小微企业消防安全隐患排查整治方案

小微企业消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取各类小微企业火灾事故教训，精准排查整治消防安全领域突出隐患，压实小微企业消防安全主体责任，提升小微企业火灾防控整体能力，坚决遏制重特大火灾事故、减少一般火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）等法律法规、技术标准，结合小微企业消防安全管理实际编制本方案。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内符合国家小微企业划分标准，即从业人数300人以下或营业收入10000万元以下，依法从事生产、加工、仓储、商贸、服务等经营活动的小型微型企业。重点覆盖劳动密集型加工企业、易燃易爆危险品经营企业、住宿餐饮类公众聚集场所、地下经营场所、“三合一”“多合一”等火灾高风险小微企业。1.4工作目标通过本次集中排查整治，实现排查出的重大火灾隐患100%挂牌督办，一般隐患整改率达到98%以上，彻底整治一批普遍性、顽固性消防安全隐患；推动小微企业消防安全主体责任落实率达到95%以上，员工消防安全“四个能力”知晓率达到90%以上；建立健全小微企业消防安全隐患排查整治长效工作机制，从源头上降低火灾风险，提升区域火灾防控整体水平。二、组织架构与职责分工2.1领导组织机构成立小微企业消防安全隐患排查整治工作领导小组，由本级政府分管消防安全工作的领导任组长，消防救援、应急管理、市场监管、住房和城乡建设、自然资源、城市管理、文化和旅游、商务、工业园区管委会等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在本级消防救援机构，负责统筹协调、调度推进、信息汇总、督导检查等日常工作。2.2职责分工消防救援机构：负责统筹推进排查整治工作，提供专业技术指导，依法查处消防违法行为，对重大火灾隐患进行挂牌督办，组织开展消防安全宣传教育培训和应急演练指导。应急管理部门：负责配合做好安全生产领域消防安全隐患排查，统筹协调相关安全整治工作，推动安全生产与消防安全工作衔接。市场监督管理部门：负责查处小微企业违法经营行为，配合排查整治生产、销售不合格消防产品的违法行为。住房和城乡建设部门：负责依法查处小微企业违法建设、违规改变建筑使用功能等行为，督促落实建筑工程消防设计审查验收相关规定，指导城镇消防车通道建设和标识化管理。工业园区、产业集聚区、小微企业园管委会：负责组织对本辖区入驻小微企业开展拉网式排查，督促企业落实隐患整改，组织开展园区公共消防设施维护管理，统筹园区消防安全日常管理。乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会：负责落实网格化排查责任，对本辖区小微企业进行全覆盖排查，建立隐患台账，督促企业完成隐患整改，组织开展群众性消防工作。小微企业经营单位：作为消防安全责任主体，全面负责本单位隐患自查自改，落实消防安全管理制度，配齐消防设施器材，组织开展员工培训演练，做好消防安全日常管理。三、排查范围与重点排查内容3.1排查范围本行政区域内所有符合划分标准的小微企业，重点排查以下高风险场所：生产加工类小微企业，包括纺织服装、皮具箱包、电子电器、家具木材、食品加工等劳动密集型企业；仓储物流类小微企业，包括储存易燃易爆物品、可燃货物的仓储场站；商贸服务类小微企业，包括小型宾馆、酒店、餐馆、网吧、KTV、密室逃脱、民宿等公众聚集场所；易燃易爆危险品类小微企业，包括小型加油点、供气站、化学品分装销售企业、烟花爆竹零售点等；“三合一”“多合一”场所，即集生产储存、员工住宿、经营功能于同一建筑内的小微企业。3.2重点排查内容3.2.1消防安全主体责任落实情况是否依法明确消防安全责任人、消防安全管理人，是否明确各岗位消防安全职责，签订消防安全责任书；是否制定消防安全管理制度、消防安全操作规程，是否制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案；是否定期组织开展防火检查、防火巡查，是否建立完整的防火检查巡查台账；是否定期组织员工开展消防安全教育培训，新入职员工是否经过岗前消防安全培训；是否每年至少组织开展一次灭火和应急疏散演练，记录完整；是否存在无证经营、违规改变建筑使用功能等违法违规经营行为。