重庆市“十二五”科学技术和战略性新兴产业发展规划

或庆市“十二五”科学技术和战略性新兴产业发展规划

为全面贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记“314”总体部署和f国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若

干意见》(国发(2009)3号)、《国务院关于加快培育和发屣战略性新兴产业的决定》(国发(2010)32号)精神,加快转

变经济发展方式、建设长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地，进一步夯实创新型城市建设基础，根据£境庆市国民

经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、6重庆市中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》,制定本规划。

发展愿景

一、形势与使命

(-)宏观形势

从我国羟济社会发展要求看：“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期和加快传变经济发展方式的攻坚阶段,党的

十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，促进经济长期平秘较快发展和社会和谐稳定。

党中央、国务院明确把科学技术摆右优先发展的战略地位，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式f勺中心

环节，着力培百和发展战略性新兴产业，推动我国走上科学发展、创新驱动、内生增长轨道，

从科技发展趋势看：科技创新、传播、应用的规模和速度前所未有，国际金融危机催生球大科技变革，科学研究、技术创

新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。世界各国纷纷把科

技创新作为核心战略，把培育故略性新兴产业作为推动经济社公可持续发展的双本途径，积极抢占科技、经济发展的制高点.

从重庆发展需求看：在全面落实“314”总体部署的进程中，全市迎来建设统筹城乡综合配套改革试验区、两江新区开发开

放、实施三峡后续工作规划、建设戊渝经济区等重大历史机遇，经济社会发展进入全面发力、阔步前进的新阶段.市委、市政

府着力推进经济结构战略性谢整、改革创新、内陆开放高地和“两型社会”建设，突出提升国家中心城市功能，建设“五个重

庆”，缩小“三个差距”,将显著增加全社会对科技创新的有效需求。

(-)发展基础

经济实力和产业基础显著增强。2010年，全市GDP实现7894亿元，人均GDP赶上全国平均水平，地方财政一般预算收入突

破1000亿元大关。同时，现代产业高地快速端起，汽车摩托车、装存制造等直点产业产值占工业总产值63%：新一代信息、甘

能环保装备、生物医药、节能与新能源汽车等战略性新兴产业发展速度远超工业平均增速.部分领域纳入国家战略布局。

科技创新水平和能力明显提升.综合科技进步水平指数年均增速离于全国平均水平，连续5年保持在全国笫卜二位，西部

第二位。取得家蚕基因图谱、治疗性乙肝疫苗、超细电子级玻纤等一批近大科技创新成果，兆瓦级风电机组、血液净化系统、

轨道交通转向架等打破了国外技术垄断，新产乩产值占工业总产值比重连续5年居全国第二位。建成市级以上重点实验室、工

程（技术研究〉中心、工程实验室、企业技术中心406家（国家级35家）.技术市场交易额连续10年保持西部第一。

科技政策法规和保障体系基本形成,颁布实施£重庆市科技创新促避条例》等地方性科技法规3件，以及科技领域的政府

规章3件和其他规范性文件65件，其中多项科技创新政策属于全国首创。知识产权行政执法、维权援助、纠纷仲裁体系基本建

立，创建知识产权保护模葩城而取得重要进展，“投保贷补扶”一体化科技投融资框架基本形成。

（=）主要问题

科学技术发展仍然面临三大制约：一是科技发展战略研究和综合统筹不够.创新链要索的功能定位和作用发挥缺乏勾效的

制度安排，科技资源配黄m复、分散现象依然存在，科技创新能力建设亚硬轻软、重物轻人。二是科技评价体系不健全。科技

活动评价标准有待细化，科技人才评价标准有待完善，全社会创新活力未能充分糅放。三是科技资源总量不足。研究与试验发

展经费支出占生产总值比重低于全国平均水平，实力较哪的高等院校和国家级科研院所较少，高层次科技人才缺乏。

战略性新兴产业尚处于起步阶段：部分产业龙头企业较少、配套环节不完善：产学研结合不紧密，关键核心技术较少：新

技术新产品进入市场的政策体系不健全，支持产业发展的投融资体制机制不完善。

（四）历史使命

融入经济主战场，促进创新驱动.围绕发展方式转变和全面小康社会建设，以培育和壮大战略性新兴产业加速产业结构谢

整,以科技创新支撑引领经济社会可持续发展.

瞄准国家战略，建设创新高地.对接国家科技战略部署，以开网的视野汇集国家和全球创新资源，以求久的态度推进自主

创新，在全球科技创新中占有一席之地。

创新体制机制，突破发展瓶颈。加强顶层设计，加大体制改革和制度创新力度，解决制约科技创新和故略性新兴产业发展

的深层次体制机制问题,大幅提升创新绩效.

二、指导思想、发展思路与总体目标

（-）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快科技创新、促进经济发展方式转变为生

线，以改革开放为动力，以惠及民生为出发点和落脚点，大力实施科教兴渝故略、人才强市故略和知识产权战略，切实推动科

技与经济互融并进，尽快形成国家苑耍的战略性新兴产业基地，基本建成长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地，促

进“成庆制造”向“球庆创造”转变，为建成创新型城市奠定决定性基础，

（二）发展思路

科技创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，是催生战略性新兴产业的源动力：战略性新兴产业是新科技与新产叱的深

度融合，代表科技创新和产业发展的方向.二者既各具特点，又相互促进，成为推动社会生产和生活方式深刻变革的关键力量。

必须淹确把握科学技术和战略性新兴产业的发展规律，强化科技创新与产业化结合，不断将科技创新的持续积累转化为现实生

产力，促进全市经济社会又好又快发展。

科学技术发展坚持“科学发展、立地顶天、创新机制、突破重点”，全面加强科技体制机制创新、重点领域科技攻关、科

技成果转化与产业化，大力推进科技人才团队培养、研发基地建设、科技金融结合、知识产权战略，着力把两江新区建成科技

创新高地、成果转化基地和高新技术产业禁地，着力助推“两翼”万元增收。实施区县《自治县）、产业、民生科技支撑和科

技创新能力建设“3+1”示范工程，促进科技资源的统筹联动、共建共享和开放合作，力争在支掾产业发展、改善民生和提升科

技创新能力三大方面取得重大进展.

