2023年提高处理突发事件的能力

提高解决突发事件的能力，保证学校安全稳定

近年来，随着社会改革的进一步，学校突发事件的发

生机率有所增高，有关学校安全稳定的问题牵动了千家万

户。频发的校园安全事故不仅给学生、学校、家庭带来了

不可填补的创伤，并且也在社会上产生了不良影响。

对于学校突发事件，一旦解决不妥或不及时，就有也

许使整个学校变成人们关注的焦点，弄得人心惶惶，不仅

教师无法专心授课，学生亦焦急不安。因此，如何有效解

决学校突发事件，化危为安，创建和谐校园，成为我们教

育工作者必须面对的问题。

一、及时准确地通报信息是妥善解决突发事件的前提。

1、及时报告。学校一旦发生突发事件，必须在规定的

报告时间，按照规定的报告程序向上级主管部门和有关部

门报告，在解决过程中，学校还应将事件初步性质、发生

的也许因素以及事件解决变化情况报告主管部门。

2、增强透明性。学校领导必须以积极的心态解决危机

事件，无论对教职工、受害者及家属，还是新闻媒体、教

育行政主管部门，都必须坚持真诚坦率的原则，不逃避责

任，不隐瞒事实真相。同时学校还应多沟通说明，积极公

布相关信息，把事实真相及正在做出的努力报告给公众，

使公众了解情况，理智地对事情做出判断。弄虚作假，封

锁信息只能增长公众的好奇，猜测甚至反感，无助于问题

的解决，甚至使学校陷于“四周楚歌”的境地，“流言止

于智者”，增长透明度，流言会不攻自破。

3、对的解决好与媒体的合作关系。学校一旦发生危机

事件，必然会引起各大媒体的关注，假如学校拒绝与媒体

合作，那么媒体就有也许报道一些不太准确的信息，这样

对学校更为不利。明智的做法是：危机发生后，学校对本

地媒体始终只提供客观事实，既不积极，也不拒绝，热情

接待，谨慎应对。

二、提高学校应急处置工作水平是妥善解决突发事件

的关键。

1、一把手负责，统一指挥。一旦出现问题，校长要处

变不惊，审时度势，靠前指挥，妥善应对，迅速动员和组

织力量，采用有效、果断措施把问题解决好。其他校级领

导要积极配合，当好参谋，独挡一面。中层干部和全体党

员要发挥模范作用，做群众的表率。

2、健全机制，快速反映。学校要形成统一指挥，反映

灵敏，运转高效的应急处置机制，制订应对各种灾害、传

染性疾病、食物中毒、踩踏事故、意外伤害等突发事件的

预案。美国思想家弗朗西斯曾经说过：解决意外事件的最

常用手段是制定预案一一想象也许发生的情况，分析它们

的影响，并制定消除悲观影响和促进积极影响的策略。将

预案的每项工作，每个环节细化，分解和贯彻到人，明确

第一时间、第一现场的干部、师生如何应对突发事件，按

预案自救互救，镇静有序地控制事态，最大限度地减少师

生生命财产损失。要充足发动师生，依靠师生做好应急管

理工作，形成人人参与的应急管理工作格局。

3、加强对学生的应急教育

2023年10月25日晚，四川省巴中市通江县广纳小学

晚自习下课了。学生刚刚走出教室，电灯忽然熄灭，这时

不知是谁忽然喊了一句“鬼来了！”两个“忽然”，使学

生发生了恐慌，争相奔跑，拥挤踩踏事故发生了，结果，8

名学生死亡，几十名学生受伤。

这个惨剧给每个家庭带来了无尽的恚哀，在突发事件

中学生惊恐失措，付出惨痛代价的案例很多，痛定思痛，

我们应当反思：我们对学生进行过应急教育吗？我们的应

急教育到位了吗？现在寄宿生越来越多，大班额比较普遍,

对学生进行应急教育显得尤为重要。

教学生应对突发事件，我认为应从以下几个方面考虑:

