2026年度隐患排查治理档案安全排查整治专项行动方案

2026年度隐患排查治理档案安全排查整治专项行动方案一、总体要求1.1指导思想深入贯彻落实档案管理相关法律法规要求，以有效防范化解档案安全风险、坚决遏制各类档案安全事故为核心目标，坚持人民至上、安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，全面排查整治各类档案安全隐患，夯实档案安全管理基础，提升档案安全治理能力，保障档案资源完整、安全、可用，为各单位业务开展和经济社会发展提供坚实的档案支撑。1.2工作目标2026年底前实现三个百分百目标，一是全领域档案安全隐患排查覆盖率达到百分百，覆盖所有类型档案、所有档案存放场所、所有档案管理环节。二是发现问题隐患整改闭环率达到百分百，所有排查发现的隐患全部建立台账，逐项整改销号。三是重大档案安全风险零发生，杜绝档案丢失、损毁、泄露等重大安全事故。同步建立健全档案安全常态化排查治理机制，实现档案安全管理规范化、标准化、长效化。1.3基本原则全覆盖无死角。坚持横向到边、纵向到底，将所有类型档案、所有涉及档案管理的部门和人员全部纳入排查整治范围，不留盲区、不留空白。谁主管谁负责。明确各单位主要负责人为档案安全第一责任人，档案管理部门牵头落实排查整治任务，各业务部门承担本部门档案管理主体责任，确保责任到人、履职到位。立查立改闭环管理。对排查发现的隐患实行清单化管理，明确整改责任、整改措施、整改时限，逐项验收销号，形成排查、整改、验收、巩固的完整工作闭环。预防为主标本兼治。既要集中整治当前存在的突出隐患，也要梳理分析问题产生的根源，完善管理制度，强化日常管控，从源头上防范档案安全风险。二、排查整治范围和责任主体2.1排查整治范围本次排查整治范围涵盖所有单位各类档案及相关管理环节、存放场所、配套设施，具体包括以下三类。第一类是档案实体及数据资源。包括文书档案、科技档案、人事档案、会计档案、电子档案、涉密档案、实物档案、声像档案等所有门类档案，以及档案数字化加工过程中产生的临时数据、备份数据。第二类是档案存放及作业场所。包括标准化档案库房、临时档案存放点、档案阅览室、档案整理室、档案数字化加工场所、档案销毁场所等所有涉及档案存储、使用、加工的场地。第三类是档案安全配套设施设备。包括消防设施、温湿度调控设施、防虫防鼠防霉变设施、防盗防光防水设施、电子档案存储备份设备、网络安全防护设备、保密防护设备等所有服务于档案安全的设施设备。2.2责任主体各单位主要负责人是本单位档案安全排查整治工作的第一责任人，全面负责专项行动的组织领导、资源保障和责任落实。各单位档案管理部门是专项行动的牵头执行部门，负责制定本单位具体实施方案、组织开展排查整治、汇总上报工作情况、完善长效管理机制。各业务部门是本部门产生及管理档案的责任主体，负责配合档案管理部门开展本部门档案排查整改工作。各级档案行政管理部门、上级主管单位负责统筹推进辖区、所属单位专项行动开展，组织督导检查和考核问责。三、排查整治核心内容3.1档案管理机制排查重点排查是否建立健全档案安全管理制度体系，内容涵盖档案归档、保管、借阅、复制、销毁、保密、应急等全流程管理要求。是否明确各岗位档案安全管理职责，岗位职责写入岗位说明书并落实到人。是否制定档案安全应急预案，预案内容符合本单位实际，具备可操作性。是否将档案安全培训纳入年度培训计划，每年组织不少于1次档案管理人员专业培训和不少于1次全体人员档案安全通识培训。是否建立档案安全考核问责机制，将档案安全管理情况纳入部门和个人年度绩效考核内容。3.2档案实体安全排查重点排查各类档案归档是否完整，是否存在应归未归、档案散存在个人手中的情况。档案整理是否符合国家相关规范要求，分类清晰、编号准确、装订规范。档案实体保管状况是否良好，是否存在破损、褪色、霉变、虫蛀、鼠咬等损坏情况，损坏档案是否及时修复。涉密档案管理是否符合保密要求，实行专人管理、专柜存放，借阅、复制、带出涉密场所均履行严格审批程序，全程有登记、可追溯。档案借阅管理是否规范，借阅登记信息完整，到期及时催还，无擅自转借、复制情况。