战略性新兴产业发展坚持“放眼全球、科学规划，发挥优势、重点突破,开放引进、无中生有,创新模式、跆越提升，龙

头带动、集群发展”，以推动老工业基地发展方式转变为主线，以改革开放创新为动力，发挥产业、科研、人才、政策等综合

优势，着力增强综合创新能力，推动我市经济发展走上创新骈动新凯道，力争建成国家重要的战略性新兴产业基地。将新一代

信息产业打造成为重要支柱产业，做大做强高端装备制造、节能与新能源汽乍、节能环保二大优势产业，培育新材料、生物、

新能源.•:大先导产业.实施“2+10”产业链臾群建设方案.建设笔记本电脑和离疗数据开发处理“2”个全球重要基地,培育通

信设备、集成电路、节能与新能源汽车、环保装备、轨道交通装备、生物医药、新材料、风电装备、光源设备、仪器仪表等“10”

个束大产业集群。

（三）总体目标

通过“十二五”时期的努力,自主创新能力显著增强.产业结构调整实现重大突破.统筹城乡科技改革与创新卓有成效.

“五个重庆”建设科技支撑有力，科技资源集聚能力明显提升，以“国家重要的战略性新兴产业基地”和“长江上游的科技创

新中心和科研成果产业化基地”为主要内涵的创新型城市建设取得或大进展。到2015年，研究与试验发展经费支出占地区生产

总值比重达到2.2%,综合科技进步水平指数进入全国前八位，每万人发明专利拥有量超过3.8件，公民科学素养指数位居中西

部首位，故略性新兴产业产值超过13000亿元，增加值占GDP比重超过20也

——科技创新能力明显增强.BW人员全时当量超过10万人年，国家级科技领军人才超过300人,市级以上科技研发基地

超过800个，发明专利授权量超过4000件。

—科技对经济社会发展贡献显著提高.新产品和专利产品产值超过10000亿元，技术交易总额超过1000亿元，新增各类

科技型企业超过10000家，国家级高新技术企业达到2000家以上,新增国际国内领先或首创的重大技术和产品100个.传化与

推广重大科技成果1000项以上.

——建成“2+10”战略性新兴产业集群。战略性新兴产业产值占工业总产值比亚提高到40%左右，成为全市工业的主体和国

民经济的支柱，基木建成亚洲最大的笔记木电脑基地和国内最大的离岸数据开发处理中心。

科学技术

三、促进工业转型升级与现代服务业发展

围绕产业结构调盛和优化升级，突破能源、资源、环境等瓶颈制约，加强更点产业关键核心技术攻关与应用示范，大力培

育故略性新兴产业,改造提升传统产业，积极发展现代服务业，全面提升产业核心竞争能力。

（-）支撑战略性新兴产业发展

根据“2+10”战略性新兴产业利航空航天等高技术产业的发展需求，加强育业关键核心技术和前沿技术研究,实施以打造

主导产品和产业链（群）为标志的里大科技专项，开展重大科技应用示范，培育新的市场需求，壮大高新技术企业，提升产业

技术创新能力。

推进产业核心关键技术突破，把突破一批支撑战略性新兴产业发展的美健共性技术作为科技发展的优先a多,集中优势力

量进行攻关,突破新一代信息终端及配套、云计尊、通信、物联网、臾成电路设计与制造、节能与新能源汽车、汽车电子、节

能环保装备等产业核心关键技术，并掌握自主知识产权，引导产业链向高端延伸，为增强战略性新兴产业的核心竞争力莫定坚

实基础，加快推动战略性新兴产业成为我市支柱产业和优势、先导产业。

专栏1:重点产业关键技术创新

1.新一代信息终端及配套关健技术

跟踪新一代信息终端设计、制造等前沿技术：开展新•代信息终端智能化、网络化等关键技术攻关:

