【《中石油环境成本控制存在的问题及应对建议》17000字（论文）】

XXIABSTRACTSincetheimplementationofenvironmentalprotectiontax,ithasplayedanimportantleverroleinleadingthedevelopmentofgreeneconomyfromtheperspectiveofpolicy,promptingenterprisesandotherorganizationstotaketheinitiativetoupgradethetreatmentofairpollutants,andprovidinganewdrivingforceforpromotingtheconstructionofecologicalandcivilizationprojectsinChina.Asakindofgreentax,environmentalprotectiontaxhaseffectivelyplayedtheroleofthereverseconstraintandpositiveincentivemechanismof"moreemission,morepayment,lessemissionandlesspayment,noemissionandnopayment".Duetotheformalimplementationofenvironmentalprotectiontax,therelatedindustriesandenterprisesonthecontrolofenvironmentalcostisalsoaffected,environmentalcostcontrolalsousheredinanewchallenge.Byusingliteratureresearchmethod,comparativeanalysismethod,qualitativeandquantitativemethods,combinedwithChina'senvironmentalprotectiontaxlawofficiallyimplementedsince2018,thispapertakesCNPCastheresearchobjecttostudytheimpactofthenewenvironmentalprotectiontaxlawonChina'spetrochemicalenterprises.BasedonthecurrentsituationofCNPC,thecorrespondingimprovementsuggestionsareputforward.Basedonthetheoryofsustainabledevelopmentandecologicalcivilizationconstruction,combinedwiththerelevantrequirementsofenvironmentalprotectiontax,thispaperdiscussestheimpactofthenewenvironmentalprotectiontaxlawontheenvironmentalcostofPetroChinabyusingthemethodsofliteraturereviewandscenarioanalysis.Throughthecomparativeanalysisoftheenvironmentalcostdatafiveyearsagoandafterthereform,wecanseethattheenvironmentalcostofPetroChinahasnotdecreased,butincreasedtoacertainextent.Inordertofindoutthereasons,IhaveapreliminaryunderstandingoftherelevantfactorsaffectingtheenvironmentalcostofPetroChinathroughanalysis,andonthisbasis,IfoundthattherearesomeproblemsintheenvironmentalcostcontrolworkofPetroChina,suchasthelackofrelevantfunctionaldepartments,thedefectsintheprocessofenvironmentalcostcontrol,andtheimperfectaccountingmethodofenvironmentalcost.Inordertosolvetherelatedproblems,thispaperputsforwardtheoptimizationschemeandprotectionmeasures.AccordingtotheactualsituationofPetroChina,itimprovesthecontrolofenvironmentalcost,andputsforwardthenewideasofPetroChinainenvironmentalcostcontrol,whichimprovesthecontrollevelofPetroChinainenvironmentalcost.KEYWORDS:Newenvironmentaltaxes,pollutantdischargefees,costcontrol,environmentalcostsTOC\o"1-3"\h\u102541绪论 784341.1研究背景 7220021.2研究目的和意义 7281231.3文献综述 8326581.3.1国外文献综述 89011.3.2国内文献综述 8153811.3.3文献评述 9138551.4研究内容与方法 10189471.4.1研究内容 101901.4.2研究方法 10235632相关概念和理论基础 1219442.1相关概念 12227212.1.1环境成本的概念及分类 1213502.1.2环境成本控制 