《行政管理学》郭小聪第二版课件-第二章

行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材行政管理学（第二版）郭小聪主编第1篇绪论第2章行政主体与行政职能行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材2.1行政主体：政府2.1.1政府的基本内涵2.1.2政府的本质和特点

2.1.3政府的基本结构行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材政府的一般内涵：

广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材我国政府的内涵：

宪法总纲第二条——中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材由人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关我国政府基本含义宗旨是为人民服务运用行政手段

指挥活动要全方位进

行行政管理向本级权力机关负责，向上一级政府负责、报告工作并接受监督行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材政府的本质：

国家、政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材政府的基本特点主动性和独立性强制性和约束性执行性和实践性综合性和动态性行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材政府的

一般结构首脑机构职能机构直属机构派出机构办公机构行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材我国政府的结构乡级政府县级政府省级政府国务院行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材2.2政府行政的权力基础2.2.1行政权力的基本内涵2.2.2行政权力的特征

2.2.3行政权力与其他国家权力的区别行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材权力是一种意志的强力一种社会关系一种社会职位的标志一种价值控制和资源控制行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材

主体——国家行政机构职能——执行国家意志作用方式——强制性地推行命令客体——全社会行政权力的内容：行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材行政权力的特征内在特征：阶级性社会性渗透性有限性外在特征（运行特征）：运行的方向与轨道运行的层次运行的时效运行的统一运行中的权力膨胀行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材2.3政府的行政职能2.3.1行政职能的含义与地位2.3.2行政职能的分类与内容

2.3.3我国政府行政职能的转变行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材行政职能的含义：

政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材行政职能的重要地位：

是建立行政组织的根本依据它的变化是行政机构、人员编制改革的关键是行政运行机制科学化的依据它的实现情况是行政管理结果检验的依据行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材一般管理活动的行政职能计划职能控制职能协调职能指挥职能组织职能行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材特殊管理活动的行政职能：

国家政治事务的管理职能社会经济发展的管理职能社会公共事务的管理职能行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材国家政治事务社会经济发展社会公共事务防卫职能统筹规划科教职能制定政策公共服务外交职能信息引导社会保障组织协调人口控制治安职能提供服务检查监督行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材行政职能转变的含义：

是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整。行政职能转变的类型：

职能性质和内容的转变

职能内部结构的转变行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材行政职能体系的弊端：

职能庞杂，运行紊乱职能错位，政企不分职能交叉，效率低下职能膨胀，机构庞大

行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材我国政府行政职能的调整与改革十一届三中全会十三大报告邓小平南巡讲话十四大报告十六大报告十七大报告行政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材名词解释：

权力与行政权力职能与行政职能简答题：

政府的基本内涵是什么？简述行政权力的特点。行政权力与