2026年公共厕所提质改造实施方案

2026年公共厕所提质改造实施方案为深入贯彻落实“十四五”规划关于“提升公共服务均等化、优质化水平”的总体要求，进一步完善城市公共服务功能，切实解决群众“如厕难、如厕烦”问题，结合《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等规范，以及地方实际需求，现就2026年公共厕所提质改造工作制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“小厕所、大民生”理念，聚焦公共厕所“设施老旧、功能单一、环境不佳、管理粗放”等突出问题，通过系统性改造、精细化管理、人性化设计，推动公共厕所从“满足基本需求”向“提供优质服务”跨越，切实提升群众的获得感、幸福感和满意度。（二）基本原则1.问题导向，精准施策：以实地调研为基础，针对不同区域（商业区、景区、社区、交通枢纽等）、不同人群（老年人、儿童、残障人士、母婴群体等）的差异化需求，制定“一厕一策”改造方案，避免“一刀切”。2.系统推进，功能融合：统筹考虑设施改造、环境优化、管理升级，同步融入便民服务、文化元素、绿色节能等功能，实现公共厕所从“单一如厕”向“综合服务”转型。3.人文关怀，普惠共享：强化无障碍设计，重点保障老年人、残障人士、母婴等特殊群体的使用需求，体现社会包容性；注重隐私保护，优化空间布局，提升使用舒适度。4.长效管理，科技赋能：依托智能化管理平台，建立“日常保洁-实时监测-问题反馈-快速响应”的全流程管理机制，推动管理从“人工巡检”向“智慧运维”转变。（三）工作目标2026年，在全市范围内完成800座公共厕所提质改造（其中主城区500座，县域300座），改造后全部达到《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）三类及以上标准，其中40%达到二类标准；实现无障碍设施全覆盖、智能化管理覆盖率100%、群众满意度提升至90%以上；新增母婴室、第三卫生间等特色功能空间的厕所占比不低于60%，打造20座“示范性标杆厕所”，形成可复制、可推广的改造经验。二、重点任务（一）设施改造：强化基础功能，消除安全隐患1.建筑结构与空间优化：针对老旧厕所普遍存在的墙体脱落、地面湿滑、通风不畅等问题，重点开展以下改造：-墙面、地面：采用防滑耐磨的瓷砖或大理石（防滑系数≥R12），墙裙高度不低于1.8米；破损墙面重新抹灰并涂刷防霉防水涂料（耐洗刷性≥10000次）；-通风与采光：拆除封闭式窗户，加装可开启式高窗（高度≥2.2米）或无动力风帽，每厕位通风量不低于30m³/h；采光不足区域增设LED感应灯（色温4000K-5000K，照度≥200lx）；-给排水系统：更换老化的供水管网（采用PPR或铜管），安装节水型便器（坐便器用水量≤4.8L/次，蹲便器≤3L/次）、感应式水龙头（延时关闭≤3秒）；排水管径不小于De110，坡度≥2%，避免堵塞；-门体与隔断：厕所外门采用防潮防腐的铝合金或不锈钢材质（厚度≥1.2mm），内隔断高度≥1.8米（小便器隔断≥1.2米），材质选用抗倍特板或PVC板（防潮等级≥IP54），确保隐私性。2.无障碍设施全面升级：严格落实《无障碍设计规范》（GB50763-2012），所有改造厕所均需设置无障碍厕位（面积≥1.8m×1.5m），具体要求：-扶手：双侧设置L型扶手（高度0.7-0.8m，水平段长度≥0.6m），材质为不锈钢（直径30-40mm），表面无尖锐棱角；-呼叫装置：无障碍厕位内安装一键式紧急呼叫按钮（高度1.4m，与管理室报警系统联动，响应时间≤30秒）；-通道：入口设置坡度≤1:12的无障碍斜坡（宽度≥1.2m），地面防滑处理；洗手台下方预留≥0.75m×0.75m的轮椅回转空间，台面高度≤0.8m，边缘圆角处理（半径≥20mm）。