1334312.1.3环境成本相关优惠政策 13171222.2理论基础 1451312.2.1可持续发展理论 14312842.2.2生态文明建设理论 15285373中石油环境成本控制现状分析 16149403.1企业基本状况 16132643.2中石油环境成本的构成及分析 17272763.3中石油财务数据披露 1922423.4“费改税”对中石油环境成本控制的影响分析 2091693.4.1“费改税”对环境成本控制的影响 20314253.4.2维修费及其机构设置对环境成本控制的影响 2187093.4.3监控源点及其控制过程对环境成本控制的影响 23314023.4.4环保设备及其核算方式对环境成本控制的影响 24198004中石油环境成本控制存在的问题 27101554.1“费改税”导致环境成本数据不真实 27105124.2企业现行的环境成本核算方式不健全 2775424.3企业环境成本控制部门不健全 2765204.4企业环境成本控制过程存在漏洞 2843565新环保税下对中石油环境成本控制的建议 29169175.1加强企业环境成本的会计核算 2962605.2建立企业环境成本控制的组织机构 2916805.3完善企业环境成本控制过程的机制 3078765.3.1环境成本控制反馈机制 30194565.3.2环境成本控制激励机制 30190645.3.3环境成本控制惩罚机制 31177825.4环境成本控制核算过程的保障措施 3157506结论及展望 32117726.1研究结论 3257726.2研究展望 3228046参考文献 341绪论1.1研究背景改革开放等相关的政策的颁布实施，使得我国经济快速发展，GDP居于世界前列，但由于前期不重视环境只一味依靠充足的资源发展经济的粗放式经济发展方式，对我国的环境造成了巨大的污染，为了处理解决环境污染问题，与之相关的环境保护行业也得到相应发展。在环境污染日益严重的背景下，18届三中全会正式提出推进环境保护费改税制度，深化绿色税收改革制度，是税收制度满足时代的需要。2016年12月25日党的十二届全国人民代表大会通过《中华人民共和国环境保护税法》，于2018年1月1日施行。化工行业排放的污染物对环境造成的伤害是比较大的，绿色税收制度的改革，对化工企业的环境成本控制造成了一定程度的影响。本文以新环保税法为背景，新旧环保政策对化工企业环境成本控制的影响并对环境成本优化控制提供相对应的建议。1.2研究目的和意义保护环境，治理环境污染，恢复生态环境，是实行保护环境的基本国策和践行可持续发展理念的必要措施。新环保税法于2018年1月1日起正式施行，相关企业不用在缴纳排污费而是通过污染当量计算出自己需要缴纳的环保税，不同的污染物对环境的破坏不同，所缴纳的税款也不同。单从“费”和“税”这两个字来看，就区别出排污费和环保税。税收具有无偿性、强制性、固定性的特点。费改税之后加强了国家对治理污染的重视程度，也使得税款更加透明化，具体化，推进绿色税制的改革进程。查阅相关研究环保税法的文献可知，国内目前对新环保税法的研究主要是在宏观层面，而把环保税法和具体的企业对应的研究较少。环保税的正式实施，对化工企业的环境成本控制造成了一定程度的影响。本文通过研究分析新环保税法对中石油的环境成本控制的影响，为石油化工企业提供一定的借鉴价值。1.3文献综述1.3.1国外文献综述早在1993年Panayotou借助KuznetsCurve(库兹涅茨曲线)模型提出了环境质量与人均收入间的关系曲线，即环境库兹涅茨曲线（EKC）[1]HansEJonasG（2009）认为环境制度建设对环境成本控制体系建设起到规范性作用，应把把环境制度深入到企业的各个部门，为环境成本控制体系打下防控意识。[2]HyojooSon和ChngwnKim（2016）的研究探索了随着信息技术一同高速发展的信息管理系统如何在企业成本控制中利用，从而进一步发挥与环境相关的成本控制的作用。[3]GwynneRoger（2017）将环境成本管理与云端大数据相结合，应用数理统计分析，对企业生产过程中的排放污染物进行实时监控，可以更加针对性对企业环境防控体系提出合理性建议。[4]RogerLBurritt（2020）将环境成本控制以案例实证研究，具体分析企业环境成本控制构建框架，表明预防环境成本可以有效的提高环境成本效率，为企业降低环境成本奠定基础。[5]TknobuKosugi（2020）认为企业需要对环境成本的控制进行研究，这样不仅可以促进经济的发展，而且在企业的长远发展方面来说也使企业受益匪浅。[6]1.3.2国内文献综述最早将环境成本从宏观和微观的角度分析的王立彦教授(1995)认为环境成本同时兼及宏观和微观的范畴。微观的角度认为环境成本是企业生产过程中所耗费的生态相关因素的价值，宏观的角度则认为环境成本是社会在一段时间内，用于治理生态污染所花费的相关费用。[7]从管理会计的角度来看，徐玖平、蒋洪强(2002)认为环境成本是企业经营管理活动中，无意识或有意识的对周围环境造成破坏而产生的治理成本。[8]从环境成本上考虑，林万祥、肖序(2003)将环境成本划分为采购绿色材料成本、减少污染排放成本、绿色回收成本、环境损失成本、环境控制成本和企业社会责任相关的成本。[9]张楠(2015)则在国内企业环境成本会计问题研究中指出环境成本是企业对环境造成损害使其功能下降所付出的代价，是一种对环境进行降级的成本。[10]从经济学的角度来看，李朝芳(2016)将环境成本定义为从自然资源的开采为起点，企业生产经营为过程，处置废弃物和绿色回收为终点，全生产和治理过程所支出的费用。[11]从可持续发展角度考虑，彭咏梅、金永利、秦留志(2016)认为环境成本是企业通过经济活动和非经济活动对环境产生的影响，企业需要耗费货币性和非货币性所承担的预防成本。[13]从作业成本上考虑，王超则(2016)将环境成本划分为生态成本和生态达标成本。运用作业成本法构建成本管控中心，解决企业实际问题。[13]从企业生产排污和资源购入上考虑，常媛(2016)将环境成本分为资源损耗成本、补偿成本和环境保护成本。[14]从战略方法上考虑，陈煦江(2020)认为企业若想实现可持续发展必须履行企业的社会责任。