到期档案销毁是否严格履行审批程序，由两人以上监销，无私自销毁、随意处置档案情况。3.3档案场所及设施安全排查重点排查档案库房选址是否符合规范要求，不得设置在地下二层及以下、顶层、靠近易燃易爆物品存放场所、容易积水的区域。库房消防设施是否齐全有效，按要求配备烟雾报警器、自动喷淋系统、干粉灭火器、消防应急照明设备，消防设施每年至少检测1次，压力、有效期符合要求。库房温湿度调控设施运行正常，纸质档案库房温度保持在14至24摄氏度，相对湿度保持在45%至60%，特殊载体档案库房温湿度符合对应标准要求。防虫、防鼠、防霉、防尘、防光、防水、防盗设施齐全有效，库房门窗密闭性良好，无阳光直射档案情况，无管道漏水、渗水隐患，库房周边无杂物堆放。库房供电线路铺设规范，无老化、私拉乱接情况，库房内严禁使用大功率电器、违规明火，严禁存放易燃易爆物品和与档案无关的其他物品。档案阅览室、加工场所管理规范，人员进出符合管理要求，无无关人员随意进出情况，场所内无安全隐患。3.4电子档案及数字化安全排查重点排查电子档案归档是否符合规范要求，元数据完整、格式标准，可正常读取使用。电子档案备份机制健全，实行本地、异地、离线三套备份制度，备份介质定期检测、转存，备份数据与原件一致，无损坏、丢失情况。档案数字化加工场所管理规范，涉密档案数字化加工严禁连接互联网，加工设备配备保密防护装置，加工人员签订保密协议，加工过程全程监控，加工完成后临时数据全部彻底销毁。电子档案访问权限实行分级管理，按照最小授权原则分配访问权限，无越权访问、违规下载复制情况。电子档案管理系统配备防病毒、防篡改、防泄露技术措施，定期开展系统安全检测和漏洞修复，无网络安全隐患。3.5应急管理能力排查重点排查档案管理人员是否具备基础档案安全管理能力，掌握档案保管、应急处置相关知识，涉密档案管理人员持保密培训合格证书上岗。每年至少组织1次档案安全应急演练，演练内容包括火灾、水灾、被盗、泄密等常见事故场景，演练结束后及时评估优化应急预案。档案安全事故上报流程明确，发生事故后第一时间启动应急预案，采取有效措施减少损失，按要求上报相关主管部门，无迟报、瞒报、漏报情况。四、工作阶段安排4.1动员部署阶段2026年1月1日至2026年1月31日各单位要成立专项行动工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管档案工作的负责人担任副组长，档案管理、纪检监察、安全管理、信息化管理等相关部门负责人为成员。结合本单位实际制定具体实施方案，明确排查整治重点、工作流程、责任分工、时间节点和保障措施。组织召开专项行动动员部署会，传达档案安全相关要求，开展专项培训，确保所有参与人员掌握排查标准和工作要求。4.2全面自查阶段2026年2月1日至2026年4月30日各单位对照排查整治核心内容逐项开展全面自查，做到应查尽查、不留死角。对排查发现的问题逐一登记，建立问题隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限。自查工作完成后，形成自查报告，连同问题隐患台账一并报送上级主管部门和同级档案行政管理部门。排查类别排查内容排查结果存在问题整改措施整改责任人整改时限管理机制档案安全制度健全性是/否空缺项填写具体问题空缺项填写具体措施空缺项填写责任人姓名空缺项填写具体日期实体安全档案归档完整性是/否空缺项填写具体问题空缺项填写具体措施空缺项填写责任人姓名空缺项填写具体日期场所设施库房消防设施有效性是/否空缺项填写具体问题空缺项填写具体措施空缺项填写责任人姓名空缺项填写具体日期电子档案备份制度落实情况是/否空缺项填写具体问题空缺项填写具体措施空缺项填写责任人姓名空缺项填写具体日期应急管理应急演练开展情况是/否空缺项填写具体问题空缺项填写具体措施空缺项填写责任人姓名空缺项填写具体日期4.3督导检查及整改攻坚阶段2026年5月1日至2026年10月31日各单位对照问题隐患台账逐项推进整改工作，一般隐患要在发现后15个工作日内完成整改，重大隐患要制定专项整改方案，明确整改节点，确保在2026年10月31日前全部整改到位。