学校意识形态安全管理制度

学校意识形态安全管理制度章节序号管理维度具体操作细则责任主体校验依据1.0总则1.制度制定依据：严格遵循《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中华人民共和国教育法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规及上级教育主管部门、宣传部门的工作部署，结合学校办学实际制定本制度。2.适用范围：本制度适用于本校全体教职工、在校学生、入校开展各类活动的校外人员，以及所有依托学校场地、官方平台、教学场景开展的公开发布信息、组织集体活动、传播思想观点的行为。3.核心工作目标：坚守校园作为意识形态主阵地的属性，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚决抵御境外敌对势力、非法宗教势力向校园渗透，杜绝历史虚无主义、新自由主义、极端个人主义、享乐主义等错误思潮在校园传播，严禁出现调侃诋毁英雄模范、歪曲党史国史军史、美化侵略战争、宣扬封建迷信及宗教教义等违规行为，确保校园文化始终符合社会主义核心价值观要求。4.工作原则：坚持党管意识形态的根本原则，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”要求，将正面引导与风险防控相结合，构建全员参与、全领域覆盖、全流程管控的意识形态工作体系。学校党委（党总支/党支部）、意识形态工作领导小组上级意识形态工作部署文件、学校年度党建工作要点、制度发文存档2.1责任体系·校级领导责任1.学校党委（党总支/党支部）承担意识形态工作主体责任，党委书记为第一责任人，每年至少组织召开4次意识形态工作专题会议，分析研判风险、部署推进工作，每半年向上级教育主管部门提交1次意识形态工作专项汇报，重大风险第一时间上报。2.领导班子成员落实“一岗双责”，分管校领导对分管领域、联系年级的意识形态工作负直接领导责任，每年至少2次到分管部门、联系年级开展意识形态工作专项督查，每年为分管领域教职工上不少于1次意识形态专题党课，将意识形态工作落实情况纳入民主生活会、年度述职报告的必填内容。3.学校设立意识形态工作领导小组，由党委书记任组长，分管德育、教学、安全的副校长任副组长，各职能部门负责人为成员，统筹推进全校意识形态工作的部署、督查、处置、考核全流程工作；每年统筹安排不低于年度党建经费15%的专项资金，用于意识形态阵地建设、队伍培训、风险处置、宣传引导等工作，经费使用单独列支、专款专用。学校党委书记、领导班子成员、意识形态工作领导小组专题会议纪要、工作汇报材料、民主生活会/述职报告材料、经费划拨及使用凭证2.2责任体系·职能部门责任1.党政办：负责意识形态工作的统筹协调、材料报送、制度修订工作，对接上级主管部门落实相关工作要求，每年至少组织1次全校意识形态工作专项督查。2.教务处：牵头负责课堂教学、教材教辅、作业试卷、教学资料的意识形态审核管理，每学期组织2次以上全学科教案抽查，思政、语文、历史、地理、艺术等意识形态重点相关学科抽查覆盖率不低于50%，负责外教教学内容的前置审核及随堂监督工作。3.德育处（宣传办）：牵头负责校园宣传阵地、学生活动、社团管理、校外实践、思政教育的意识形态管控，统筹班主任队伍、思政教师队伍的意识形态能力培训，负责各类入校活动、讲座报告的人员背景及内容审核。4.网络中心：牵头负责校园网、官方新媒体账号、校内网络群组的意识形态管理，落实校园网络内容过滤、异常行为监测、涉校舆情处置等工作，每学期组织不少于2次师生网络安全教育活动。5.安保处：牵头负责入校外来人员的身份核查、背景审核，负责校园内日常巡查过程中的意识形态风险排查，严禁未经审核的校外人员入校开展各类活动。6.人事处：牵头负责新入职教职工、外籍教师的意识形态背景核查，负责教职工意识形态培训、考核、问责相关工作，严禁有不良政治记录的人员进入教职工队伍。7.