[15]1.3.3文献评述从搜集到的相关文献来看，每个国家都十分重视环境保护，都制定的相关的法律法规进行环境保护。国外的学者对环境成本的研究起步较早，环境成本的分类也比较详细，为我国环境成本的研究提供了可靠的参考。国内对环境成本的研究比较侧重于环境成本控制的相关理论，对各行业环境成本控制相关的研究较少，在新环保税发布后，我国对企业环境成本控制的研究更为稀少。企业为了转型升级，降低环境成本，完善环境成本控制体系。从我国的环境成本控制研究现状来看，国内学者积极学习国外先进的理论研究成果，在环境成本内涵、分类、确认和计量、控制等众多方面都取得了一些研究成果，但是我国目前还没有与出台完整的有关环境成本方面的法律法规，在总体方向上缺乏一定指引，所以我国环境成本管理理论在指导实践中任重而道远。1.4研究内容与方法1.4.1研究内容本文以中石油集团为例，通过网上收集资料和中石油官网查询并运用相关理论，分析中石油的环境成本控制现状探讨新环保税法的出台对中石油环境成本控制造成了什么变化。通过分析环保税出台后企业在环境成本控制方面实行的措施，企业环境成本控制的影响因素，发现企业环境成本控制上存在的问题，提出相关建议以及保障措施。本文的主要研究内容有：第一章本文的研究背景与意义，归纳总结国内外环境成本的相关文献，提出本文的研究内容、方法。第二章环境成本和环境成本控制的相关概念以及本文运用的理论基础，如可持续发展理论、生态文明建设理论等。第三章石油环境成本控制现状分析，环境成本的构成，费改税前后对中石油环境成本控制的影响分析第四章中石油环境成本控制中存在的问题第五章中石油环境成本控制的建议和相关保障措施第六章本文的研究结论以及对未来的展望1.4.2研究方法（1）文献研究法通过文献分析研究归纳了环境成本相关的文献资料和相关理论成果，并且对这些成果进行分析和研究，总结环境成本控制的一些相关基本理论知识为研究和解决中石油环境成本控制的相关问题奠定了理论的基础。借助CNKI、万方、学校数据库等其他资源库下载了有关环境成本控制和新环保税法的参考文献，通过对这些文章的研读，掌握了环境成本控制的相关知识，对论文结构上有了很大的了解。与此同时，通过中石油官方网站查阅了其披露的最近几年的社会责任报告和环境保护公报，对其环境成本控制有了深入了解，在此基础上对中国石油环境成本控制案例分析奠定了基础。（2）案例分析法新环保税法实施的背景下，研究新环保税背景下中石油的环境成本控制，在查阅的新环保税法和理论基础上，以中国石油为案例研究对象，从中国石油实施的环境成本控制措施进行深入研究，从经济效应、环境效应和社会效应三个方面来说明中国石油实施环境成本控制实施的效果，得出相关经验和应注意的事项。本文开头先进行了理论方面的梳理，又以中石油为具体的研究对象，对其目前的环境成本构成和支出情况进行了介绍，在这个基础上梳理分析了中石油新环保税背景下的环境成本控制实施现状，通过借鉴国内外在环境成本控制方面的应用研究，并通过对相关数据收集与汇总并，以实际企业作为案例研究，既可以利于中石油制定未来规划，同时对其他化工企业在环境成本控制的优化方面提供帮助。案例分析法使得本文结论更具真实性。

2相关概念和理论基础2.1相关概念2.1.1环境成本的概念及分类1、环境成本又称环境降级成本，它指的是由经济活动造成的环境污染造成的环境服务质量下降的成本环境退化成本分为环境保护成本和环境退化成本。环境保护成本是环境保护的实际成本，而环境退化成本是环境污染造成的损失和环境保护的成本。自然环境主要提供生存空间和生态效率，具有长期和多次使用的特点，与固定资产的使用特点相似。从这个意义上说，污染环境的经济活动成本是“固定资产折旧”，以确保正常的生产活动和提高其经济效益，化学企业肯定会造成环境污染。新的环境保护税法的正式实施，在推动石化企业控制环境成本方面发挥了重要作用。企业需要运用科学技术手段，如购买环保设备，提高设备使用效率，减少污染排放等。改善生态环境对企业和社会都是积极的，也是企业可持续发展的前提。2、环境成本的分类：环境会计理论虽然经过众多学者进行研究，然而，环境会计准则尚未颁布。因此，在目前的环境会计理论中，学者的研究起点是不同的，环境会计理论的形成也是不同的。通过阅读大量关于国内外环境成本管理的书籍和文件，环境成本的概念被归类为企业通过商业生产活动对环境产生相应影响以获得特定经济利益的成本。这种成本包括资源的开采成本、生产和回收成本、生产和管理资源的时候，企业进行一些活动，对环境保护等一系列成本进行回收。近年来，中国的雾霾现象尤为突出。为了解决这一污染问题，中国更加重视环境管理。目前，虽然中国还没有制定明确的环境会计准则，但中国已经制定了一系列的环境保护法律法规来解决环境问题。企业要达到这些排放标准，必须承担相应的环境保护成本，因此，企业必须在一定程度上采取环境保护措施，在环境保护工作中发挥一定作用。通过阅读材料，环境成本可以根据不同的标准分为不同的类别。在时间轴上，环境成本可以分为当前环境成本、过去环境成本和未来环境成本。从实施阶段开始，环境成本可以分为环境保护成本、环境维护成本和环境破坏成本[18]。从企业生产角度来说，可以将环境成本分为，环境事前、事中和事后成本。2.1.2环境成本控制成本控制是企业追求最大经济效益的一种方式，企业内部成本控制实施的较好，成本利润比率高，可以在很大程度上提高企业的利润。[19]对应来看，实行环境成本控制不仅提高企业的经济效益而且降低企业施工对生态环境造成的影响。完善的环境成本控制可以从事中，事前，事后减少施工对环境的污染。企业环境成本控制的关键在于事前控制，提前做好环境成本控制的实施方法和对策。中石油从上个世纪90年代开始实施HSE管理体系，HSE体系是由组织实施健康、安全与环境管理组织研究、职责、做法、程序、过程和资源是有机整体。这些因素是通过先进的科学系统的运作方式有机地结合在一起的，它们被管理和促进相互影响，形成一个动态的管理系统。石油企业环境成本控制的内容需要包括四个方面:一是污染环境给石油企业带来的成本;其次，石油和天然气企业为防止环境污染而支付的相关成本;第三，石油和天然气企业为环境管理付出的代价。第四个方面是石油公司为控制环境污染所付出的代价。