整改完成后要组织内部验收，验收合格的逐项销号。各级主管部门和档案行政管理部门组织督导检查组，对所属单位专项行动开展情况进行抽查，抽查比例不低于30%，重点抽查涉密单位、档案存量大的单位、自查零问题的单位。对排查不实、整改不力的单位下达整改通知书，对存在重大隐患的单位实行挂牌督办，定期通报整改进展。4.4总结巩固阶段2026年11月1日至2026年12月31日各单位对专项行动开展情况进行全面总结，梳理排查发现的共性问题，分析问题产生的根源，完善相关管理制度，优化管理流程。建立档案安全常态化排查机制，每季度开展一次常规排查，每年开展一次全面排查，将档案安全排查纳入日常管理内容。各单位于2026年12月15日前将专项行动工作总结报送上级主管部门和同级档案行政管理部门。各级主管部门汇总本领域、本辖区专项行动开展情况，形成整体工作总结，通报工作开展情况，推广优秀经验做法。五、工作要求5.1强化组织领导各单位要充分认识档案安全工作的重要性，将专项行动纳入2026年度重点工作任务，保障专项行动所需的人员、经费、物资投入。主要负责人要亲自部署、亲自督导，定期听取工作进展汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动顺利推进。5.2严格排查标准各单位要严格按照排查内容开展自查，不得简化流程、降低标准，严禁走过场、搞形式。对排查发现的问题要如实上报，不得隐瞒不报、虚报漏报。对排查不实、隐瞒问题的单位，一经发现严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。5.3压实整改责任坚持立查立改、边查边改，对排查发现的隐患要第一时间落实整改责任，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要制定临时管控措施，确保隐患可控。整改工作要坚持质量优先，确保整改到位，杜绝虚假整改、表面整改。整改完成后要组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。5.4强化监督问责各级主管部门和档案行政管理部门要加大督导检查力度，对专项行动开展不力、隐患整改不到位、发生档案安全事故的单位和个人，要按照档案管理相关法律法规和单位内部管理规定严肃问责。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。5.5建立长效机制要以本次专项行动为契机，梳理档案安全管理中的薄弱环节，完善管理制度，强化人员培训，加大设施投入，建立健全档案安全管理长效机制。将档案安全纳入单位安全生产体系和绩效考核体系，定期开展培训和演练，不断提升全体人员的档案安全意识和应急处置能力，持续巩固专项行动成果。六、配套模板6.1档案安全排查整治完整自查表排查类别序号排查内容排查结果是/否存在问题描述整改措施整改责任人整改时限管理机制1建立档案安全管理全流程制度管理机制2明确各岗位档案安全管理职责管理机制3制定符合实际的档案安全应急预案管理机制4每年组织不少于1次档案安全培训管理机制5将档案安全纳入年度绩效考核实体安全1所有应归档档案全部归档实体安全2档案整理符合国家规范要求实体安全3档案实体无破损、霉变、虫蛀情况实体安全4涉密档案实行专人专柜管理实体安全5档案借阅、销毁履行规范审批程序场所设施1档案库房选址符合规范要求场所设施2消防设施齐全有效、定期检测场所设施3温湿度调控设施运行正常、参数达标场所设施4七防设施齐全有效场所设施5库房供电线路规范、无安全隐患电子档案1电子档案归档规范、元数据完整电子档案2实行三套备份制度、备份数据完好电子档案3数字化加工场所符合保密要求电子档案4电子档案访问权限分级管理电子档案5配备防病毒防篡改技术措施应急管理1档案管理人员经过专业培训应急管理2每年组织不少于1次应急演练应急管理3事故上报流程明确、无迟报瞒报情况6.2重大隐患挂牌督办通知书模板通知书编号：督办单位名称：被督办单位名称：隐患基本