后勤处：负责校园内宣传栏、电子屏、文化景观、雕塑标语的日常运维及内容排查，每年开展1次校园文化设施专项排查，及时更换内容偏差、破损老化的设施。各职能部门负责人部门年度工作计划、各类审核台账、抽查/巡查记录、培训活动存档材料2.3责任体系·一线岗位责任1.年级主任：为本年级意识形态工作第一责任人，每两周组织1次年级教师意识形态工作提示例会，每周排查1次本年级教学内容、学生活动、师生言论的风险隐患，及时处置苗头性问题并上报。2.班主任：为本班级意识形态工作第一责任人，每周班会课必须融入社会主义核心价值观、爱国主义、法治教育等意识形态引导内容，每周至少与2名学生谈心谈话，及时掌握学生思想动态，重点关注学生传播不良信息、发表错误言论、参与不良网络活动等问题，第一时间引导处置并联动家长做好家校协同教育。3.任课教师：为所授课程意识形态安全直接责任人，严格按照审核通过的教案开展教学，不得在课堂上发表与教学无关的错误观点、传播有害信息，发现学生有错误思想倾向及时引导并告知班主任。4.社团指导老师：为所指导社团意识形态安全直接责任人，负责社团活动计划、活动内容、对外交流的前置审核，每学期至少参加2次社团活动，及时纠正社团运营中的偏差行为。5.各类群群主：学校教职工、学生组建的工作群、班级群、家长群、社团群等网络群组的群主为群内意识形态安全第一责任人，每日巡查群内发布内容，及时撤回不良信息、处置违规人员。年级主任、班主任、任课教师、社团指导老师、各网络群组群主例会记录、风险排查台账、班会课教案、谈心谈话记录、群管理巡查日志2.4责任体系·全员责任全体教职工、在校学生均有维护校园意识形态安全的义务，不得在任何场合（包括线上线下、校内校外）发表违背社会主义核心价值观的错误言论，不得传播有害信息、谣言、境外不实报道，不得参与非法组织、非法宗教活动，发现意识形态风险隐患第一时间向相关职能部门报告，不得瞒报、迟报。全体教职工、在校学生师生日常行为记录、学生/家长反馈信息、举报处置台账3.1重点阵地管理·课堂教学阵地1.教材教辅审核：所有教学使用的教材必须为教育部公布的正规目录内出版物，校本教材、自编讲义、补充读物、课外推荐阅读书目必须经过“学科教研组初审-教务处复审-意识形态工作领导小组终审”三级审核，每一级审核均需签署审核意见、留存审核记录，严禁使用未经审核的境外教材、盗版教材、私自印刷的补充材料，严禁向学生推荐内容低俗、价值偏差的课外读物。2.教学内容管控：所有课堂教学内容必须符合党的教育方针，涉及“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史”的内容必须严格对照中央党史和文献研究院发布的权威资料备课，不得出现史实错误、价值偏差，严禁调侃诋毁革命先烈、英雄模范，严禁歪曲历史、美化侵略战争，严禁宣扬宗教教义、封建迷信，严禁发表攻击党和政府的言论、随意评论重大敏感事件；外籍教师的教学内容必须提前1周提交教务处审核，教学过程安排中方教师随堂旁听，发现内容偏差立即叫停。3.作业试卷审核：所有布置给学生的作业、单元测试卷、期中期末试卷的内容必须经过备课组集体审核，开放性试题的命题导向必须符合主流价值观，严禁出现引导学生贬低民族文化、认同错误思潮的题目，每学期教务处抽查不少于30%的作业、试卷样本，发现问题立即整改。4.教学督查机制：每学期组织不少于20%的课程随堂听课，意识形态重点相关学科听课覆盖率不低于50%，采用“随机推门听课、全程录音录像、课后反馈整改”的方式，对存在意识形态问题的课程暂停任课教师教学资格，限期整改合格后方可复课。教务处、各学科教研组、全体任课教师教材/教辅/作业/试卷审核台账、听课记录、外教教学备案材料、整改通知书3.2重点阵地管理·宣传文化阵地1.线下宣传载体管理：校园内的宣传栏、黑板报、电子屏、横幅、校园广播的所有发布内容必须提前1天提交德育处审核，审核通过后方可发布；宣传栏每2周更新1次，黑板报每月更新1次，电子屏滚动内容优先播放社会主义核心价值观、优秀传统文化、师生先进事迹、校园活动通知，严禁发布商业广告、低俗内容、敏感信息；校园广播的播出文稿、背景音乐必须提前审核，播音员需经过专门的意识形态内容培训，不得插播未经审核的内容，播出时间不得干扰正常教学秩序。