石油企业的石油原料是一种不可再生资源，开采开发将对自然环境造成破坏，因此，可持续发展理论要求石油企业在加工过程中要合理开发利用，尽量减少环境污染。控制环境成本的一个目标是节约资源，减少石油开采和加工过程中的环境破坏。对环境污染物的分析显示，大约90%的污染物来自中国企业，其中最严重的是石油、天然气和其他能源消耗企业。主要原因是，从原油开采到最终石油产品的过程的特殊性，导致整个石油链的生产和运营，将涉及许多环境保护风险，包括明显的有害因素。近年来，我国政府还加强了环境保护力度，颁布了多项环境保护法规。在新的《环境保护法》中，它提议加强对环境污染的制裁，甚至赋予政府直接下令关闭严重污染企业的权力。在这种情况下，迫切需要对石油企业进行环境成本控制[21]。2.1.3环境成本相关优惠政策它在《环境保护税法》中有明确的规定，鼓励集中处理污染物，使用更清洁的资源和生产。其主要目的是治理城市和农村污水集中处理和生活垃圾，并根据法律规定，对城市和农村污水集中处理场所排放的相应应纳税污染物和生活垃圾，不超过国家和地方排放标准，保护环境不受污染。依法设立的生活垃圾焚烧厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾处理厂均属于生活垃圾集中区。固体废物由纳税人全面使用，符合国家和地方环境保护标准，免征环境保护税。对于空气污染物，如果纳税人排放的污染物浓度低于国家和地方排放标准的30%，则可减少75%。如果纳税人排放的污染物少于国家和地方排放标准的50%，则可获减免50%的税款。纳税人可以通过提高资源利用率和购买环保设备来减少税款。2007年《中华人民共和国企业所得税法》第27条规定，从事环保、节能、节水项目的企业所得，可以免征或者减征企业所得税。2007年《中华人民共和国企业所得税法》第三十四条规定，购买环保、节能、节水、安全生产专用设备的投资，按一定比例给予税收减免。此外，对于非大规模农业生产，由于移动污染源，如机械车辆、铁路机车、移动道路机械、船舶、飞机等，都要缴纳污染税。都是免税保护环境的。[22]2.2理论基础2.2.1可持续发展理论莱切尔·卡逊(RchelCrson)的《寂静的春天》的出版，使环境问题从此由一个边缘问题逐渐走向全球政治、经济议程的中心。"可持续发展"一词在国际文件中最早出现于1980年由国际自然保护同盟制订的《世界自然保护大纲》，其概念最初源于生态学，指的是对于资源的一种管理战略。其后被广泛应用于经济学和社会学范畴，加入了一些新的内涵，是一个涉及经济、社会、文化、技术和自然环境的综合的动态的概念。[23]全球经济快速发展，工业快速发展，GDP逐年上涨，人民的生活水平大大提高，受教育程度也逐渐提高。不仅满足了我们的物质生活，也满足了我们的精神生活。所有社会阶层的快速发展背后都是生态环境的代价。基于此，可持续发展理论诞生了。可持续发展主要包括可持续的经济、可持续的生态和可持续的社会。这三个国家的协调和统一要求人们在发展过程中关心经济利益、关心生态、保护环境和追求社会正义。结合经济、生态、社会和企业发展的可持续发展，企业注重三者在发展过程中的一致性，最终实现共同、同步、公平、高效、多维的发展。环境核算是企业实现可持续发展战略目标的重要经济手段之一。从可持续发展的角度来看，生态环境是经济发展的基础。只有在资源消耗和生产和管理过程对环境质量的影响反映在企业的经济价值核算中，可持续发展战略目标才能实现。环境核算是企业实现可持续发展战略目标的重要经济手段之一。[24]从可持续发展的角度来看，生态环境是经济发展的基础。只有在资源消耗和生产和管理过程对环境质量的影响反映在企业的经济价值核算中，可持续发展战略目标才能实现。因此，如果企业想要更全面、更直观地了解生产活动和经营活动对环境的影响，就应该建立相应的环境成本会计制度，这不仅有利于企业更好地履行相应的社会责任。而是帮助他们建立绿色生产线，减少不同生产环节的环境成本，实现企业的可持续发展目标。[25]2.2.2生态文明建设理论从一个新的历史起点开始，中国共产党第十八届全国代表大会做出了“大力推进生态文明建设”的战略决定，并从十个方面提出了生态文明建设的总体规划。第八届中国共产党全国代表大会的报告强调，“生态文明建设必须放在突出位置，并与经济、政治、文化、社会建设的各个方面和整个过程相结合”。生态文明建设不仅要做好生态建设、环境保护、资源保护的工作，还要把它放在突出的位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面。,意思是,生态文明的建立不仅与经济建设联系在一起,建立政治、文化建设和社会建设,塑造了我们的大工程年,在建设过程中经济、政治建设,建设文化和社会建设,我们应该整合概念、观点和生态文明的黑法26铝在2017年10月,第19届全国代表大会的中国共产党(CPC)举行。主席以“建设全面繁荣的社会，赢得新时期中国特色社会主义的伟大胜利”为题，提出建设生态文明，建设全面繁荣的社会。-我们周围的环境必须相互促进，以恢复、保护和保护自然为指导原则。它为中国的生态文明建设提供了新的途径。

3中石油环境成本控制现状分析3.1企业基本状况中国石油天然气集团有限公司，成立于1999年11月5日，是国有重要骨干企业和中国主要的油气生产商和供应商之一，以油气业务、工程技术服务、石油工程建设、石油装备制造、金融服务、新能源开发为主营业务的综合性能源公司，是中国主要的油气生产商和供应商之一，公司持续推进科技创新体系建设，围绕制约主营业务发展的关键瓶颈技术组织重大科技项目攻关，有力支撑和引领了公司主营业务的健康发展。公司目标是建设世界一流综合性能源公司，实行创新、资源创新资源市场国际化绿色低碳的公司战略，战略路径为“两个阶段、各三步走”第一阶段（现在-2035年）：2025年基本实现高质量发展，2030年全面实现高质量发展，2035年基本建成世界一流企业。第二阶段（2035年-本世纪中叶）：每五年一个台阶，全面建成基业长青的世界一流企业。