3.2.2安全疏散设施管理情况疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，是否存在违规锁闭安全出口行为；是否存在违规在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；疏散指示标志、应急照明是否按规范配置齐全，功能是否完好有效；建筑防火分区是否符合规范要求，是否存在违规拆除、破坏防火分隔物行为；人员密集场所是否明确疏散引导人员，落实紧急情况下疏散引导责任。3.2.3消防设施器材配置与维护情况是否按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，是否按要求设置消防安全标志；灭火器、室内消火栓、应急广播等消防设施是否定期维护保养，是否保持完好有效；设有自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等自动消防设施的小微企业，是否委托具备资质的机构每年至少进行一次全面检测，是否完整保存检测报告；是否存在生产、销售、使用不合格或者国家明令淘汰消防产品的行为。3.2.4用火用电用气安全情况电气线路、燃气管道是否定期检查维护，是否存在线路老化、破皮、私拉乱接电线、违规使用大功率电器行为；是否违规在生产、储存区域使用明火，动火作业是否落实审批制度和现场监护措施，是否存在违规吸烟行为；燃气使用场所是否按要求安装燃气泄漏报警装置，是否配备灭火、应急疏散器材；是否存在违规储存易燃易爆危险品行为，易燃易爆危险品储存场所是否符合防火防爆规范要求。3.2.5建筑消防安全合规性情况建筑是否依法通过消防设计审查、验收或者备案抽查，是否存在未经审批擅自改建、扩建、装修装饰行为；是否存在“三合一”“多合一”违规住人问题，住人区域是否与生产储存区域进行符合要求的物理分隔，是否设置独立的安全出口；建筑周边消防车通道是否保持畅通，是否存在占用、堵塞消防车通道行为，是否存在违规搭建占用防火间距行为；装修装饰材料是否符合防火要求，是否违规使用易燃可燃材料进行装修搭建。3.2.6特殊场所消防安全管理情况生产、储存易燃易爆危险物品的小微企业是否落实防火防爆安全管理制度，作业场所是否符合防静电、防雷电要求；劳动密集型企业是否违规采用易燃可燃材料搭建员工宿舍、临时生产大棚；仓储场所是否落实货物分类储存要求，是否存在违规超量储存、堵塞消防通道行为。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本阶段自方案印发之日起15日内完成。各地结合本辖区小微企业实际，制定具体实施细则，明确工作任务、责任分工、时间安排，组织召开动员部署会议，分解落实工作责任。通过官方网站、新媒体、社区公告栏、企业工作群等多种渠道开展宣传发动，公布消防安全隐患举报电话，鼓励社会群众举报隐患，营造浓厚工作氛围。组织对参与排查的工作人员开展业务培训，熟悉隐患判定标准、排查方法和工作要求，提升排查工作专业性。4.2企业自查自改阶段动员部署完成后30日内完成。各小微企业对照本方案明确的排查内容，全面开展隐患自查，对排查出的隐患逐项登记，建立《小微企业消防安全隐患自查台账》。能够立即整改的隐患必须立即整改，不能立即整改的隐患，制定专项整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限和应急防范措施，落实整改资金，确保隐患按时整改到位。自查自改完成后，小微企业向属地乡镇街道或者园区管委会提交正式自查自改报告，对自查不彻底、隐瞒隐患不报的企业，后续依法从重处理。4.3属地拉网排查阶段企业自查自改完成后20日内完成。乡镇街道、园区管委会组织网格人员、消防协管员、社区工作人员对本辖区小微企业开展拉网式全覆盖排查，做到不漏一家企业、不漏一个隐患。对企业提交的自查自改报告进行现场核查，核查企业自查隐患整改情况，对排查中新发现的隐患逐一登记，建立辖区小微企业消防安全隐患总台账。对发现的一般隐患当场督促企业整改，对发现符合重大火灾隐患判定标准的隐患，第一时间上报本级消防救援机构。4.4部门联合抽查阶段属地拉网排查完成后15日内完成。由领导小组办公室组织消防救援、应急管理、市场监管、住建等部门开展联合抽查，抽查比例不低于辖区小微企业总数的15%，重点抽查火灾高风险小微企业、自查自改不彻底的企业、群众举报投诉存在隐患的企业。对抽查发现的隐患，依法下达整改法律文书，明确整改要求；对存在消防违法行为的企业，依法给予行政处罚；对符合重大火灾隐患判定标准的，依法挂牌督办。4.5隐患闭环整改阶段联合抽查完成后60日内完成。严格落实“隐患清单、责任清单、整改清单”三单管理制度，对排查出的所有隐患实行闭环管理。