2.文化设施管理：每年开展1次校园文化景观、雕塑、标语、走廊文化的专项排查，发现存在内容错误、价值偏差、低俗表述的设施立即更换，严禁在校园内设置带有宗教元素、商业广告性质的文化设施。3.节日活动管理：重点开展春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节、烈士纪念日、国家公祭日等法定节日、纪念日的主题教育活动，传承中华优秀传统文化、弘扬爱国主义精神，严禁组织或引导学生开展万圣节、圣诞节等洋节的商业性庆祝活动，不得在校园内摆放洋节相关的装饰、开展相关主题活动。德育处、后勤处、各年级组宣传内容审核台账、日常巡查记录、更新留存资料、主题活动存档材料3.3重点阵地管理·网络新媒体阵地1.官方新媒体管理：学校官方网站、公众号、视频号、抖音号、微博等新媒体账号安排专人运营，严格落实“编辑初审-部门负责人二审-分管校领导终审”三级审核机制，每一条发布内容均需留存审核记录，严禁发布未经核实的信息、敏感事件评论、低俗娱乐内容、商业推广信息，所有发布内容严格遵守《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律法规，重点展示学校办学成果、师生风采、德育活动。2.网络群组管理：所有校内工作群、班级群、家长群、学生群实行群主负责制，群内仅可发布与群功能相关的信息，严禁发布敏感言论、谣言、境外不实报道、商业广告，群主每日巡查群内内容，发现不良信息立即撤回，对发布人员进行提醒，拒不改正的移出群聊，情节严重的上报学校处置。3.学生网络行为管理：每学期组织不少于2次网络安全教育活动，引导学生文明上网，不得浏览境外不良网站、不得在社交平台、短视频平台发布不良言论、参与网络暴力、加入不良网络群组；校园WiFi设置内容过滤系统，屏蔽不良网站、境外非法媒体网站，网络中心每日监测校园网内的异常访问行为，发现异常及时溯源处置。网络中心、德育处、各群组群主、班主任新媒体内容审核台账、群管理巡查记录、网络安全监测日志、网络安全教育活动记录3.4重点阵地管理·活动社团阵地1.校内活动审核：所有学校组织的文艺演出、演讲比赛、辩论赛、讲座报告会、社团活动必须提前10天提交活动方案、发言材料、演出脚本到德育处审核，审核通过后方可举办；严禁邀请有发表过错误言论、参与非法活动、存在不良社会记录的人员入校开展讲座、演出、交流活动，活动过程安排工作人员全程在场，发现发言内容存在偏差立即叫停，妥善处置。2.学生社团管理：学生社团成立必须经过学校审批，社团章程需符合社会主义核心价值观要求，每学期的活动计划提交德育处审核，严禁社团开展与章程无关的活动，严禁社团与境外组织、非法社会组织开展合作、接受其资助，每学年开展1次学生社团专项年审，存在违规行为的社团立即叫停整改、情节严重的予以注销。3.校外活动管理：组织学生外出开展研学、志愿服务、参观实践活动，必须提前审核活动路线、活动内容、承办机构资质，严禁组织学生到美化侵略历史、宣扬错误价值观、非法宗教性质的场所参观，活动过程安排教职工全程陪同，及时纠正学生的不当言行。德育处、团委、少先队、各社团指导老师活动审批台账、社团管理档案、校外活动备案材料、活动现场记录3.5重点阵地管理·人员管理阵地1.入职审核：新入职教职工、外籍教师必须经过意识形态背景核查，通过查阅人事档案、访谈过往工作单位、核查网络公开发言等方式，确认其政治立场坚定、无不良记录后方可录用，有发表过错误言论、参与非法活动记录的人员一律不得录用。2.教职工日常管理：每学期组织不少于2次教职工意识形态专题培训，邀请宣传部门、网信部门、高校思政专家授课，提升教职工的风险辨识能力、正面引导能力；每季度开展1次教职工思想动态排查，发现存在思想偏差的及时谈话引导，拒不改正的按相关规定处置。3.