[27]图3-1中国石油天然气集团有限公司的组织架构3.2中石油环境成本的构成及分析表3-1环境成本构成环境成本分类环境成本项目内容在检査与污染物排放有关设备所发生的费用，与企业的环保检测费的计量与设立的环保站日常监测相关环境预防成本环保检测费维修费环保相关设备的维修保养费用环境损失成本污染物内部在处置污染物所发生的费用，包括人工费、运输费和处置费临时存储的费用排污费政府相关的环保部门针对企化正常排放的污染物或者超标排放的污染物所收取的费用环境治理成本绿化费周围扩大绿化面积种植树木花草的费用环境卫生费内部的道路以及部分设备的清理费用表3-22017-2020年环境成本项目表单位：元环境成本分类环境成本项目2017201820192020环境预防成本环保检测费6,420,3506,374,6886,163,6646,319,567维修费16,669,40618,687,35818,696,95917,017,908环境损失成本污染物内部处置费61,272,59458,252,31846,009,96155,178,291排污费9,317,5848,908,2978,833,2989,019,726环境治理成本绿化费2,010,1012,076,8231,636,3551,907,760环境卫生费3,032,5853,640,2363,828,5743,500,465合计98,722,62397,939,72285,168,81493,943,720.62资料来源：中石油财务报告上表3-2显示了的环境成本的主要构成及其所花费的金额，其中污染物的处置费用占环境成本的50%以上，对环境成本有较大的影响，但随着时间的推移，该部分所花费的金额由2017年的6127万减少到2016年5825万和2019年的4600万，尤其在2019年有大幅度减少。为探寻这减少部分的原因，通过查阅中石油环境保护公告可知，在2017年开展“碧水蓝天”行动，开始环保综合整治项目，重视环境成本的控制，具有化被动为主动的趋势。表3-3主要污染的变化单位：%主要污染物项目2016（相比于2015下降比例）2017（相比于2016下降比例）2018（相比于2017下降比例）2019（相比于2018下降比例）2020（相比2019年下降比例）化学需氧量0.23%0.76%8.9%5.7%4.0%氨氮2.1%3.03%7.2%13.6%4.5%二氧化硫10.5%5.42%5.6%8.5%7.3%氮氧化物11.2%9.57%6.8%7.6%6.4%资料来源：中石油社会责任报告从上图可以看出，中石油的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量保持下降趋势，每一年都较于前一年有些许下降，2018年新环保税法正式实行的第一年，中石油的主要污染物都较于2017年有较大幅度的下降。2020年公司全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降4.0%、4.5%、7.3%、6.4%。中石油建立了统一的危险废物全过程管控平台，实危废物三级管控机制。开展含油污泥、钻井废物、废催化剂等固体废物收集、贮存、运输、利用、处置全过程管控。其在生产作业过程中节约集约用地，严控土地增量、盘活土地存量，并积极开展土地复垦、矿山地质环境治理恢复等工作。2020年节地1190公顷，节水量1300万立方米，节能量79万吨标准煤。3.3中石油财务数据披露表3-32016-2020年中石油主要财务数据单位：万元财务指标年份20162017201820192020资产239,695,000240,491,000243,255,800273,319,000248,840,000负债102,392,200102,330,000102,161,500128,861,200112,151,500所有者权益137,302,800138,161,000141,094,300144,457,800136,688,500收入161,690,300201,589,000235,358,800251,681,000193,383,600利润总额4,519,2005,308,30011,520,00010,321,3005,606,900资料来源：中石油资产负债表和利润表指标2016年2017年2018年2019年2020年营业收入增长比率43.7736.749.552.861.10应收账款增长比率56.3519.5916.49-0.66-17.06应收账款占总资产比重2.722.812.972.732.21表3-42016-2020年中石油应收账款和营业收入比较单位：%资料来源：中石油财务报表3.4“费改税”对中石油环境成本控制的影响分析3.4.1“费改税”对环境成本控制的影响（1）费改税前后的环境成本对比分析表3-5费改税前后企业环境成本对比分析表单位：元年份2015-2017年平均额2018-2020年平均额差异额差异率环境成本93,943,720.3295,630,263.891,686,543.571.79%资料来源：中石油资产负债表根据上表3-5所知，2015-2017年平均环境成本为9394万元，2018-2020年平均环境成本则为9563万元有所增加，增加额为168万元，增加比例1.79%。费改税前后的环保税征收对比分析表3-6费改税前后的中石油企业环保税征收对比分析表单位：元年份2015-2017年平均额2018-2020年平均额差异额差异率排污费/环保税9,023,059.894,208,476.374,814,583.52-53.35%资料来源：中石油资产负债表根据上表3-6所知，中石油自排污费改环保税后，需要缴纳的环保费用由2015-2017的年平均排污费902万元减少到2018-2020年环保费用的420万元，降低比例53.35%，缴纳金额大幅度降低。