1、教会学生自我救护。我们应教学生掌握基本的自我

救护知识和技能，当突发劫难发生时，使伤亡降到最低限

度。

2、教育学生临危不乱，沉着应对。在对学生进行应急

心理素质教育，最行之有效的办法就是组织演练，坚持每

学期演练一次，提高学生的心理承受能力和自我救护，摆

脱劫难的知识。

3、对学生进行无神论教育。在四川妁广纳小学，黑暗

中忽然一声“鬼”来了，就导致几十名学生伤亡；在游泳

时，有时大腿忽然抽筋，便认为是水鬼拖住了腿，最终不

能自救，别人也不敢施救，因此，学校要对学生进行无神

论教育。

4、教育学生不要搞恶作剧。一件很平常的事，本来不

会出现劫难，但是，由于一些孩子忽然间故意或无意地喊

叫，起哄，制造响声，传递恐怖信息，结果导致劫难发生。

这些都应引起我们的重视。

三、把握时机，果断处置是妥善解决突发事件的有效

办法。

1、争取领导，建立部门联动机制。发生较大突发事件

时，要积极请求上级主管部门的重要领导，赶赴事故现场,

了解情况，组织实行应急措施，控制局面。但突发公共卫

生事件的处置，特别是病员的救治，病因的查找，案情的

侦破，不是教育部门职责范围内能完毕的，必须依靠卫生、

公安部门，要在政府的统一指挥下形成各部门系统联动，

有效处置的工作格局。

2、救人第一，安全优先。学校突发事件解决的最终目

的在于保障师生安全，这是以人为本的理念在解决突发事

件中的体现。学校发生学生伤害事故时，先不要考虑受伤

害学生和肇事者之间的纠葛，应当及时救助受伤害学生，

在采用紧急救助措施中，假如未及时将受伤学生送往医院，

或者因胡乱解决，浪费时间导致延误治疗，或者简朴解决

后认为病情已稳妥而不再关心，结果导致病情恶化，学校

将要被追究过失责任。

3、促成问题迅速解决。处置群体性事件在原则上要坚

持“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”。要正视问

题，找准症结所在，要动之以情，晓之以理，做好对群众

的解释工作，争取群众的理解和支持。

浅谈乡镇政府如何解决突发事件

当前的中国，是转型的中国。旧的社会观念和社会结构行将消散，新的社

会观念和社会结构立足未稳，这就从主线上形成了转型时期的社会特性，并为

突发性事件的形成和增多提供了深层次的社会因素。农村往往是各种矛盾最集

中的区域，而一方面要面对、解决这些矛盾的就是乡镇政府，假如解决不妥，

势必会激化矛盾，更严重的是会损害政府在民众中的形象和公信力。当然，在

农村工作中碰到的突发事件大多是影响相对较小的问题，我们要做的就是“大

事化小，小事化了”，就是要做到未雨绸缪、把问题解决在萌芽状态。在解决

突发事件问题上传统做法的教训是没有更好的寻根追源，有效的化解危机，而

是放任自流，最终导致事态的扩大，严重影响社会生产生活正常展开，在全社

会导致很不好的影响；尚有在面对突发性事件时，乡镇政府更多的不是想方设

法解决问题，而是一味的回避问题，甚至是不惜动用派出所等国家暴力机关，

采用威胁、恐吓等方式解决问题，最终导致事态扩大。在此后的工作中应吸取

教训，借鉴中央政府在解决重大事件上的经验，我觉得在解决农村突发事件时

应注意以下几个问题：

一方面，思想上必须重视突发性事件的根源和应对。突发事件也许随时发

生，因此在思想上应当重视，不可松懈，要时刻保持警惕，经常巡视检查，特

别是一些也许发生较大事件的部门和事件，比如安全生产领域、信访工作、自

然灾害等等。乡镇一级人民政府，时刻处在与人民群众直接接触的风口浪尖，

其重要领导及工作人员要时刻对于突发性公共事件保持思想上的重视，只有这

样，才可以在突发性事件忽然发生时，保持与党委和政府在思想上的高度一致,

从质保证行动上的迅速高效。

另一方面，制度上必须强化突发性公共事件的应对和解决。乡镇党委

