河北省民办学校审批制度

PAGE河北省民办学校审批制度一、总则（一）目的为规范河北省民办学校的审批行为，加强民办学校管理，保障民办学校的合法权益，促进民办教育事业健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在河北省行政区域内申请举办民办学校（含幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校及其他教育培训机构）的审批活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照国家和本省有关法律法规规定的审批条件、程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保障申请人的合法权益，做到公平、公正。3.规范高效原则：明确审批流程和职责，简化审批环节，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.促进发展原则：鼓励社会力量办学，积极引导民办学校提高教育质量和办学水平，推动民办教育事业持续健康发展。二、审批机关及职责（一）审批机关1.举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。2.跨区域办学的民办学校，由共同的上一级审批机关审批。（二）审批机关职责1.制定审批标准：根据法律法规和政策要求，制定民办学校的设立、变更、终止等审批标准和条件。2.受理申请：接收申请人提交的民办学校审批申请材料，对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理。3.组织评审：对受理的申请，组织相关专家或工作人员进行实地考察、评估评审，提出评审意见。4.作出决定：根据评审意见，作出是否批准设立、变更或终止民办学校的决定。5.颁发证书：对批准设立的民办学校，颁发办学许可证，并将有关信息向社会公告。6.监督管理：对民办学校的办学活动进行监督检查，依法处理违法违规行为。三、审批条件（一）举办者条件1.具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；2.具有政治权利和完全民事行为能力；3.信用状况良好，无违法犯罪记录；4.有相应的办学资金和稳定的经费来源。（二）学校章程1.学校名称、地址；2.办学宗旨、规模、层次、形式等；3.学校资产的数额、来源、性质等；4.理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；5.学校的法定代表人；6.出资人是否要求取得合理回报；7.学校自行终止的事由；8.章程修改程序。（三）师资队伍1.有与办学规模和专业设置相适应的教师队伍，其中专任教师应当具备国家规定的教师资格或者其他相应资格；2.聘任的教师应当签订聘任合同。（四）教学场所及设施设备1.有符合规定标准的教学场所及设施设备，保证教学活动正常进行；2.租赁的教学场所，应当具有合法的租赁手续，租赁期限不得少于3年。（五）办学经费1.有稳定的办学经费来源，开办资金应达到规定的数额；2.民办学校应当按照国家有关规定建立健全财务、会计制度和资产管理制度，依法进行会计核算，编制财务会计报告，并委托会计师事务所依法进行审计。四、审批程序（一）申请1.申请人向审批机关提交民办学校审批申请材料，申请材料应当包括：申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；举办者的姓名、住址或者名称、地址；资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件；学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；学校资产的有效证明文件；校长、教师、财会人员的资格证明文件。2.审批机关对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）受理审批机关受理申请后，向申请人出具受理通知书，并在规定时间内进行审查。（三）实地考察1.审批机关组织相关人员对申请举办的民办学校进行实地考察，考察内容包括：教学场所及设施设备是否符合要求；师资队伍情况；办学经费落实情况等。2.实地考察人员应当填写实地考察报告，提出考察意见。（四）评审1.审批机关组织专家或相关人员对申请材料和实地考察情况进行综合评审，评审内容包括：办学条件是否符合标准；办学方案是否可行；学校管理是否规范等。2.评审人员应当根据评审情况，提出评审意见。（五）决定1.审批机关根据评审意见，作出是否批准设立民办学校的决定。2.批准设立的，颁发办学许可证；不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（六）发证与公告1.审批机关对批准设立的民办学校，颁发办学许可证，并将有关信息向社会公告。2.民办学校凭办学许可证到登记机关办理登记手续。五、变更与终止（一）变更1.民办学校变更名称、层次、类别、举办者、地址等事项，应当报审批机关批准。2.民办学校申请变更事项，应当提交变更申请及相关证明材料，审批机关按照审批程序进行审查，作出是否批准变更的决定。3.民办学校变更办学许可证内容的，由审批机关换发新的办学许可证；涉及登记事项变更的，到登记机关办理变更登记。（二）终止1.民办学校有下列情形之一的，应当终止：根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；被吊销办学许可证的；因资不抵债无法继续办学的。2.民办学校终止时，应当妥善安置在校学生，依法进行财务清算，清偿债务后有剩余财产的，按照有关规定处理。3.民办学校终止办学，应当向审批机关提交终止申请及相关证明材料，审批机关按照审批程序进行审查，作出是否批准终止的决定。4.民办学校终止后，由审批机关收回办学许可证，并予以公告。六、监督管理（一）年度检查1.审批机关每年对民办学校进行年度检查，检查内容包括：遵守法律法规和政策情况；按照章程开展活动情况；师资队伍建设情况；财务状况等。2.民办学校应当在规定时间内提交年度检查报告及相关材料，接受审批机关的检查。3.审批机关根据年度检查情况，作出年检结论，年检合格的，在办学许可证副本上加盖年检合格印章；年检不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销办学许可证。（二）日常监督1.审批机关对民办学校的办学活动进行日常监督检查，检查内容包括：教学活动开展情况；招生情况；收费情况等。2.民办学校应当配合审批机关的监督检查，如实提供有关情况和材料。（三）违规处理1.民办学校有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自分立、合并民办学校的；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；提交虚假证明文件或者采取其他