一般隐患由企业责任人立即整改，属地网格人员跟踪复查，整改完成后予以销号；重大隐患由消防救援机构挂牌督办，明确整改责任单位、整改时限，整改期间督促企业落实严密的安全防范措施，安排专人盯防，防止发生火灾事故；隐患整改完成后，组织相关部门进行现场验收，验收合格予以销号，验收不合格的，依法责令停产停业整改。对拒不整改隐患或者整改不合格的企业，依法采取停止供水供电、停产停业、吊销营业执照等强制措施，坚决消除隐患。4.6总结验收阶段隐患整改完成后10日内完成。各地对本次排查整治工作开展全面总结，梳理工作成效，分析存在问题，总结经验做法。领导小组组织对各地区排查整治工作进行督导验收，验收结果纳入年度消防工作考核内容，对工作开展不力、隐患突出、发生火灾事故的地区和单位，依法依规追究相关责任。五、隐患分级分类与整改管理要求5.1隐患分级标准依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017），将小微企业消防安全隐患分为两个等级，具体标准如下：隐患等级核心判定标准管控要求重大火灾隐患符合重大火灾隐患判定要素，存在严重火灾危险性，一旦发生火灾可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的隐患挂牌督办，限期整改，全程盯防一般火灾隐患除重大火灾隐患以外，不符合消防法律法规和技术标准要求，可能导致火灾发生或者增大火灾危害的隐患立即或限期整改，跟踪复查销号常见重大火灾隐患情形包括：生产储存经营易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内；“三合一”场所不符合消防技术标准要求；疏散楼梯、安全出口数量不足或严重堵塞，不具备安全疏散条件；建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能；公众聚集场所采用易燃可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡。5.2整改闭环管理要求建立“一患一档”管理制度，每一个隐患都建立专门档案，记录隐患位置、隐患描述、隐患等级、整改责任人、整改措施、整改时限、复查结果、销号时间等信息，确保隐患整改全过程可追溯。对“三合一”违规住人隐患，能够清理住人的必须立即清理；确因生产需要必须保留值守人员的，必须落实硬分隔要求，将住人区域与生产储存区域采用不燃材料进行完全分隔，设置独立的直通室外的安全出口，配备独立式烟雾报警装置、应急照明和逃生缓降器等逃生器材，安排专人每日巡查。对消防设施缺失损坏隐患，必须在规定时限内配齐修复；设有自动消防设施的小微企业，无法承担单独维护费用的，可由园区统一委托具备资质的机构进行维护管理，确保设施完好有效。对消防车通道堵塞占用隐患，立即清理障碍物，按规范施划消防车通道标识标线，明确禁停要求，确保消防车通道净宽度不小于4米、净高度不小于4米，符合通行要求。六、长效机制建设6.1建立常态化隐患排查机制依托乡镇街道、社区网格化管理体系，将小微企业消防安全排查纳入网格日常巡查内容，每季度至少开展一次全覆盖排查，及时发现消除隐患。推动小微企业落实“每日防火巡查、每月防火检查”制度，建立隐患自查自改常态化机制，提升企业自主消防安全管理能力。6.2完善消防安全培训机制定期组织小微企业消防安全责任人、管理人开展免费消防安全培训，每年至少组织一次集中培训，提升其消防安全管理能力。督促企业组织员工开展岗前培训和季度培训，提升员工火场逃生、初期火灾处置能力，确保每个员工熟悉本岗位火灾危险性，掌握逃生疏散路线，做到“会使用消防器材、会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生”。6.3推动消防安全标准化管理针对不同类型小微企业的火灾特点，制定小微企业消防安全标准化管理指南，明确日常管理要求，引导企业规范消防安全管理。鼓励小微企业购买社会化消防安全技术服务，提升专业管理水平。产业集聚区、小微企业园必须建立统一的消防安全管理机构，统筹负责园区公共消防设施维护、公共区域消防安全管理、统一组织培训演练，提升园区整体火灾防控能力。6.4健全社会监督机制畅通消防安全隐患举报渠道，建立火灾隐患举报奖励机制，鼓励群众举报小微企业消防安全隐患，对举报属实的给予适当奖励，调动社会力量参与小微企业消防安全监督管理。定期曝光隐患突出、整改不力的小微企业，发挥警示震慑作用。七、工作保障措施7.1加强组织领导各地要高度重视小微企业消防安全隐患排查整治工作，将其纳入年度安全生产和消防工作重点任务，主要负责人要亲自研究部署，分管负责人要具体抓落实，保障工作经费和人员力量，确保排查整治各项工作任务顺利推进。7.2严格督导问责