学生思想引导：每学期开展不少于4次主题思政教育活动，涵盖爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、法治教育，班主任每周至少与2名学生谈心谈话，及时掌握学生的思想动态，发现学生存在错误思想倾向的，采用谈心谈话、主题教育、家校联动的方式引导纠正，避免简单粗暴处置。人事处、安保处、德育处、班主任新入职人员审核档案、培训记录、思想排查台账、谈心谈话记录4.1风险处置·排查预警机制1.建立“日排查、周研判、月通报”的风险排查机制：各部门每日排查分管领域的意识形态风险，建立风险排查台账；每周五意识形态工作领导小组召开研判会，梳理本周排查出的风险点，制定针对性防控措施；每月发布全校意识形态工作通报，对存在的问题要求相关部门限期整改。2.敏感节点专项排查：在重大节日、重要会议、重大纪念日等敏感时间节点，提前1周开展专项排查，加大排查频次、扩大排查范围，提前制定风险防控预案，落实24小时值班制度。3.风险分级标准：根据风险严重程度分为三级：一级风险：已经造成大范围传播、引发师生家长质疑、可能产生不良社会影响的风险，包括课堂上发表严重错误言论被发布到网络、涉校谣言大面积传播、校园内出现非法宗教活动等；二级风险：局部出现、尚未大范围传播的风险，包括单个班级群内出现不良信息、个别学生传播错误言论、教学内容存在轻微偏差等；三级风险：潜在的、尚未造成实际影响的风险，包括宣传内容表述不规范、活动方案存在漏洞等。意识形态工作领导小组、各部门负责人风险排查台账、研判会议记录、通报文件、整改落实材料4.2风险处置·应急响应机制1.一级风险响应：发现一级风险后，1小时内启动应急预案，第一时间向上级教育主管部门、宣传部门、网信部门汇报，同时成立专项处置专班，及时澄清不实信息、管控涉事人员、切断传播路径，安排网评员引导舆论，避免舆情扩散，处置过程每日向上级部门汇报进展。2.二级风险响应：发现二级风险后，责任部门2小时内处置到位，切断传播路径，对涉事人员进行批评教育，处置完成后12小时内将处置情况上报意识形态工作领导小组。3.三级风险响应：发现三级风险后，责任部门24小时内整改到位，消除隐患，做好整改记录，上报整改情况。意识形态工作领导小组、应急处置专班、各部门负责人风险分级台账、应急处置记录、上报材料4.3风险处置·事后优化机制风险处置完成后3个工作日内形成处置报告，梳理风险发生的原因、处置过程、整改措施，对相关责任人进行问责；针对风险暴露出的制度漏洞，及时修订完善相关管理制度，开展同类问题的专项排查，避免同类风险再次发生；涉及学生的风险处置完成后，安排班主任、心理老师做好学生的心理疏导，避免造成二次伤害，同时与家长做好沟通，争取家长的支持配合；引发网络舆情的风险处置完成后，持续关注网络动态7天以上，直到舆情完全平息，避免出现反复。意识形态工作领导小组、德育处、班主任处置报告、整改台账、后续跟踪记录5.1考核激励·队伍建设1.建立“意识形态工作领导小组-应急处置专班-思政教师队伍-班主任队伍-网评员队伍”五级工作队伍，每学期组织不少于3次专题培训，覆盖所有队伍成员，提升队伍的政策理论水平、风险辨识能力、应急处置能力、正面引导能力。2.按要求配齐配强思政课专职教师，中小学思政课专职教师配备比例不低于教职工总数的2%，优先选拔政治立场坚定、理论功底扎实的人员担任思政教师，每学期开展1次思政课教学比武活动，提升思政课的吸引力和引导力。3.网评员队伍配备不少于5人，负责日常监测涉校舆情、回应不实信息、引导正面舆论，每季度开展1次网评工作演练，提升舆情处置能力。人事处、德育处队伍组建名单、培训记录、教学比武材料、演练记录5.2考核激励·考核机制将意识形态工作纳入各部门、全体教职工的年度考核内容，占年度考核权重的20%，考核内容包括责任落实情况、阵地管理情况、风险处置情况、培训参与情况；每年年底开展1次意识形态工作专项考核，考核结果与教职工的职称评定、评优评先、绩效工资直接挂钩，考核优秀的按最高档次发放绩效工资，考核不合格的取消当年评优评先资格，绩效工资降档发放。考核工作领导小组、意识形态工作领导小组考核方案、考核评分表、考核结果通报5.3考核激励·奖励机制每年开展1次意识形态工作先进个人、先进集体评选，对以下情形的个人