大庆市建设项目审批制度

PAGE大庆市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范大庆市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在大庆市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批程序、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的出具受理通知书；不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决策：发展改革部门根据项目情况进行审批决策，对予以批准的项目出具立项批复文件；对不予批准的说明理由。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位持立项批复等材料向自然资源部门申请建设用地规划许可，提交用地申请材料。2.审查公示：自然资源部门对申请材料进行审查，涉及利害关系人的进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.许可核发：经审查符合要求的，自然资源部门核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托设计单位进行建设工程设计方案编制。2.方案审查：建设单位将设计方案报自然资源部门审查，自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查。3.许可核发：经审查通过的，自然资源部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件：建设单位具备建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图纸审查合格证明、中标通知书、施工合同、质量安全监督手续等条件后，向住房城乡建设部门申请施工许可。2.受理审查：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的出具受理通知书；不符合要求的一次性告知补正材料。3.许可核发：经审查符合条件的，住房城乡建设部门核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请验收：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向住房城乡建设部门提交竣工验收申请。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等部门进行联合验收，各部门按照职责对验收内容进行审查。3.备案归档：联合验收合格的，建设单位办理竣工验收备案手续，相关部门将验收资料归档保存。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批，指导和规范项目申报材料，对项目的产业政策、投资规模、资金来源等进行审核把关。（二）自然资源部门负责建设用地规划许可和建设工程规划许可审批，审查项目用地和规划条件，组织规划方案审查和公示等工作。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批和建设工程竣工验收备案，对建设工程质量安全、施工企业资质等进行监管，组织联合验收等工作。（四）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的消防、人防、环保、水利、交通等专项审批和监管工作，配合做好联合审批等相关工作。四、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目或需现场勘查、专家论证等特殊情况的，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可用地规划许可审批时限不超过[X]个工作日，公示期除外。（三）工程规划许可工程规划许可审批时限不超过[X]个工作日，联合审查时间除外。（四）施工许可施工许可审批时限不超过[X]个工作日，对资料齐全、符合要求的即时办理。（五）竣工验收竣工验收联合验收时间不超过[X]个工作日，建设单位办理竣工验收备案手续不超过[X]个工作日。五、审批服务与监管（一）审批服务1.一站式服务：设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，统一收件、统一发证，为申请人提供便捷服务。2.网上审批：依托政务服务平台，推行建设项目审批全程网上办理，实现申报、受理、审查、决定、发证等环节网上流转，申请人可随时查询审批进度。3.帮办代办：为重点项目、复杂项目等提供帮办代办服务，安排专人协助申请人办理审批手续。（二）审批监管1.建立信用档案：各审批部门建立建设单位和相关中介机构信用档案，记录审批过程中的诚信和违规行为，实行信用分级分类管理。2.加强事中事后监管：各审批部门按照职责加强对建设项目的事中事后监管，对未按审批要求建设的项目依法依规进行处理。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，及时受理申请人和社会公众对建设项目审批的投诉举报，对违规行为严肃查处并及时反馈处理结果。六、特殊建设项目审批规定（一）重大建设项目1.实行专班推进：对重大建设项目成立专门推进工作专班，加强协调调度，及时解决项目审批和建设过程中的问题。2.容缺受理：在项目立项、用地规划许可、工程规划许可等环节，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的，可先行受理和审查，申请人在规定时间内补齐材料即可。（二）产业园区建设项目1.区域评估：在产业园区开展区域环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估等区域评估工作，入驻园区的建设项目共享评估成果。2.简化审批：对园区建设项目进一步简化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。（三）小型建设项目1.实行告知承诺制：对一定规模以下的小型建设项目，在施工许可等环节实行告知承诺制，申请人承诺符合审批条件并提交相关材料后，审批部门直接作出审批决定。2.加强事后监管：审批部门加强对实行告知承诺制项目的事后监管，发现申请人未履行承诺的，依法依规进行处理。七、信息共享与协同机制（一）信息共享平台建设建立大庆市建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时上传至平台，实现信息共享。（二）部门协同工作机制1.联合审批会议：定期召开建设项目联合审批会议，各审批部门就项目审批中的重点难点问题进行沟通协调，形成一致意见。2.并联审批：对涉及多个部门的审批事项，实行并联