（3）费改税前后的企业环境成本差异对比分析表3-7费改税前后环境成本差异对比表单位：元年份2015-2017年平均额2018-2020年平均额差异额差异率环境成本93,943,720.3295,630,263.891,686,543.561.79%排污费或环保税9,023,059.894,208,476.374,811,250.19-53.35%剔除排污费的环境成本84,923,993.7695,630,263.8910,706,270.1312.60%剔除环保税的环境成本93,943,720.3291,421,787.52-2,521,932.8-2.68%未剔除排污费或环保税的环境成本93,943,720.3299,838,740.245,895,019.916.27%资料来源：中石油资产负债表根据上表3-7，我们发现企业2015-2017年的年平均环境成本（包括了排污费）为939万，2018-2020年的年平均环境成本为956万，其中不包括排污费且环保税单独计入企业应纳税款中，两者差异额为增加额168万，差异率上升为1.79%，差异并不明显。而2015-2017年的年平均排污费为902万，2018-2020年的年平均环保税为420万，两者差异额为减少481万，差异率为减少53.35%，排污费用大幅度减少，企业环境成本的支出应当逐年减少。然而考虑剔除2015-2017年排污费的影响，剔除排污费后的环境成本金额为8492万，相比2017-2018年的年平均环境成本9563万，差异额为1070万，差异率增加高达12.6%，差异十分明显。若不考虑剔除排污费和环保税的影响，中石油环境成本2015-2017年的年平均环境成本为9394万，2018-2020年的年平均环境成本为9983万，差异额为增加559万，差异率仍上升为6.27%。所以无论是否剔除了排污费或环保税的影响，企业环境成本的上升是不可否认的事实。企业排污费改环保税后，环境成本不减反增。3.4.2维修费及其机构设置对环境成本控制的影响由于国家环保标准和新环保税法的要求，企业在2018年前后的维修费有较大变化，而中石油在新环保税法出台实施之前很少有涉及企业内部环境相关成本控制的相关问题，维修费对其机构设置的影响也有待分析。下表3-8为中石油企业一污和二污排放车间2016-2020年的维修费。表3-82016-2020年一污二污维修费明细表单位：元环境成本项目20162017201820192020一污维修费6,633,8167,487,3027,396,0808,281,1765,281,763二污维修费10,035,59011,200,05611,300,87911,231,3986,272,106合计16,669,40618,687,35818,696,95919,512,57511,553,869数据来源：中石油企业财务报表根据上表3-8的数据我们可以发现企业2016-2020年一污二污维修费分别为1666万、1868万和1869万，2019年和2020年的维修费分别为1951万和1155万，并不能看出维修费相关的规律，然而中石油企业关于环境成本中维修费的划分并不明确，故将所有可能与环境成本有关的维修费纳入企业环境成本项目。表3-9总维修费用表单位：元年份20162017201820192020维修费（总）16,669,406.9918,687,358.8418,696,959.9830,309,785.7521,574,354.56数据来源：中石油财务报表对比以上表3-8和3-9我们可以发现，在2018年之前，中石油企业与环保有关的维修费用与一污、二污排污车间的维修费用相同，而自2018年起，维修费由2015-2017年的1666万、1868万、1869万上涨到2018年的3030万和2019年的2157万，环保相关设备的维修费大幅度增加。从中石油的财务报告和社会责任报告得出，维修费的大幅度上升最主要原因在于排污费改环保税后，与环保有关的维修费用则不仅仅局限于一污、二污排放车间的维修费，新环保设备的购入产生的维修费，如油气回收系统相关的维修费等，很大程度上影响环境成本的组成与维修费的金额。同时企业并未设置专门的部门对环境成本进行有效的控制，难以区分污染车间的维修费用和新增的工厂设备的维修费用，所以将其所有的维修费也纳入环境成本当中，使得企业环境成本中的维修费大幅度增加。[28]而2020年由于一污、二污排污车间部分环保设备作报废处理，维修费大幅度降低。作为高污染企业来说，在开展业务的过程中不可避免的会出现各种各样的环境成本。而管理人员从宏观政策上对于环境成本控制的把握，需要有一个专门的部门对各级分部门的环境成本进行统计与监控。综合上文，企业需要提高资源分配效率，必须要对环境成本进行科学的统计分配，因此企业需要建立一个整合各部门环境成本相关信息的部门，将环境成本在企业流程的运作进行统一的调控。将环境成本控制的目标下分到具体每一个部门，针对不同部门设置不同的环境标准要求，同时配合企业内部监管部门，对企业内部控制全程监督，保障企业环境成本控制的有效运行。[29]3.4.3监控源点及其控制过程对环境成本控制的影响长期以来，石油化工行业重点关注了国家控制的常规污染物如COD、氨氮类、二甲苯、烟尘等污染物的治理，而对其他有毒有害物质关注度较少，自排污费改环保税后，由原来的根据二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮和VOC总量核算到现在只对大气污染物前三项和水污染一类前五项和二类前三项收税，行业不得不关注除常规污染物之外的有毒有害物质表3-10排污费与环保税部分内容对比表排污费环保税备注确定方式根据二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮和VOC总量核算与地方协商根据实际排放量计算环保税中未规定所有VOC收税，只对大气污染物前三项和水污染一类前五项和二类前三项收税金额2017年排污费缴纳金额为890万，2018年缴纳金额为884万2019年环保税纳税金额为455万，2020年纳税金额为422万排污费改环保税后，每年缴纳的金额平均减少了50.54%源点1个工业污水口，9个大气排放口和VOC监测口1个工业污水口、6个雨排口、44个大气排放口、16个噪声源环保税排污口与排污许可证保持一致通过上表3-10我们可以发现排污费对比环保税有大幅度的降低。中石油企业缴纳的费用相比改革之前更少。与此同时企业对于源点的监测也由以前的1个工业污水口，9个大气排放口增加到现在的1个工业污水口、6个雨排口、44个大气排放口、16个噪声源，使得企业在环境成本相关内容有准确的数据支撑。