开展轻量化材料、低功耗高可靠性低成本元器件、精密模具等配套关健技术研发。

2.云计算关键技术

开展应用软件、信息安全、云间协同等关键技术攻关；构建数据恢复、容灾备份、托管服务等技术体

系；探索云计算服务模式，开展智能城市、数据外包、电子商务、金融服务等方面的云计算应用示范。

3.通信关键技术

开展TD基带芯片、下一代光通信、无线宽带通信、航空通信等关键技术攻关；开发具有自主知识产权

的服务器、路由交换设备等互联网设备，以及基站、中继设备、传输设备、接收设备、专用通信设备等无

线通信设备。

4.物联网关键技术

突破新型传感器、核心芯片与协议栈软件、大规模组网与协同等关健技术；开发具有自主知识产权的

射频识别、通信模块与网关、中间件、智能信息处理等软硬件产品；在智能工业、智能电网、智能交通、

智能物流、智能医疗、环境监测等领域开展应用示范。

5.集成电路设计与制造关键技术

开展纳米工艺集成电路芯片设计、SoC（片上系统）设计及SIP（系统级封装）集成电路封测等关键技

术攻关：构建高端集成电路设计平台，开发模拟集成电路、网络通信芯片、数字高清芯片等拥有自主知识

产权的重点产品。

6.节能与新能源汽车关键技术

开展汽油机缸内直喷、高压共轨燃油喷射、废气涡轮增压、新型LNG发动机、轻型高速柴油机、轻量

化和先进传动系等节能汽车技术攻关。研发电动汽车动力电池、驱动电机、电子控制等关键技术；重点开

发小型化、轻量化节能汽车，推动新型混合动力汽车、微型增程式电动汽车、小型纯电动轿车、纯电快充

公交客车及专用车等产品开发。

7.汽车电子关键技术

攻克汽车整至电子控制平台、汽车底盘与车身关键控制系统、车载智能仪表及智能信息终端、车联网、

人车路协同与车载信息服务等一批关键核心技术，形成一批技术标准、应用规范和核心专利，推进相关技

术和产品在整车平台上的应用示范。

8.节能环保装备关键技犬

攻克燃煤电厂烟气污染控制关犍技术，开发烟气脱硝/脱汞和烟尘回收技术与装备。突破水污染监测、

治理和污水厂污泥处置利用关键技术，重点开发水污染在线监测、污水处理、中水回用、再生水回用、污

泥脱水与资源化利用成套设备。攻克垃圾焚烧发电装备产业化技术，重点开发垃圾渗滤液处理技术及大型

垃圾焚烧发电装备。

9.城市轨道交通装备与岛铁零部件关键技术

重点开发轻轨、地铁、城际列车的电力牵引与制动、车厢等零部件关键技术：支持研发先进的综合监

控系统、通讯与信号设备、轨道梁、道岔、安全门与屏蔽门、轨道施工装备等。研发高速列车减速传动装

置、转向架关键零部件等新产品。

10.新材料关键技术

在化工新材料、轻合金、能源材料、新型复合材料等重点领域开展科技攻关，重点开发聚氨酣材料制

备、聚碳酸酯连续聚合、甲醉制烯烧、己二月青合成、镁合金薄板冲压、铝带高精冷轧、动力电池新材料制

备及集成封装等一批关键技术。

11.新能源装备及零部件关键技术

突破风电机组抗恶劣环境的高可靠性设计、新型地面发电机组设计等技术，重点研发全功率变流高速

永磁发电机及近海5MW高速永磁风力发电机组、兆瓦级立轴发电机组、3.5-6MW风电齿轮箱、大功率风电

机组叶片等。重点研发太阳能新型柔性光伏电池、薄膜非晶硅电池、聚光光伏发电装备、太阳跟踪装置等

关键装备及零部件。

12.新型医疗器械关键技术

开展快速光电信号转换、高速医学信息处理、多通道人机交互、智能检测与控制等关键技术在医疗器

械开发上的集成应用攻关，重点发展血液净化、聚焦超声治疗系统、手术机器人等中高端医疗设备，数字

式x光机、便携式超声诊断仪、半H动生化分析仪等基层普及型医疗器械，以及便携式心电监护仪、失眠

治疗仪等家用医疗器械。

13.新药创制关键技术

重点发展药物分子设计与功能评价、功能性药用高分子合成、高通量筛选、靶向递药、天然产物衍生

物、药效组分提取分离、生物发酵、药用辅料等药物开发和产业化关键技术，以及基因重组、大规模抗体

制备与分离等生物技术药物关键技术。

14.智能仪器仪表关键技术

重点应用微型化、低功耗、智能和网络等技术，开发高精度工业传感器。研发高精度、高稳定性、智

能化的工业在线分析仪表和高可靠性执行机构及调节阀；优化系统控制、工业通信网络和安全管理技术，

开发现场总线分散型控制系统；研发用于环境保护、食品安全等功能的在线检测仪器和系统。

15.航空航天关键技术与装备

围绕航空航天产业发展，开展旋翼/固定翼飞机外型设计、发动机、齿轮箱、旋翼、液压系统等方面的

关键技术攻关与服务，支持开发卫星测控、遥感信息传输、陀螺惯性导航、运载火箭大锻环及铝锂合金板、

固体润滑材料等技术与产品。

到2015年，推动100项重大产品的研发及产业化，开展100项重大关键技术攻关及推广应用，获取发

明专利授权2000件以上。

实施重大科技专项。加强国家和我市创新资源的高效配巴和综合集成，建立以卓大专项培育新兴产业的机制。瞄准国家科

技重大专项故略部署，鼓励和支持有实力的企业、科研院所和高等院校积极承接国家科技重大专项项目，探索完善中央地方联

合实施国家重大科技专项项目的新模式：依托两江新区、国家高新技术产业开发区、西永微电园等重点园区，积极引进国家科

技揖大专项成果在渝产业化。按照“2+10”战略性新兴产业布局，在节能与新能源汽车、新材料、生物医药等领域组织实施市

级重大科技专项，突破一批产业核心关犍技术，开发一批首台套重大产品，促进形成一批战略性新兴产业集群.

开展重大科技应用示范.圜准科技含量高、成长性好、预期经济社会效益显著的产业，实施重大科技应用示范工程,在节

能与新旄源汽车、新材料和生物医药等产业中，选择处于产业化初期,市.场机制还未能发挥有效作用的莫大产M和技术，枳极

推动产品运营各环节的仃效整合，以政策介力培育市场，弓I导产业聚集,延长配套产业链,建立“标志性成果一市场培育一产

业配套”的战略性新兴产业培育体系,

专栏2：产业科技应用示范

1.节能与新能源汽车应月示范

大力推进汽车轻量化、小型化：开展中度及重度混合动力汽车、纯电动微型面包车、纯电动轿车和快

充纯电动公交大巴等新型汽车示范应用；建设节能与新能源汽车产业技术标准体系和检验检测系统;到2015

年，建立1一3条混合动力及纯电动公交示范线路，推广应用10个以上的节能与新能源汽车产品。

2.高性能金属材料及复合材料在3c电子产品和交通装备中的应用示范

围绕3c电子产品（计算机、通讯和消费类电子产品）和交通装备的发展需要，开展镁合金、铝合金、

电子级玻璃纤维及制品、高强钢、特种合金等材料及产品的推广应用。到2015年，重点实现笔记本光体、

电路基板等20种3C产品和车体结构、覆盖件、仪式盘、车座等3C-50种交通装备零部件产品的应用示范。

3.LED应用示范

重点研发新型封装、专用驱动及控制电路等关罐技术，开展具有自主知识产权的蓝宝石晶体衬底、大

功率LED、显示屏等新产品的专广应用示范，完善LED产品标准、检测平台和人才培训等技术服务体系。

到2015年，在隧道、景观照明、市政道路、医疗卫生、室内照明等领域中推广应用示范LED灯具50万蠡。

4.国产创新医疗器械应月示范

在基层医疗机构重点应用示范移动式X光机等诊断设备、血液净化等治疗设备和光子治疗仪等康复理

疗设备。到2015年，应用示范医疗器械产品1000台（套）以上，建立示范医疗单位60—80家。

培育高新技术企业。充分发挥创新基金在培育高新技术企业中的作用，依托产业园区开展产业集群试点，实施“星级”企

业培育计划，加强高新技术企业前期培育；实施技术创新能力提升、成K路线图计划、科技金淞促进等工程，推动高新技术企

业做优做强.

