民宗局依法行政审批制度

PAGE民宗局依法行政审批制度一、总则（一）目的为规范民族宗教事务领域的行政审批行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护民族团结、宗教和睦与社会稳定，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在民族宗教事务方面实施的各类行政审批事项，包括宗教活动场所的设立、变更、注销审批，宗教教职人员的认定备案，宗教活动的审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规的规定进行，不得擅自设立、变更或废止审批条件和程序。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平公正地对待每一个行政审批申请，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：简化行政审批程序，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、行政审批事项（一）宗教活动场所设立审批1.申请条件设立宗旨不违背本宗教的教义、教规及传统习惯。当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要。有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员。有必要的资金，资金来源渠道合法。布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。2.申请材料申请书。宗教活动场所筹备设立组织情况说明。场所主要负责人基本情况及户籍证明。拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及身份证明。有关规章制度文本。场所房屋等建筑物的有关证明（属新建宗教活动场所的，应当提供规划、建筑等部门的批准文件；属改扩建的，应当提供房屋所有权证和原宗教活动场所登记证）。资金情况说明。3.审批程序申请人向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门自收到申请之日起30日内，对申请材料进行审查，提出初审意见，报设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准设立的，发给《宗教活动场所筹备设立批准书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）宗教活动场所变更审批1.变更事项宗教活动场所的名称、地址、宗教活动时间、负责人、宗教教职人员等事项发生变更。2.申请条件变更事项符合法律法规和宗教政策的规定，不影响宗教活动场所的正常秩序和宗教和睦。3.申请材料申请书。变更事项的说明及相关证明材料。原宗教活动场所登记证。4.审批程序宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门自收到申请之日起30日内，对申请材料进行审查，作出批准或者不予批准的决定。批准变更的，换发宗教活动场所登记证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）宗教活动场所注销审批1.注销情形宗教活动场所因解散、终止等原因不再开展宗教活动。2.申请条件完成场所资产清算，妥善处理遗留问题，确保社会稳定。3.申请材料申请书。资产清算报告。债务清偿情况说明。原宗教活动场所登记证。4.审批程序宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门自收到申请之日起30日内，对申请材料进行审查，作出批准或者不予批准的决定。批准注销的，收回宗教活动场所登记证，并予以公告。（四）宗教教职人员认定备案1.认定条件遵守国家法律法规和政策，拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。信仰纯正，品行端正，具备良好的宗教素养。经过宗教院校培养、经宗教团体认定、报政府宗教事务部门备案。2.申请材料宗教团体出具的认定文件。本人简历及身份证明。宗教院校毕业证书或其他相关证明材料。3.备案程序宗教团体将认定的宗教教职人员名单报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。县级人民政府宗教事务部门自收到备案材料之日起30日内，对备案人员进行审核，符合条件的予以备案，并颁发宗教教职人员证书；不符合条件的，书面通知宗教团体并说明理由。（五）宗教活动审批1.申请条件宗教活动的内容符合法律法规和宗教教义教规，不影响社会稳定和公共秩序。2.申请材料申请书。宗教活动的详细内容及安排。安全保障措施说明。3.审批程序宗教活动举办前，宗教活动场所或宗教团体向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门自收到申请之日起15日内，对申请材料进行审查，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给宗教活动批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照本制度规定的要求，向本局指定的受理窗口提交行政审批申请材料。申请材料应当齐全、符合法定形式。2.受理窗口收到申请材料后，应当进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不属于本局职权范围或者不符合受理条件的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查与决定1.本局对受理的行政审批申请，应当按照法定的条件和程序进行全面审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、专家评审等方式。2.对重大、复杂的行政审批事项，应当组织专家进行评审或者听证。评审或者听证的时间、地点、内容等应当提前告知申请人，并向社会公开。3.本局应当自受理行政审批申请之日起规定的期限内作出决定。作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件；作出不予许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）期限与送达1.本局办理行政审批事项的期限，法律、法规、规章有规定的，从其规定；没有规定的，自受理之日起20个工作日内作出决定；20个工作日内不能作出决定的，经本局负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.需要送达行政许可证件或者其他法律文书的，应当按照法定的方式和期限送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。四、监督检查（一）内部监督1.本局建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程和结果的监督检查。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时加以改进。3.对违反行政审批制度的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受社会公众对本局行政审批工作的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理举报投诉。2.主动接受上级主管部门和监察机关的监督检查，对提出的意见和建议及时整改落实。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，本局不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，本局应当依法予以撤销，并给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）本局责任1