3.4.4环保设备及其核算方式对环境成本控制的影响表3-11环保设备及其核算方式对环境成本控制的影响单位：元年份2017201820192020环保设备投入金额4322360.009516492.0033837633.3111201908.00数据来源：中石油企业财务报告根据上表3-11的数据我们可以发现中石油企业2017-2018年在环保设备上的支出为432万和951万。表3-12中石油环保设施设备成本明细单位：元项目2017201820192020环保设备各类补充零件1,183,500.002,584,695.00974,207.20835,658.00插板阀/手动阀门538,960.00202,000.00593,200202,100.00磷酸盐加药系统2,599,900.00链条式刮油刮泥机2,246,200.0二氧化氯水处理系统1,565,797.003,246,100臭气收集处理系统2,917,800.002,878,400.00脱盐水成套设施828,7767.62脱硫脱硝设备9,765,358.49油气回收处理系统10,330,000.00废气处理装置2,117,400.00全自动软水系统5,168,350.00合计4,322,360.009,516,492.0033,196,633.3111,201,908.00数据来源：中石油财务报表根据上表3-12我们可以发现2019年企业为达到新环保税法的要求，企业在脱盐水和脱硫脱硝设备等环保设备的投入增加了1790万，同年环保设备的采购费用上升至3319万，相比2018年增加了180%。然而企业并未单独设置环保部门，将相关环保设备的采购成本统计分类，使得企业在该部分应当承担的环保责任大幅度下降，直接导致环境成本下降。对于这类成本的核算限制以至于企业达不到减轻环保压力的实际需求[30]

4中石油环境成本控制存在的问题在新环保税法出台后，环保部门对石油化工行业的监督以及国家陆续颁布的相关政策使自身存在的环境成本控制问题日益明显，影响企业的可持续发展。上通过对新环保税法背景下的内部的财务指标具体分析，探寻排污费改环保税后各类财务数据的具体变化。本节则对环境成本控制方面存在的问题加以分析归总，为下一章提出环境成本控制的相关措施提供了支撑。4.1“费改税”导致环境成本数据不真实由于新环保税法的出台，导致企业原本计入环境成本的排污费在改革后计入了应交税费-环保税的会计科目。[31]使得企业将环境成本所发生的费用分配到各个部门车间有所降低，影响了环境成本的核算与控制。与此同时，企业环境成本的组成缺少排污费的因素，导致企业环境成本一定幅度降低，影响企业相关决策的有效性和环境成本内容的真实性。4.2企业现行的环境成本核算方式不健全企业原有的核算方式不能准确计量企业对周围环境所需要支付的费用，难以量化对社会公众和生态环境造成的损失，而企业投入的治理周围环境的费用并不足以使得已经造成的影响恢复，相对产生的企业成本核算，并不能使得真实发生的环境成本准确地计量，更无法证实企业对环境成本信息披露的真实性，因企业需要优化企业现行的环境成本核算方式，准确地核算环境成本满足企业管理者的需求。[32]由于新环保税法的出台，导致企业原本计入环境成本的排污费在改革后计入了应交税费一环保税的会计科目。使得企业将环境成本所发生的费用分配到各个部门车间有所降低，影响了环境成本的核算与控制。[33]与此同时，企业环境成本组成缺少排污费的因素，导致企业环境成本一定幅度降低，影响企业相关决策的有效性和环境成本内容的真实性。4.3企业环境成本控制部门不健全在对财务数据收集过程中，发现企业环境成本控制并没有单独建立相关的环保部门对环境成本信息加以归总核算，部分原属于环境成本的会计科目无法与企业其他相关会计科目分开核算，这就导致了排污费改环保税后，难以准确地发现环境成本实际受到的影响以及控制过程中存在的问题，使企业环境成本的投入难以甄别。[34][35]企业内部环境成本相关信息的缺乏、控制没有统一标准以及环保部门责任分配不准确等等问题不仅存在,也是该行业环境成本控制普遍存在的问题。4.4企业环境成本控制过程存在漏洞经过对排污流程和排污口监测调查发现，污水处理时产生的污染数量较多，尤其是污染物处置费在环境成本占有很大一部分比例。而对污染物的处理方式一般都是企业已经对周围环境产生负面影响后的补救措施，并将与之相关的治理费用和处置费用计入环境成本，然后对其进行环境成本控制。这种核算方式只考虑了企业环境成本的事后控制，没起到预防作用，造成的环境损害不可挽回。[36]通过对环保站的调查发现，企业将更多的工作重心放在了环保设备口常检查以及控制环境成本的支出方面，安排较多人力时刻监督相关生产设备的大气排污量，并时刻调整，避免触及环保要求的废气排放标准，而企业已实际使用的生产和排污设备已不能满足环保相关的要求，这既使得生产设备不能达到高效率的运转同时也增加了环境成本和人力成本。[37]因此，这种存在模式并不利于企业的可持续发展。而企业对环境成本的控制不仅包括材料采购和环保设备的投入还包括优化生产工艺流程等事前控制，对环境成本事前的控制并不全面。

5新环保税下对中石油环境成本控制的建议5.1加强企业环境成本的会计核算加强企业财务人员的相关能力。由于企业一般财务人员对成本核算都有涉及，但是对环境成本相关的内容并不了解，所以企业需要加大资金投入对财务人员的环境成本相关培训当中，并培养管理人员参与环境成本控制部门对企业环境成本进行整体调控。5.2建立企业环境成本控制的组织机构根据企业的实际情况，为了优化企业内部环境成本控制，建立相关的环境成本控制部门就显得很有必要，该部门主要由财务专业和管理专业的人构成，在各个同级部安排专业或者经过专业培训的环境成本控制人才进行负责。根据后期发展和实际情况可以设置监督监察机构，对其他部门进行环境成本整体管控，使得部门能够更高质量对企业环境成本控制的进行管理。管理层的主要对国家政策和环保要求进行研究解析并落实到各部门当中，并且需要对国家在环保政策的走向有所了解，先人一步对企业环境成本控制方式进行改善，减少因政策和环保要求导致的额外损失，从全局上统筹规划，使得控制效果达到最佳。对于财务人员来说，他们的主要工作主要是对财务数据进行分类和归总，再移交给分配协调人员，将环境成本按照部门分配，划分部门环保责任，由部门下发到个人，综合处理不同的成本信息。