（二）改造提升传统产业

突出智能化、绿色化、信息化技术发展导向，在机电装备、化工及冶金等基础和传统产业领域，以智能制造与装备、绿色

制J造与冉制造、制造业信息化为史点，加强关进共性技术研发和推厂应用。开展科技、标准、流程产业同步发展示范，推动技

术标准创制和流程创新.到2015年，培育一批技术水平高、市场占有率高的国内外知名产品,培育一批示范企业，建立一批产

业共性技术平台，工业智能化和信息化水平明显提高，重点产业能耗和排放显著降低，产业技术体系更加完善。

专栏3：产业核心共性技术攻关与应用

机电装备领域：重点开展CAD/CAE/CAM等数字化设计制造，PLM/ERP—体化信息管理、产品轻量化、

产品智能化、高效加工节能等共性技术攻关与应用。重点攻克车辆NVH与舒适性可靠性、高性能发现机、

自动变速器等关键技术，内河豪华邮轮电力推进、减振降噪等关键技术，高参数大型机械装备、智能电网

关键设备、大型模具等关键技术。

化工领域：研发氢制酸衍生产品、二苯基甲烷二异氨酸酯及其衍生物、高品质煤/气化工材料等新产品:

重点攻克高效离子活化催化、低酸碱水解过程强化、新型化工节能设备、化工清洁化生产、能源系统综合

利用等共性技术。

冶金领域：重点攻克连铸连轧、短流程冶炼工艺、快速冷轧、低品位矿高效冶炼、冶金废渣二次成矿

与分离、高速挤压轧制、锦钿资源综合利用等新技术。

专栏4：优势产业“百千名品”工程

围绕汽车摩托车、机电装备、化工、冶金及船舶等优势产业，依托行业骨干企业，实施“百千名品”

工程，通过共性技术推广与产品开发相结合、自主开发和引进消化吸收相结合，培育和提升•批拥有自主

知识产权、市场竞争能力强、品牌效应显著的产品。到2015年，获取发明专利授权2000件以上，培育具

有国际先进水平的产品100个、具有国内先进水平的产品1000个。

（三）加强现代服务业科技创新

加强工业设计服务、现代物流服务、软件服务外包、制造业服务等技术攻关，促进生产性服务业发展：加强网络和信息技

术攻关,促进数字家庭、移动生活服务、空间位宜信息服务、文化创意等新兴服务业发展：大力发展科技金融业、科技信息与

知识服务、技术产权交易服务，培育研发服务新业态，推进科技服务业创新发展。到2015年,培育一批现代服务业产业化基地、

服务机构和企业，现代服务业类高新技术企业占全市爵新技术企业比例达到30%以上，建成国家现代服务业创新发展示范城市。

专栏5：现代物流技术与多式联运示范

依托两路寸滩、西永等现代物流基地，研究我市集水、空、公、铁多式联运现代物流体系框架、标准

和技术规范，突破供应链全程服务等关键技术，开发自动化数字仓储、智能货物装载等装备，搭建西部港

口物流枢纽等公共信息服务平台。创新商业模式和运作模式，实施GPS、RFID、多式联运、全程可视化及

实时跟踪等现代物流应用示范。到2015年，实现服务半径500公里，服务企、业500家，综合物流服务效率

提高30%o

（四）打造两江新区科技创新示池区

枳极推动科技资源向两江新区集聚，加快完善高端化、专业化、系统化科技创新服务体系，把两江新区建成以科技“大机

构大平台”集聚为特征的科技创新示范区，成为科技创新高地、成果转化基地和高新技术产业基地：到2015年，科技资源（包

括国家级和市级研发机构、研发人员、科技公共服务平台）聚集度达到50%以上.

建设科技研发机构集聚高地.围绕两江新区“一心四带”战略空间布局，枳极建设国家级研发基地，引进国家级大院大所

和跨国公司技术研发机构。亚点建设中国科学院由庆绿色智能技术研究院、或庆市科学技术研究院、中国汽车工程研尢院、长

安集团汽车研发总部等大型研发机构。鼓励我市科研机构、高等院校和大型企业联合共建或与市外、国外知名研究机构合作建

设重点实险室、工程（技术研究》中心、博士后工作站等研发机构。

专栏6：中国科学院重庆绿色智能技术研究院

组建电子信息技术、智能制造技术和三峡环境工程研究所，重点开展智能感知与控制技术、绿色智能

技术、三峡库区环境防治技术及装备研发与应用。到2015年，建设国家级、省部级重点实验室2—2个，

建设工程化研发、试验示范和科技成果产业化中心15-20个，建立硕上、博1•培养点和博1•后流动站5-10

个，人员总体规模达1000人以上，累计为企业实现销件收入超过200亿元。

专栏7：重庆市科学技术研究院（新材料基地）

重点建设IT、新材料等五大应用基础与技术研究平台，仪表、非标装备等五大工程化中试基地，镁合

金、光机电仪等五大产业化示范园区，检测、评估与交易等五大服务体系。完成“二期工程”建设。到2015

年，各类人才超过3500人，国家和市级研究平台达到10个，总收入达到100亿元（含新材料基地），服

务和助推我市主导产业年产值增长达到1000亿元以上。新材料产业研发和产业化基地实现产值60亿元以

上，成为我国最大的铁深加工产业示范基地和西部地人的半导体照明产业示范基地。

建设科技投融资机构集聚高地.引进创投、银行、证券、信托、中介等机构入驻，成立科技保险和保险经纪专营机构，打

造科技金融集团，强化股权投资、假权融资、创投服务功能，拓展科技融资租赁、科技小额贷款业务，为科技型中小型企业提

供融资支持。

建设科技成果转化高地,建设科技资源共享.科技检泡、专利信息愠务.技术交易、科技成果转化等科技公共服务平台.

