房产局行政审批管理制度

PAGE房产局行政审批管理制度一、总则（一）目的为规范房产局行政审批行为，提高行政审批效率，保证行政审批质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于房产局依法实施的各类行政审批事项，包括但不限于房屋产权登记、商品房预售许可、房地产开发企业资质审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：公平对待申请人，不歧视、不偏袒，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，缩短审批时限。5.便民原则：提供便捷的服务方式，方便申请人办理行政审批事项。二、行政审批事项分类及流程（一）房屋产权登记1.申请申请人向房产局提交房屋产权登记申请书，并提供相关证明材料，如购房合同、身份证明、房屋测绘报告等。2.受理房产局对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审核，必要时进行实地查看。4.记载于登记簿经审核符合登记条件的，将房屋产权信息记载于登记簿。5.发证根据登记簿记载的内容，向申请人颁发房屋产权证书。（二）商品房预售许可1.申请房地产开发企业向房产局提交商品房预售许可申请书，并提供相关证明材料，如土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的证明等。2.受理房产局对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审核，实地查看项目建设进度。4.许可决定经审核符合预售条件的，作出准予预售许可的决定，颁发商品房预售许可证；不符合预售条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）房地产开发企业资质审批1.申请房地产开发企业向房产局提交资质等级申请表，并提供相关证明材料，如营业执照、公司章程、专业技术人员资格证书等。2.受理房产局对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审核，实地查看企业经营场所和业绩情况。4.资质核定根据审核情况，核定企业的资质等级，并颁发资质证书。三、行政审批受理（一）受理窗口职责1.负责接收申请人提交的行政审批申请材料。2.对申请材料进行初步审查，作出是否受理的决定。3.向申请人出具受理或不予受理的通知书。（二）受理条件1.申请事项属于本局职权范围。2.申请材料齐全、符合法定形式。（三）受理程序1.申请人提交申请材料后，受理窗口工作人员应当即时对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。3.申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于本局职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。四、行政审批审核（一）审核人员职责分工1.初审人员：负责对申请材料的完整性、准确性进行初步审查，提出初审意见。2.复审人员：对初审意见进行复审，提出复审意见。3.终审人员：对复审意见进行终审，作出最终审批决定。（二）审核内容1.申请材料的真实性、合法性、有效性。2.申请事项是否符合法律法规及行业标准的规定。3.申请事项是否符合本局的审批条件和程序。（三）审核程序1.初审人员收到申请材料后，按照审核内容进行初步审查，在规定的时间内提出初审意见，并将申请材料及初审意见移送复审人员。2.复审人员对初审意见进行复审，提出复审意见，并将申请材料及复审意见移送终审人员。3.终审人员对复审意见进行终审，作出最终审批决定。五、行政审批决定（一）决定方式1.准予许可：经审核符合审批条件的，作出准予许可的决定，并颁发相关许可证件或文件。2.不予许可：经审核不符合审批条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（二）决定期限1.除当场作出行政审批决定的外，应当自受理之日起在规定的期限内作出决定。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。（三）决定送达1.准予许可的决定作出后，应当在规定的时间内将许可证件或文件送达申请人。2.不予许可的决定作出后，应当在规定的时间内将不予许可决定书送达申请人，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。六、行政审批听证（一）听证适用范围1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。2.本局认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项。3.直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项。（二）听证程序1.告知听证权利：在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。2.申请听证：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，应当组织听证。3.确定听证主持人：指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。4.举行听证：按照法定程序举行听证，听取申请人、利害关系人的陈述和申辩。5.制作听证笔录：听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。6.根据听证笔录作出决定：根据听证笔录，作出行政许可决定。七、行政审批监督检查（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程的监督检查。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时加以改进。3.对违反行政审批规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众的举报和投诉。2.接受上级主管部门的监督检查，积极配合上级部门的工作，及时整改存在的问题。八、行政审批档案管理（一）档案收集1.行政审批过程中形成的各类文件、材料，包括申请材料、受理通知书、审核意见、审批决定等，均应及时收集归档。2.档案管理人员应当定期对行政审批档案进行整理，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理1.按照行政审批事项的类别和时间顺序，对档案进行分类整理。2.对每份档案材料进行编号、编目，建立档案目录索引。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。2.定期对档案进行检查、维护，防止档案损坏、丢失。（四）档案查阅1.因工作需要查阅行政审批档案的，应当填写档案查阅申请表，经批准后方可查阅。2.查阅档案时，