（二）功能拓展：聚焦特殊需求，提升服务温度1.母婴室标准化建设：在人流量大的商业中心、景区、交通枢纽等区域，按每2-3座厕所设置1间母婴室（面积≥6㎡），配备：-基础设备：可调节哺乳椅（带遮挡帘）、婴儿换尿布台（防水材质，高度0.7-0.8m）、温奶器（恒温水域≥35℃）、婴儿床（护栏高度≥0.3m）；-辅助设施：带锁储物格（尺寸300mm×300mm×400mm）、垃圾桶（分类设置）、纸巾盒、插座（带保护盖，高度1.3m）；-环境要求：独立通风系统（新风量≥30m³/h·人）、温湿度监控（温度24-26℃，湿度50-60%）、隔音处理（噪声≤45dB）。2.第三卫生间推广：在公园、学校、医院等公共区域，改造或新建厕所时同步设置第三卫生间（面积≥6㎡），满足异性家长带幼童、子女照顾老人等需求，配置：-成人助便设施：坐便器、扶手（同无障碍标准）、紧急呼叫按钮；-儿童辅助设施：儿童坐便器（高度0.3-0.4m）、儿童洗手台（高度0.5-0.6m）、儿童安全座椅（固定在墙面）；-通用设施：折叠式婴儿护理台、镜子（高度0.8-1.5m）、挂衣钩（高度1.2-1.8m）。3.便民服务功能叠加：结合周边群众需求，在部分厕所内增设“微服务”空间，提供：-应急物品：免费纸巾（定量供应，单次出纸长度≤50cm）、雨伞（借用登记）、急救包（含创可贴、酒精棉片等）；-信息服务：设置电子屏（尺寸≥43寸），实时显示天气、周边交通、公共服务信息；-特殊服务：为外卖员、快递员等户外工作者提供手机充电（USB接口+插座）、饮水（直饮水机，水温可调节）等便利。（三）环境优化：注重细节管理，打造舒适体验1.清洁标准与流程规范：制定《公共厕所清洁作业指导书》，明确“日常保洁-深度清洁-定期维护”三级标准：-日常保洁（每30分钟一次）：清扫地面水渍、纸屑，擦拭洗手台、镜面，补充厕纸、洗手液；-深度清洁（每日2次，早晚高峰后）：消毒便器（含氯消毒液，浓度500mg/L）、清洗隔断、疏通地漏；-定期维护（每月1次）：检查设施完好性（扶手、门锁、灯具等），清理通风管道、化粪池（清掏周期≤3个月）。2.除臭与空气质量控制：针对异味问题，采用“源头控制+末端处理”综合方案：-源头控制：便器内放置生物除臭剂（有效成分≥10^8CFU/mL），小便池设置防臭地漏（水封深度≥50mm）；-末端处理：安装离子新风系统（换气次数≥15次/h）或活性炭吸附装置（过滤效率≥90%），异味浓度（氨≤1.5mg/m³，硫化氢≤0.03mg/m³）符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）。3.景观与文化融合：结合周边环境特色，对厕所外观进行美化设计：-景区厕所：采用仿古建筑风格（坡屋顶、木质装饰），外墙绘制地域文化壁画（如民俗故事、历史人物）；-社区厕所：融入绿化元素（墙面垂直绿化、屋顶种植箱），选用易养护植物（绿萝、吊兰、佛甲草）；-商业区厕所：采用现代简约风格（玻璃幕墙、金属装饰），外墙设置LED灯带（色温3000K，亮度≤300cd/㎡），与商业氛围协调。（四）管理升级：依托科技手段，实现长效运维1.智能化管理平台建设：搭建“市-区-街道”三级智慧公厕管理系统，接入物联网传感器（温湿度、氨气浓度、人流量等），功能包括：-实时监测：通过手机APP或电子屏显示厕位使用状态、空气质量、清洁记录；-预警提醒：当厕纸余量＜10%、设备故障（如水龙头漏水）时，自动推送至管理人员手机；-数据统计：分析各时段人流量、设施故障率、群众评价，为优化管理提供依据。2.