重点在节能与新能源汽车、现代物沆、软件服务外包、生物医药等领域建设一批专业孵化器,在高端装备制造、电子信息、新

能源等领域建设一批生产力促进中心。建设中国西部科技成果转化协作网、中国西部专利信息服务中心.

专栏8：两江新区世纪创新创业城

重点围绕现代制造业、电子信息及生物医药等新兴产业，引进和培育高水平科研团队、国内外先进实

用技术，高端研发平台、中小型高新技术企业。通过创新管理体制和运营机制，到2015年，形成研发、孵

化、产业和综合服务四大功能区，重点建设专业孵化器和生产力促进中心各10个，引进培育1000家高新

技术企业，产值达200亿元以上。建成在国内外具有重要影响的创新创业示范基地。

专栏9：中国西部专利信息服务中心

依托重庆摩托车（汽车）知识产权信息中心，建设集数据加工、信息检索、深度分析、应用推广、专

利交易、司法鉴定、专利培育等功能于一体，资源丰富、团队一流、国际同步、中西部唯一的国家知识产

权信息服务枢纽平台，提供专利分析、战略研究、交易转化等服务。到2015年，累计为企业提供专利分析、

预警等深度服务项目600项以上，为企业减少研发费用、规避侵权损失和新增销售收入200亿元以上。

建设战略性新兴产业示范基地,结合战略性新兴产业总体布局，枳极打造产业特色明显、创新能力强、科技含雄和附加值

高、资源能源消耗少、污染排放低、辐射带动作用强的战略性新兴产业示范基地，吸引具有自主知识产权核心技术的企业落户

两江新区，推动两江新区产业高端高质化、集约绿色化。到2015年，在云计算及数据处理、电了•信息、节能与新能源汽车、高

端装备、生物医药、现代物流、轨道交通、直升机及航空等领域建设一批国家级高新技术产业化基地.

专栏10：节能与新能源汽车城

在两江新区建设国际水平的节能与新能源汽车研发总部，国内先进的测试评价中心、汽车共性技术研

发平台，建设全国最大的汽车主题文化公园。到2015年，聚集整车及关键零部件企业50家以匕节能与

新能源汽车产值达到200亿元，建成国家节能与新能源汽车高新技术产业化基地。

专栏11：两江生物医药产业园

重点依托两江新区，建设新药研发、医疗电子等技术创新服务平台，生物医药孵化器、中试基地等产

业化服务平台，以及科技金融、检测认证等中介服务平台，支撑原料药、化学药、中药、生物技术药物和

医疗器械五大产业集群发展。到2015年，培育年产值过亿元的生物医药大品种30—的个，引进仝球生物

医药100强企业5—8家，年产值达200亿元，建成西部生物医药产业高地。

四、强化农业科技创新与应用

以保障粮食安全、生态安全和提升农产品质城、安全水平与农业竞争力为重点，深入开展农业科技基础性工作，推动农业

科技创新与应用，促进统筹城乡发展和“两翼”农户万元增收,

（一）加强农业技术创新与集成应用

吼点支持格禽、粮油、浓菜、柑橘等动植物新品种培育和种质资源保存与利用，中小型农山作业机械和设施农业装备研发，

动植物重大狡耦防控、减灾防灾、脆弱生态修亚等技术攻关：加强优质高效安全生产、农业物联网、大宗农杼产品冷罐保鲜、

畜禽水产健康养殖、“两型农业”：资源节约型、环境友好型）、节水农业等领域的技术集成与应用：搭建农作物白种共性技

术创新平台，建立和完善种质创新、区试示范和规模化制种育苗三大技术体系与示范基地”

专栏12：动植物良种创新与应用

围绕水稻、蔬菜、柑橘、家蚕、生猪等农业优势领域，突破抗性和品质改良中的分子设计和细胞工程

等关键技术，显著提高动植物育种效率和水平。收集、鉴定、保存动植物资源10万份，建立最大的南方山

地种质资源库；培育适应轻简化和机械化生产的高值化新品种30个以上，部分品种（南方粳稻、菜用玉米、

黄籽油菜、家蚕、晚熟柑橘等）产量、抗性品质指标达到国际或国内领先；主要农作物自有品种覆盖率达

到40%,良种覆盖率达到97%,实现品种完全更新换代一次。

专栏13：小型农机装备技术创新与应用

围绕丘陵山区耕作、水稻育秧与插秧及收获、山地果园机械、农副产品干燥等领域，凸显农机农艺融

合及轻简化种植模式特色，突破机构拓扑、零件与结构失效、系统动态性能匹配及控制等关键技术，研发

劳动强度小、振动咏音低、能H低、适应性强制可靠性高的小型改机装备，设计制造水平国内领先。形成

五大类15种新型实用产品，成为全国最大的小型农机制造基地，耕种收综合机械化水平达50%以上。

（-）强化基层科技服务

实施“双十百千”科技特派员创业服务行动和农村信息化工程，支持创建农业专家大院（科技特派员工作站）、校县（院

县）科技力作平台,引导科技-资金、人才.信息等要索下乡入园进企.促进农业科技成果的推广应用.理寸以现代农业龙头

企业为中心、农民专业组织为依托、农业专家大院为中介、信息技术为支拄的新型社会化农村科技服务体系。

专栏14：“双十百千”科技特派员创业服务行动

每年选派“十百千”科技特派员，采取带项目、带资金、带技术、带服务的方式，深入农村服务“十

百千”产业，重点开展新技术新品种引进推广、科技咨询与培训服务、创办领办科技型企业等。到20：5年,

累计选派科技特派员6000名以上，新建科技特派员创业服务示范基地20个、科技特派员工作站50个、科

技专家大院50个，新培育龙头企业100家，带动10000户以上的示范户实现万元增收。

专栏15：农业与农村信息化综合服务平台

开展农业农村信息云服务平台体系架构、异构资源整合、农业生产技术信息化等关键技术研究，建成

具有500台服务器的农业农村综合信息云服务平台，整合、新建芍效信息500万条，为基层政府、涉农企

业、种养大户等提供“一键式”高效便捷的信息服务。到2015年，服务涉农企业500家，覆盖300万农户，

农业农村信息化综合指数提高8%,成为西部农业农村信息化云服务中心。

（三）开展新农村建设科技示范

优先支持有利于农村人居环境改善、绿色社区发展、农村新能源开发、农村供水与用水安全保障、农村生态环境治理等新

农村建设关键技术集成与示范.重点推广生物质能、太阳能等清洁能源技术，村值污染物处理、废弃物处理等农村康居工程技

术；开展农业面源污染控制、乡镇生活污水低能耗治理技术研究，推进“十镇百村”污水治理科技示范。建设一批各具特色的

科技示范村镇.