[38]对于监管部门的职责，需要对各部门口常进行的环境工作进行检查和监督，为企业环境成本控制提供数据反馈。图5-1环境成本控制中心图5.3完善企业环境成本控制过程的机制5.3.1环境成本控制反馈机制环境成本控制反馈机制主要体现在两个方面，一个是事中控制，即在企业生产经营过程中，对相关环保设备、材料的使用效率和效果评价，根据实际情况提出改进意见，优化生产流程和技术工艺，达成环境成本控制的反馈效果。另一种是事后控制，可以根据产品使用人群，如政府。采购商、周围群众的意见反馈改进环境成本控制的模式。由于信息反馈存在一定的滞后性，无论是事中还是事后控制的模式难以做到预防和提前控制，但是仍然是环境成本控制模式不可缺少的一部分。[39]5.3.2环境成本控制激励机制新环保税法的出台虽然在一定程度上缓解了环境的压力，但即使有相关的减免政策，但是细化程度的不足，使企业仍需花费大量的时间和成本在反馈机制上。因此想要提高企业的积极性光是政策的影响还不足够。企业自身应当配合国家政策的推行，加大在环保方面的投入。企业还可以通过绩效考核方式激励员工的积极参与环境成本控制的意见反馈，优化环境成本控制模式。同时国家对企业从国外采购的绿色材料、绿色工艺、环保设备以及环保技术应当降低进口税收，降低环境开发有关的研发支出，对于那些坚持用绿色经营理念的企业应当提供政策优惠。[40]5.3.3环境成本控制惩罚机制在制定环境成本控制惩罚机制之前，首先要明确环境成本的任务是否能准确落实到各个部门乃至某个员工，因为企业需要根据反馈结果来制定激励和惩罚机制，若不能准确的反映各部门的实施效果，那么企业环境成本控制的方式并不能做好有效的防控措施。而企业惩罚不当行为，可以有效的抑制住企业部门员工对环境相关工作的不作为，奖励符合条件和达到环保要求的部门和员工，则可以为营造出良好的发展环境，提高企业员工对环保工作的配合度和积极性。对于涉及到企业环境成本控制目标的考核，需要明确每一个阶段达成的条件和所带来的奖励。企业员工对本职工作有更好的认知就能够更好地完成自己的工作。5.4环境成本控制核算过程的保障措施新环保税法虽然已经正式实施，但我们就此高枕无忧，并不是所有污染企业完全遵循了相关法律法规，但我们仍要在此基础上，对未来石油化工企业提出以下几点保障措施。第一，加快清洁生产的运用。环保部门负责制定清洁生产的工作计划，报清洁生产领导小组审定批准。根据清洁生产目标，落实时间、进度、负责单位、负责人来制定年度计划;负责组织开展清洁生产审核，督促落实清洁生产方案，并进行检查与考核，督促企业各个部门落实清洁生产的行动方针，组织内部监管部门对清洁生产方案的实施情况和效果进行反馈。第二，加快污染处理技术的优化。贯彻落实大气、水、土壤污染的防治工作，采用先进的污染治理技术和优化原有的污染处理技术，环保部门对外委处理(处置)工业固体废物的接受单位进行资质审核，并与之签订环保协议，对公司各有关单位储存、处理(处置)工业固体废物等情况进行督查、指导与考核，并定期组织相关部门跟踪、检查公司外委处理固废的去向和处理情况。[41]第三，提升废物资源的循环再利用。推进企业产生的固体废物综合利用。以回收固体废物为重点，提高资源利用价值并对生产过程中产生的副产物加以利用，与相关产业相结合。[42]准时向政府相关部门申报登记公司固体废物处理相关资料，并办理报批、转移等相关手续。

6结论及展望6.1研究结论这篇文章研究了中国石油的环境成本控制。首先，中石油是石化行业的代表。根据可持续发展理念和社会责任报告的要求，企业认真履行环境保护责任，并定期向公众公布环境会计信息，有利于改善企业形象，赢得社会认可。商业文化的力量。基于可持续发展和生态文明建设的理论，结合2018年新出台的环境保护税相关要求，本文利用文献资料和案例分析，探讨新环境保护税对中石油环境成本的影响。在通过对中石油费改税前后五年的环境成本数据进行比较分析后发现，中石油环境成本在排污费改环保税后并未因此有所降低，反而有一定程度的提高。为了探究其原因，本人通过分析初步了解了影响中石油环境成本的相关因素，并在此基础加以分析，发现了中石油在环境成本控制方面存在相关职能部门的缺失、环境成本控制过程存在漏洞、环境成本核算方式不完善等问题。为了解决相关问题，本文根据中石油实际情况提出改进环境成本控制优化方案和保障措施，为中石油在环境成本控制上提供新的思路，以提高中石油环境成本控制水平。6.2研究展望由于本人的能力有限，对中石油环境成本控制的研究不够深入，并没有深层次分析中石油环境成本控制的内在因素，对环境成本控制的研究深度还有待加强，由于专业知识和中石油环境成本控制方面的详细资料获取的有限性，在对中石油环境成本控制案例的研究上存在一定的局限性，本文的研究只是环境成本控制发展的一小步，企业做好环境成本控制可以在生态文明建设和可持续发展理论的求得发展，创造、优化环境成本控制是大势所趋，我们要明确方向、脚踏实地，为推动我国在环境成本控制方面的提供更多的参考价值。参考文献Adam.S.Magia.AssessingtheInteractionEffectofCostControlSystemsandInformationTechnologyIntegrationonManufacturingPlantFinancialPerformance[J],UnitedSlatesEnvitionAgency,2013:67-68.ArildVatn.Aninstitutionalanalysisofpaymentsforenvironmentalservices[J].EcologicalEconomics,2010.124S-12S2.HansEJonasG.Transferringknowledgeacrosssub-genresofABCimplementationliterature[J].Managementaccountingresearch,2008[3]HyojooSon,ChangwanKim.Trendanalysisofresearchanddevelopmentonautomationandroboticstechnologyintheconstruction