宁夏建设项目审批制度

PAGE宁夏建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范宁夏建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合宁夏实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请：项目单位向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.发展改革部门受理：发展改革部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。3.审批或核准：发展改革部门根据项目性质、规模等，按照相关规定进行审批或核准，并在规定时限内作出决定。对予以批准或核准的项目，出具批复文件；对不予批准或核准的项目，书面说明理由。（二）规划选址1.项目单位申请：项目单位向自然资源部门提交建设项目选址意见书申请材料，包括项目建议书批复文件、地形图等。2.自然资源部门受理：自然资源部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，并开展现场勘查等工作。3.核发选址意见书：自然资源部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等，在规定时间内核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.项目单位申请：项目单位向自然资源部门提交建设项目用地预审申请材料，包括项目建议书批复文件、选址意见书等。2.自然资源部门受理：自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。3.用地预审：自然资源部门对项目用地的必要性、合理性、合规性等进行审查，出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目单位委托编制：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.提交申请：项目单位向生态环境部门提交环境影响评价文件及申请材料。3.生态环境部门受理：生态环境部门对申请材料进行形式审查，符合条件的予以受理。4.审批：生态环境部门组织对环境影响评价文件进行技术评估，并根据评估意见作出审批决定。对符合环保要求的项目，出具环境影响评价审批文件；对不符合要求的项目，提出整改意见或不予批准。（五）节能审查1.项目单位申请：项目单位向发展改革部门提交节能审查申请材料，包括项目可行性研究报告、节能报告等。发展改革部门受理：发展改革部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。节能审查：发展改革部门组织对节能报告进行评审，并根据评审意见作出节能审查决定。对通过节能审查的项目，出具节能审查意见；对未通过的项目，提出整改要求或不予通过。（六）初步设计审查1.项目单位委托设计：项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件。2.提交申请：项目单位向行业主管部门提交初步设计文件及申请材料。3.行业主管部门受理：行业主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。4.组织审查：行业主管部门组织相关专家对初步设计文件进行审查，并根据审查意见出具初步设计审查意见。（七）施工图审查1.项目单位委托审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查机构受理：审查机构对施工图设计文件进行全面审查，包括建筑、结构、给排水、电气等专业。3.出具审查意见：审查机构在规定时间内出具施工图审查合格书或提出修改意见。项目单位根据审查意见进行修改完善，直至施工图审查合格。（八）施工许可1.项目单位申请：项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可证申请材料，包括立项批复文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全报监手续等。2.住房城乡建设部门受理：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。3.核发施工许可证：住房城乡建设部门在收到申请材料后，对符合要求的项目在规定时间内核发施工许可证。三、审批时限（一）总体要求各审批环节应严格按照规定的时限完成审批工作，确保建设项目审批高效顺畅。（二）各环节具体时限1.项目立项：一般项目在[X]个工作日内完成审批或核准；重大项目在[X]个工作日内完成。2.规划选址：[X]个工作日内完成现场勘查及意见核发。3.用地预审：[X]个工作日内出具预审意见。4.环境影响评价：环境影响报告书项目在[X]个工作日内完成审批，报告表项目在[X]个工作日内完成审批，登记表项目实行告知承诺制，当场办结。5.节能审查：节能报告项目在[X]个工作日内完成审查，节能登记表项目实行告知承诺制，当场办结。6.初步设计审查：[X]个工作日内完成审查并出具意见。7.施工图审查：小型项目在[X]个工作日内完成审查，中型项目在[X]个工作日内完成审查，大型项目在[X]个工作日内完成审查。8.施工许可：符合条件的项目在[X]个工作日内核发施工许可证。四、审批监管（一）建立审批信息共享平台搭建宁夏建设项目审批信息共享平台，实现各部门审批信息的实时共享和互联互通，提高审批效率和透明度。（二）加强事中事后监管1.制定监管清单：各部门根据职责分工，制定建设项目审批后的监管清单，明确监管内容、方式和频次。2.开展定期检查：各部门按照监管清单，定期对建设项目进行检查，重点检查项目建设是否符合审批要求、是否存在违法违规行为等。3.加强信用监管：建立建设项目审批信用档案，对项目单位及相关中介机构的信用信息进行记录和公示。对存在违法违规行为的单位和个人，依法依规进行失信惩戒。（三）强化协同监管1.建立联合监管机制：各部门建立联合监管机制，加强沟通协调，对涉及多个部门的建设项目开展联合检查、联合执法等工作。2.及时处理投诉举报：设立投诉举报渠道，及时受理和处理建设项目审批过程中的投诉举报，依法依规进行调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。五、审批服务（一）推行“一站式”服务在政务服务大厅设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一站式”受理、“一站式”办理，为项目单位提供便捷高效的服务。（二）开展帮办代办服务为重点项目、复杂项目等提供帮办代办服务，安排专人协助项目单位办理审批手续，解答疑问，指导填报申请材料等。（三）优化