专栏16：集中型沼气新技术示范

突破混合原料发酵、沼气净化浓缩罐装、沼液沼渣资源化利月等关键技术，开发恒温发酵、沼气除杂、

沼液贮运等关键设备，实施气一热一电一肥联产、多原料恒温发醉、集中供气与分散收集-梯级供气等农村

新能源应用示范。到2015年，建成示范工程20处以上，沼气利用率100M沼渣、沼液利用率95%以上。

（四）助推“两翼”特色农业产业发展

16.点攻克“两翼”优势特色农业品种更新换代、地方种师资•源提纯素有、烧范化种养、林下环境保存等关键技术，引进和

转化一批重大先进实用成果。优先支持柑橘、落类、蔬菜、魔芋、茶叶、家禽和草食牲畜等农产品深加工及其副产物高质化利

用的技术创新与应用，培育一批名牌农产品：开展林下特色生态种养殖模式构建技术的集成与示范：启动科技助农创业试点，

每年扶持科技创业专业户1000个以上。

专栏17：农副产品加工与物流示范

开展气调冷藏、快速发酵、非热杀菌、智能化包装等关键技术与自动化生产线的集成应用示范，开发

新型微生物发酵剂、生物保鲜剂、生物降解包装材料等。按照政府推动、企业主体的模式，促进优质蔬菜、

肉类、柑橘、粮汕加工示范基地建设，在大型卖场实施冷链物流示范。到2015年，建立应用示范点20个

以上。

专栏18：农畜产品优质高效安全生产示范

重点支持主要农作物大面积丰产高效轻简栽培、畜禽规模化健康安全养殖、信息化精准作业与农产品

质量全程监管、农畜产品溯源等技术集成与示范；创制安全环保新型兽药、制剂、肥料、生物饲料添加剂、

抗体生物制品；研发工程化种养殖、生产过程信息采集与远程共享系统装备。到2015年，研制新产品（装

备）20个，形成标准化种养殖技术标准10个，在优势种养区县（自治县）建立现代种养殖技术示范基地

20个，建立生产线5—8条。

五、推动科技惠及民生

围绕“五个重庆”建设中的民生科技问题，在人口健康、公共安全、资源环境、城市建设等方面开展技术攻关，强化科技

成果的推广与应用示范。加强科学技术普及，提升全民科学素质。

（-）促进人口健康水平提高

优先支持重大疾病、新发传染疳、常见多发病、职业病防治技术研究，研发先进可停的基层适宜防治技术和健康产品，推

广应用一批常见多发病、职业病防治技术；开展医疗器械功能仿生治疗设计、自动控制等技术研究，研发并推广一批应用于分

子诊断、临床医学、预防医学、优生优育等方面的产品，提高疾病的预防、早期诊断、治疗康复等能力；开展区域数字化诊疗、

急救与创伤救治等技术研究与示范，实施医疗科技示范工程，构建城乡一体化综合医疗科技服务体系，助推“健康重庆”建设。

专栏19：医疗科技攻关与应用示范

依托大型综合医院，开展分子诊断技术研究与应用；面向基层医院，开展基层适宜医疗技术和常见慢

性病防治技术研究与示范；开展远程医疗、医疗信息交换共享、个人隐私保护及数据安全等数字化医疗信

息技术研究与示范，建立医疗信息公共服务平台和区域协同医疗服务体系。到2015年，建立分子诊断应用

示范点2—3个，基层医疗技术示范点30-50个，数字化医疗示范区县（自治县）5—7个。

（二）增强公共安全保障能力

重点开展自然灾害等突发事件的预警预报、应急处置、恢发与重建等关犍技术和相关装备研发，建立重大自然灾害风脸管

理技术平台：加强公安领域关键技术攻关，开矮“科技强警”创新示范：开发砂产采掘、油气开采、化学危险品生产及运输等

方面的事故预防技术.开展食品质扯安全信息在线追溯及监测等关键技术研发及示范。

专栏20：“科技强警”重点技术研发与应用示范

研发车载监控、安检、刑侦、反恐等技术与设备，构建集成共享的警务信息平台，开展视频监控、车

辆识别、电子信息围控、社区管控、行业场所管控、治安动态和特殊情报研判、虚拟社会管控等“七张网”