和政府中党委书记和乡镇长在决策过程中的作用比较突出，因此乡镇人民政府

在制定强有力的规章制度以对突发性事件的解决加以保障和约束的同时，一定

要力求责任到人，坚决执行一把手负责制。

再次，政府必须及时向社会公布相关信息，做好舆论引导。信息不畅会引

发公众集体性恐慌，并进而引发社会骚乱，危及正常社会秩序。制造对的的舆

论导向很重要，“5.12汶川大地震”中央政府在这方面做的很到位，这对后面

的救灾工作意义重大。

最后，行动上要坚决。乡镇人民政府要有应对突发性公共事件的应急预案,

并且要针对本地的具体情况，特别是本地的多发性典型性突发事件，制定详备

的应急预案，必要时还要适本地进行‘危机演习'。当突发事件,旦发生，有

关部门就耍直接按预定的应急方案，有条不紊地对具体事态展开有针对性的解

决，加以适当的控制和引导，尽量把负面的影响和损失降至最低。

突发性事件的发生具有突发性、不拟定性，涉及范围具有广泛性，作用品有社

会性、扩散性、衍生性。作为乡镇领导应高度重视这一工作，为地方经济发展

提供安全、稳定的社会环境。

政府部门该如何解决突发公共舆论事件

被民间称为“飙车案”的杭州“5.7”交通事故，从一条窄窄的斑马线升腾为

一场舆论狂飙。让我们思考如何应对网络舆论的强势挑战？如何防控小事件演

变为大风波？信息发布，如何把握快速与准确的关系？如何协调个人隐私权与

公众知情权的矛盾？当事件仍在调查中，如何避免信息发布“空窗期”？当政

府还没有发布权威信息，媒体应当怎么办……

如何防控小事件变为大风波

舆论热点的形成，既也许源自重大事件，也也许起于青萍之末。相比之下,

大事件带来大影响不难预判，而“小事件”的爆发力、破坏力往往隐藏在表象

之下，有些政府及媒体易于思想麻痹，导致反映迟钝，举措失当。

发生于2023年11月的杭州地铁塌坍事故，省市领导高度重视，第一时间

组成以杭州市重要领导拄帅的指挥部，抢险、救治、调查同步展开，信息发布

及时、准确、连续，政府、新闻媒体、公众三者间互动充足。而在本次“5.7”

事件中，初期仅由一个区级交警部门全权解决相关事宜，应对失误、舆论升级

后，方才成立由市领导牵头的工作小组，重新组织由多省市专家参与的调查组,

信息发布被动无序、内容单薄。公众反映快一步，政府行动慢半拍，形成鲜明

而尴尬的反差。同样由于预判局限性，媒体在事故报道中，对于一些敏感细节

过多渲染，客观上激化了公众情绪。

社会转型期，人们的利益、价值观经历颠覆与重构，各类矛盾纠结。大众

敏感的神经，往往一触即发。一起自身并不复杂的交通事故，演化为公共舆论

事件，表面匕是公众对干交通违法行为的愤慨.，背后则包含着对干分派不公、

贫富悬殊、为富不仁、行政司法腐败等丑恶现象的积怨。与此同时，舆论环境

也在发生重大改变。快速升级的数字传播手段，启动了人人都有“麦克风”的

时代。

“能攻心则反侧自消，不审势即宽严皆误”。反思“5.7”事件，政府和

媒体都应深刻结识社会和舆论环境的变化，加强对社情民意的搜集和研判，把

新闻敏感性和政治敏锐力统一起来。面对突发事件，要有“举轻若重”的意识、

见微知著的能力，力争预判准确、组织有序、出手快捷。面对网络舆论的强势

崛起，亟须改变传统的新闻管理和传播模式，组建专门的“网络观测员”“网

络评论员”等队伍，既可加强对网络舆论的监测、网民群体的分析、网络传播

规律的探寻，也能积极出击，强化政府在网络舆论阵地的渗透力、影响力。政

府、媒体在信息沟通、舆情研判、应对等方面应建立健全合作机制，形成紧密

互动关系。

如何把握权威、及时和准确的关系

掌握舆论主导权，快速与准确是两个要素。在信息传播中，存在先入为主

的规律，这意味着事件发生后，政府必须与公众舆论抢跑，力争第一时间发声。

另一方面，公信力是公权力有效运营的基础，政府信息发布，必须保证准确、

权威。要将“快”与“准”统一起来，主线上要从制度建设入手，建