林区森林防火责任制度

PAGE林区森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本林区实际情况，特制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本林区内所有涉及森林防火工作的单位、部门及个人。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。坚持把预防森林火灾放在首位，强化各项预防措施，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生森林火灾，应迅速组织力量进行扑救，做到"打早、打小、打了"。2.属地管理，分级负责。按照行政区划，实行属地管理，各林区管理单位负责本辖区内的森林防火工作。同时，根据森林火灾的危害程度和影响范围，实行分级负责，明确各级责任主体的职责。3.部门协作，社会参与。森林防火工作涉及多个部门，各部门应密切配合，形成合力。同时，鼓励和引导社会力量积极参与森林防火工作，建立全社会共同参与的森林防火工作机制。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立林区森林防火指挥部，由林区管理单位主要负责人担任指挥长，分管负责人担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定本林区森林防火工作的规章制度和应急预案。组织、协调和指导本林区的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。组织指挥森林火灾的扑救工作，协调有关部门做好扑火物资、人员、通讯等保障工作。负责与上级森林防火指挥机构和周边林区的联络与协调工作。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作。负责对森林防火工作进行监督检查，对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励；对违反森林防火规定的单位和个人进行处罚。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。收集、整理、分析和上报森林火灾信息，及时发布森林火险预警信息。组织制定森林防火工作计划和措施，督促检查各单位森林防火责任制的落实情况。负责森林防火物资的储备、管理和调配工作。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作的具体实施。负责与上级森林防火指挥机构和周边林区的联络与协调工作的日常事务。完成指挥部交办的其他工作任务。3.成员单位职责林业部门负责组织开展森林资源调查和监测，掌握森林资源状况和森林火灾发生规律。制定森林防火规划和措施，指导森林经营单位和个人做好森林防火工作。组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作。负责森林火灾的扑救组织和指挥工作，协调有关部门做好扑火物资、人员、通讯等保障工作。负责森林火灾案件的查处工作。公安部门负责维护森林火灾现场秩序，保障扑火工作安全进行。负责查处森林火灾案件，依法打击故意纵火、失火等违法犯罪行为。协助林业部门做好森林火灾的扑救工作，必要时组织警力参与扑火行动。气象部门负责提供气象监测和预报服务，及时发布森林火险气象等级预报信息。协助林业部门开展森林火灾气象条件分析和评估工作。民政部门负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众的基本生活。协助做好森林火灾的善后处理工作。财政部门负责安排森林防火经费，保障森林防火工作的正常开展。加强对森林防火经费的管理和监督，确保经费专款专用。交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员、物资和设备的运输，确保扑火工作顺利进行。在森林火灾发生时，根据需要实施交通管制，保障救援通道畅通。通信部门负责保障森林防火通信畅通，确保指挥部与各成员单位、扑火队伍之间的通信联络。在森林火灾发生时，及时提供应急通信保障服务。其他有关部门根据各自职责分工，做好本部门相关的森林防火工作，积极配合林业部门和其他相关部门开展森林火灾的预防和扑救工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、基本知识和安全常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、标语、宣传栏等，营造浓厚的森林防火氛围。3.组织开展森林防火宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村活动，提高广大群众的森林防火意识和自我防范能力。4.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布森林火险预警信息和森林防火工作动态，加强对森林防火工作的宣传报道。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。因特殊情况需要野外用火必须按照规定办理审批手续，并采取相应的防火措施。2.加强对农事用火、祭祀用火、林副业生产用火等野外用火的管理，严格控制火源。在高火险期，禁止一切野外用火。3.加强对林区内生产经营单位和个人的管理，督促其落实森林防火责任，严格遵守森林防火规定。4.组织开展火源巡查，及时发现和制止违规用火行为。对重点区域、重点时段要加强巡查力度，确保火源管控到位。（三）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，完善森林防火通信、交通、扑火设备等设施装备。2.建设森林防火瞭望塔、监测站点，提高森林火灾监测预警能力。3.开辟森林防火通道，保障扑火队伍和物资运输畅通。4.储备充足的森林防火物资，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。（四）森林火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，对林区内的森林资源、火源管理、基础设施等进行全面检查。2.建立森林火灾隐患排查台账，对排查出的问题及时进行整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.加强对森林火灾隐患排查整改情况的跟踪检查，确保隐患整改到位，防止反弹。四、火灾扑救与处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构或林业部门报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.森林防火指挥机构或林业部门接到森林火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级森林防火指挥机构报告。同时，启动相应的应急预案，组织开展火灾扑救工作。（二）火灾扑救1.森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应立即组织扑火队伍赶赴火场进行扑救。扑火队伍应按照先控制、后消灭的原则，采取科学有效的扑救方法，确保扑火安全。2.在扑救森林火灾时，应优先保护人民生命财产安全、重要设施和居民点，把扑火人员安全放在首位。严禁动员残疾人、孕妇、未成年人和老年人参加森林火灾扑救。3.根据森林火灾的发展态势，适时调整扑救策略和力量部署。必要时，请求上级森林防火指挥机构支援，协调周边林区力量参与扑救。4.在森林火灾扑救过程中，应做好通信联络、后勤保障、医疗救护等工作，确保扑救工作顺利进行。（三）火灾处置1.森林火灾扑灭后，当地森林防火指挥机构应组织人员对火灾现场进行全面检查，清理余火，防止死灰复燃。2.对火灾损失情况进行调查统计，及时向上级森林防火指挥机构报告。同时，做好受灾群众的安置和救助工作。3.对森林火灾原因进行调查，依法追究相关单位和个人的责任。属于人为原因引起的森林火灾，应依法予以处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。4.及时总结森林火灾扑救经验教训，针对存在的问题，完善森林防火应急预案和各项措施，提高森林防火工作水平。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全森林防火监督检查制度，定期对各单位森林防火工作进行监督检查。2.监督检查内容包括森林防火责任落实情况、宣传教育情况、火源管理情况、基础设施建设情况、火灾扑救准备情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位，应进行通报批评，并追究相关责任人的责任。（二）责任追究1.对违反森林防火规定，引发森林火灾的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。2.对在森林防火工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任。3.对因工作不力，导致森林火灾频发或造成重大损失的地区，上级森林防火指挥机构应责令其作出书面检查，并采取相应的问责措施。六、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火培训工作。培训对象包括森林防火指挥机构成员、扑火队伍队员、林区护林员等。2.培训内容包括森林防火法律法规、基本知识、扑火技能、安全常识等。3.通过举办培训班、专题讲座、实地演练等形式，提高培训对象的森林防火业务水平和综合素质。（二）演练1.制定森林防火演练计划，定期组织开展森