关键技术研究与示范：支持升级完善警务信息综合应用、情报分析研判、指挥调度、信息网络传输、移动

警务、警务绩效网上考核、多网联控等“七个平台”。为到2015年建成集反恐、侦控、消防等•体化运行

体系提供重要技术支撑，实现重庆公安科技“比肩京津沪、全国争一流、接筑国际化”的目标。

专栏21：食品安全科技攻关与应用示范

开展食品安全风险评估与预警技术研究；加强快速检测技术、溯源技术等关键技术集成应用攻关：开

发食品安全检测试剂盒及设备。到2015年，建设大型农贸市场食品安全物流示范工程2—3个，重点餐饮

企业食品生产全过程控制示范工程2—3个：制定食品安全地方标准100项以上，建立蔬菜、肉类等食品安

全生产全过程控制示范基地3-5个。

（三）推进城乡生态与居住环境改善

空点开展工业及城市生活污水治理、集中式饮用水源地水质保障等技术研究与集成示范：实施三峡库区环境保护行动，开

展而漠化防治、水土保持、生物多样性保护等关捱技术研究与示范：开展大度市政系统监测、低碳城慎规划、节能建材与绿

色施丁技术推广应用.推进住宅产史化示范：开展城市主干道“绿波带”构建、物道交通快速监冽与雄护等美键技术研究,建

设城市综合交通信息平台，推进物JK网技术在交通领域应用勺示范：开展山区公路的路、桥、隧施工关键技术研究，提升山区

道路与城市路网的负载能力与智能化程度，

专栏22：三峡库区生态保护与污染防控关灌技术研究与应用示范

针对重庆三峡库区典型的生态环境问题，开展区域水环境监测、面源污染控制、污水污泥治理、局部

气候影响与干侦、地质灾害侦警与防控、退化生态修复等关键技术研究与示范。到2015年，推广应用20-30

项库区适宜生态环保及安全预警技术，建立7—10个科技综合示范工程；完善区域性三峡库区水环境、气

象、地质安全预警平台，促进三峡库区生态环境明显好转。

专栏23：现代城市规划建设关键技术研究与应用示范

根据人类社会可持续发展的客观需求和我国国情，开展城市规划、绿色建筑设计、建筑新材料应用及

成品建筑产业化等关键技术研究与应用示范，推进城市规划建设合理化、建筑施工标准化、结构功能模块

化、整体设计系列化。示范城区面积不小于2平方公里，建筑面枳不小于300万平方米，节能建筑及设施

占比大于80%,运营能耗显著降低。

专栏24：交通物联网关键技术攻关与应用示范

开展交通物联网中的号份标识、信息采集传输、多源信息整合与共享、预测与决策等关键技术研究开

发。开展未来交通物联网的顶层设计研究和相关基础设施配套关健技术与装备研发，结合我市交通现状，

探索建立先进实用的交通物联网综合服务平台，在3-5个重点区域开展应用示范。

（四）加强资源开发与利用

开展特色优势资源开发利用与废弃物资源化技术研究，降低对传统资源的依赖。杀点开展页岩气、煤层气勘探与开采及其

装备制造的关键技术研究，加强小可冉生资源的商效利用和废弃物综合利用等关谜技术攻关。推进可持续发展实院区建设和“碳

交易”运行示范。

专栏25：页岩气开发关键技术研究叮应用示范

围绕页岩气气藏评价、勘探与开采，开展钻井、测井、完井技术与设备研发，在国内率先形成页岩气

勘查开发评价技术标用体系。在2000平方公里的矿权区块上，实施3口参数井及1口示范试脸井工程，力

争形成单井每天产气3000-4000立方米。

（五）提高公众科学素养

贯彻落实国家《全民科学素质行动计划纲要》.后动实施全民科技行动计划,大幅提升公众科学素养指数。利用大众媒体

加大科技宣传力度，积极举办公众参与的科学知识竞赛。加快揖庆市中药博物馆等重点科技场馆和科技体验场馆建设，鼓励企

业、非营利组织等社会力量兴办科普场馆设施,加强科普人才队伍建设，推进科技项目资源科普化，鼓励原创性科普作品创作，

建立科技问题征集渠道和标准题阵。加强创新方法培训和推广，搭建科学实践平台，促进科技创新创业。建立院士专家咨询服

务机构，办好科技决策咨询刊物，丸化决策咨询和信息服务。

专栏26：全民科技行动计划

实施“走近科技”、“科技问答”、“科技体验”、“科技实践”、“科技咨询”五大专项行动，普

及和宣传科技知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，增强全社会科技意识，提高全民科学

素质和创新能力。到2015年，市属主流媒体开设科技栏目，建成全市科学问题库和咨询专家库，建成稹盖

区县的市级科普基地80个和综合性科技馆、专题性科技馆、科技体验场馆30—50个，人均科技场馆占有

显超过1个/百万人，创建科学实践基地10—20个，公民科学素养指数位居中西部首位。

六、推进科技创新能力建设

营造政策环境,创新体制机制，促进创新资源和要素的臾聚与整合,激发科研人员的创新潜力和活力,全面提升科技创新

和服务能力.

(-)加快科技人才队伍建设

坚持“科技人才发展与经济社会发展需求相造反、人才内部培养与外部引进和补充、十大人才息量与毡活人才存量相结合”

的原则,扩大科技人才规模,改善科技人才结构,完善科技人才成长模式，努力构建内陆开放型人才高地.

加强高端人才和团队的培养引进.坚持大项目带大团队促大人才，以战略性新兴产业、支柱与优势产业、市点学科，各类

研发基地和创新创业柒地为依托，全面对接国家创新人才推进计划，实籁百名学术学科领军人才、百名工程技术充端人才等培

养计划，大力培养学科和工程技术带头人、优秀企业家和高级管理人才。实施百名海外高层次人才聚集计划，建设海外高层次

人才创新创业基地,若力引进科技和产业发展领军人物及团队.殂磴专门机构.推进与中国丁程院的深度今作.