市场化运营机制探索：引入专业保洁公司参与管理，通过“政府购买服务+考核奖励”模式，明确服务标准与奖惩细则：-考核指标：清洁达标率（≥95%）、设施完好率（≥98%）、群众投诉处理及时率（≤30分钟响应）；-奖励机制：季度考核优秀的，给予合同金额5%的奖励；年度综合排名前10%的，优先获得下一年度服务资格。3.公众参与与监督：建立“扫码评价”机制，在厕所入口设置二维码，群众可实时反馈卫生、设施等问题；每月通过政务网站、微信公众号公示各区域厕所评分，接受社会监督；对热心反馈问题的市民，给予“城市文明监督员”荣誉称号并发放小礼品（如文创徽章、公共交通券）。三、实施步骤（一）前期准备阶段（2026年1-3月）1.全面调研：由市城管局牵头，联合各区环卫部门、街道办事处，对全市公共厕所进行“拉网式”排查，建立问题台账（包括设施破损、功能缺失、环境脏乱等）；2.方案制定：根据调研结果，区分“必须改造项”（如无障碍设施、给排水系统）和“可选优化项”（如母婴室、便民服务），编制“一厕一策”改造方案，3月底前完成专家评审；3.资金筹措：市财政安排专项经费2.5亿元（主城区1.8亿元，县域0.7亿元），其中30%用于设施改造，40%用于功能提升，20%用于智能化管理，10%作为应急备用金；鼓励社会资本通过“厕所+商业”模式参与（如在厕所外设置便民驿站，由企业投资改造并运营）。（二）组织实施阶段（2026年4-10月）1.分批推进：按照“先急后缓、先重点区域后一般区域”原则，4-6月完成景区、交通枢纽等重点区域200座厕所改造；7-9月完成商业区、医院等300座改造；10月完成社区、城乡结合部300座改造；2.质量监管：建立“施工单位自检-监理单位巡检-主管部门抽检”三级质量管控体系，重点检查材料规格（如瓷砖防滑系数、扶手承重≥200kg）、施工工艺（如防水闭水试验≥48小时），每月通报进度与质量问题；3.宣传引导：通过新闻媒体、社区公告、微信公众号等渠道，宣传改造意义与施工安排，争取群众理解；在施工区域设置临时厕所（每500㎡设置1座），减少对市民生活的影响。（三）验收评估阶段（2026年11月）1.区级初验：各区环卫部门联合街道、社区，对照改造方案和《公共厕所提质改造验收标准》（附后），对辖区内改造厕所进行100%验收，形成问题清单并限期整改；2.市级复验：市城管局组建由专家、市民代表组成的验收组，按30%比例随机抽检，重点核查无障碍设施、母婴室等特殊功能是否达标；3.效果评估：委托第三方机构开展群众满意度调查（样本量≥5000份），分析改造前后的变化（如如厕等待时间、异味投诉量等），形成评估报告。（四）长效运维阶段（2026年12月起）1.制度完善：修订《公共厕所管理办法》，明确管理主体责任、服务标准、考核机制，将厕所管理纳入城市环境卫生综合考评（占比≥15%）；2.动态优化：根据智慧平台数据和群众反馈，每季度对厕所服务进行“微调整”（如调整保洁频次、增加便民物品种类）；3.经验推广：总结20座“示范性标杆厕所”的建设管理经验，编制《公共厕所提质改造技术指南》，为后续改造提供参考。四、保障措施（一）组织保障成立市公共厕所提质改造工作领导小组，由分管副市长任组长，市城管局、财政局、住建局、自然资源和规划局、生态环境局等部门负责人为成员，统筹协调改造工作；各区（县）参照成立相应机构，明确责任分工（城管局负责技术指导，财政局负责资金保障，住建局负责施工监管，街道办事处负责群众协调）。（二）资金保障严格执行专项资金管理办法，确保“专款专用”；对社会资本参与改造的项目，给予税收减免（如增值税即征即退）、场地使用优惠（如降低租金）等政策支持；鼓励通过“以商养厕”模式（如在厕所外墙设置公益广告）拓宽资金来源。（三）技术保障组建由建筑设计师、环卫专家、无障碍工程师等组成的技术团队，定期开展培训（每季度1次），内容包括新标准解读