书进行审查。重点审查建设项目的环境可行性、污染防治措施的合理性和有效性、环境风险防控措施的可靠性等内容。4.在审查过程中，如发现企业提交的环境影响评价文件存在问题或不符合要求，环评审批科室及时与企业沟通，要求企业进行补充、修改或完善。企业应在规定时间内完成整改，并重新提交相关材料。（四）决定阶段1.经审查，如建设项目符合环保要求，环评审批科室在承诺期限内作出同意环评审批的决定，并出具审批文件。2.如建设项目存在不符合环保要求的问题，环评审批科室向企业下达不予批准的书面通知，说明不予批准的理由，并告知企业享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（五）送达阶段1.泸州市生态环境局政务服务窗口在作出环评审批决定后，及时将审批文件送达企业。送达方式可采用现场送达、邮寄送达或企业自取等方式。2.对于不予批准的项目，向企业详细说明整改要求和建议，帮助企业完善环境影响评价文件，待符合要求后可重新申请环评审批。四、监督管理（一）企业日常环境管理1.企业应严格按照承诺内容，落实各项污染防治措施和环境风险防控要求，确保建设项目正常运行，污染物达标排放。2.建立健全企业内部环境管理制度，明确环保管理机构和人员职责，加强对生产经营活动全过程的环境管理，定期开展环境自查自纠工作，及时发现和解决存在的环境问题。3.按照国家有关规定，定期对建设项目的污染物排放情况进行监测，并向环保部门报送监测数据。监测数据应真实、准确、完整，如有弄虚作假行为，将依法承担相应法律责任。（二）环保部门监督检查1.泸州市生态环境局定期对实施环评审批承诺制度的建设项目进行监督检查，检查内容包括企业承诺内容的落实情况、污染防治设施的运行效果、环境风险防控措施的执行情况等。2.采用现场检查、查阅资料、监测数据比对等方式进行监督检查。对发现企业存在违反承诺内容或环保法律法规的行为，依法责令其限期整改；对整改不到位的，依法予以处罚。3.建立企业环境信用档案，将企业在环评审批及后续环境管理过程中的表现纳入信用评价体系。对诚信守法企业给予一定的激励措施，对存在环境违法行为的企业，按照相关规定实施联合惩戒，向社会公开曝光，限制其市场准入和经营活动。（三）公众参与监督1.鼓励公众对建设项目的环境影响及企业履行环评审批承诺情况进行监督。公众可通过环保热线、网络平台等渠道，对发现的环境问题进行举报和投诉。2.泸州市生态环境局对公众举报和投诉的问题及时进行调查处理，并将处理结果向公众反馈。对查证属实的环境违法行为，依法予以严肃处理，切实维护公众的环境权益。五、法律责任（一）企业责任1.若企业违反环评审批承诺制度，提供虚假信息或未履行承诺内容，由泸州市生态环境局责令其限期改正，并依法予以处罚。2.因企业违反承诺导致环境污染或生态破坏的，企业应承担相应的生态环境修复责任，造成他人人身伤害或财产损失的，依法承担赔偿责任。3.企业存在环境违法行为，受到环保部门处罚后，仍不改正的，将按照相关法律法规的规定，采取更严厉的处罚措施，直至责令停产停业。（二）环保部门责任1.泸州市生态环境局工作人员在环评审批及监督管理