完善人才使用、评价和激励机制.建立健全岗位绩效工资、特殊人才职称评定、按要素贡献参与分配等人才激励制度。建

立人才创新绩效综合评价制度和分类评价体系。推进高等院校、科研院所和企业人事制度改革，促迸人才双向流动。落实高级

专业技术和管理人才个人所得税、俣疗享受财政专项补助、岗位享受财政津贴等政策。完善高级人才生活配套设施，优先满足

其适龄子女中小学入学需求,为仃突出贡献11长期在渝创新创业的高级人才提供优越生活环境。充分发挥市场配置人才资源的

基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境。

专栏27：科技人才队伍“千千万万”工程

统筹科技人才培养载体，制定科技人才分类标准和评价体系，使基地、项目与人才队伍配套建设，互

动发展，整体提升我市科技创新能力。到2015年，力争科技人才数量达到“千千万万”规模，即：科技研

究学术带头人上千名、技术研发骨干人才数千名，工程开发人才上万名、产业化支撑骨干人才数万名，其

中，高层次科技创新团队和领军人才比例大幅提升，“两院”院士达到15人、长江学者40人、千人计划

40人、全国“百千万人才”工程国家级人选130人、两江学者100人。

（二）推进科技研发基地建设

遵循科技创新规律，坚持“统筹规划、提质增时、分类管理、提升能力”原则，以产业链为纽带，建设和完善涵盖“科学

研究一技术研究开发一工程开发一产业化支撑”四大环节的科技研发体系。通过分类考核评估和强化激励等手段，加强已建研

发基地的运行管理和能力提升建设；用统培育壮大故略性新兴产业、加快基础和传统产业转型开级及建设重点学科的需要，整

合优势资源，布局建设一批市部被以上重点实验室、工程实验室、工程（技术研究）中心和企业技术中心,探索构建集产品设

计、技术集成、工艺配套等为一体的产业创新公共服务平台；充分发挥市场机制作用，鼓励和引导企业、高等院校和科研院所

采用产学研结合等多种形式，建设一大批研发基地，充实研究开发体系。

专栏28：科技研发基地“百百千千”工程

围绕经济社会发展需求，引导和支持高等院校、科研院所、企业，根据自身条件和发展战略，布局建

设各类科技研发基地，创新运行机制，整体提升我市科技创新支挂条件。到2015年，力争使高水平科学研

究基地达到百个以上、技术研究开发基地数百个、工程开发基地上千个、企业产业化基地数千个。其中，

建设国家级重点实睑室10个，市部级重点实腌室100个以上，市部级以上工程实险室60个，国家级工程

（技术研究）中心30个，市部级工程（技术研究）中心300个以上，市部级以上企业技术中心超过300个。

（=）加强基础研究

瞄准国家战略需求，结合我市优势特色，进一步完善学科布局，大力推动学科交叉和融合。积极营造有利于自由探索的学

术环境，引导兴趣骅动的科学研究聚焦丁•我市经济社会发展需求.在人口与健康、农业、费源环境、能源及光机电、信息、材

科、综合交叉等七大领域，范点支持重大疾病发病机制及防治、防灾减灾基础理论等34个优先主题开展基础研究和应用基础研

究，加强国家级和市级市点学科建设，培养高水平•的科学研究队伍。在家蚕基因、超声无创治疗、电磁辐射防护等方向取得一

批国际领先的重大科学发现和创新性成果，占领制高点。支持重庆大学建设国际知名、高水平的研究型大学。

专栏29：基础研究重点领域及优先主题

人口与健康：重大疾病发病机制及防治，人口健康与环境相互作用，计划生育与生殖健康，灾建医学

和再生医学，创新药物及中医药，创新医疗器械。

农业：主要农作物和经济生物重要功能基因的发掘与功能验证，特色畜禽水产遗传资源发掘与优势性

状遗传，主要农业病虫害生物控制，农业减灾避灾与生态农业，食品安全控制的理论和模式。

能源及光机电：非常规能源（页岩气、煤层气）的勘探开发与利用，可再牛.能源的高效转换与利用，

半导体照明系统寿命与可靠性，深部煤矿动力灾害与控制，高性能机电传动与装备集成系统鸵础理论，智

能电网消纳新能源，配用电及装备智能化的基础理论。

信息：新一代通信系统和网络体系理论，未来互联网体系结构、安全性能和服务软件•，智能控制理论

与应用基础，光电子、微电子器件和高性能传感器，信息科学与生命科学的交叉领域。

资源环境：主要矿产成矿（藏）规律与高效利用，区域环境污染过程、机理及健康风险与控制，气候

变化及山地灾害形成过程与机制。

材料：先进金属结构材料，化工新材料与绿色建材，新型功能材料，绿色冶金。

综合交叉：重大工程结构灾害监测、安全保障与控制，新物质创造与转化的化学过程，基础工程力学,

防灾减灾基础理论，数学及其在交叉领域的应用。

（四）促进科学技术与哲学社会科学互动

推动哲学社会科学理论创新，促进社会科学研究与自然科学研究互动.重点围绕科技成果产业化、政产学研金结合、科技

资源统筹、科研项目和科技人才评优、科技计划和经费管理改革、知识产权保护、创新文化建设等科技发展爪人体制机制何期

组织软科学研究：统筹发挥自然科学和社会科学领域专家团队在科技发展战略研究、技术路线图编制、规划制定、决策咨询、

科技管理研究、科技政策研窕等方面的智囊团作用；为科技支撑经济社会乂好乂快发展,建设国家中心城市、内陆开放高地和

“五个庆”，缩小区域、城乡和贫富“三个差距”提供智力支持。到2015年，建设国家级和市级人文社会科学重点研究基地

50个。

（五）加强产业园区科技支撑

困绕故略性新兴产业培育和特色产业发展.加强创新要素柒聚.强化技术集成示范,开展科技金融试点。支持企业、高等

院校、科研机构在产业园区建设技术研发、转移、服务等机构，形成科技资源集聚高地：完善扶持政策，改善科技型企业发展

环境：鼓励企业向产业链上下游延伸，培育具有核心竞争力的高新技术企业和高新技术产业集群。

专栏30：重点产业园区科技支撑示范

围绕“1+2+4+N”开发区建设，把两江新区建成科技创新示范区：支持西永综合保桎港区和两路寸滩保

税港区创新服务模式，重点打造保税物流综合服务平台；支持高新区打造电子信息为支柱产业，重点建设

金凤电了信息产业科技园；支持南岸、长寿、万州经开区分别建设新•代移动通信及物联网、化工新材料、

光伏材料等产业基地：依托区县市级特色工业园区，打造合川应急装备、秦江齿轮、北硝功能材料笔一批

科技产业园区。支持渝北、忠县等国家农业科技园区建设成为集科技研发、示范应用、产业化于一体的“国

内一流、国际知名”园区。推进科技产业园区区县全覆盖。到2015年，转化与推广重大科技成果800项以

上，培育高新技术企业和科技型企业50