《睢阳区激励教师八条措施(试行)》

《睢阳区激励教师八条措施(试行)》为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加强睢阳区教师队伍建设，激发广大教师教书育人的积极性主动性，结合我区实际，制定以下八条激励措施：一、强化工资待遇刚性保障建立义务教育教师工资待遇与公务员联动调整长效机制，将义务教育教师工资、津贴补贴、绩效奖励全额纳入区财政预算，每半年开展一次工资待遇落实情况专项核查，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，当年年底前必须完成上一年度工资标准调整兑现，不得产生新增拖欠。实施差别化乡村教师生活补助提标政策，将全区乡镇学校划分为偏远乡村岗、一般乡村岗、近郊乡镇岗三个类别，偏远乡村岗（距城区25公里以上，无常态化城镇公共交通直达的行政村学校）教师生活补助标准提高至每人每月1200元，一般乡村岗（距城区15-25公里的乡镇村学校）提高至每人每月800元，近郊乡镇岗（距城区15公里以内的乡镇学校）提高至每人每月400元，补助标准每三年根据物价水平调整一次，所需资金全部由区财政承担。提高班主任与教龄津贴标准，将班主任津贴纳入财政专项预算，不再从学校绩效工资中列支，义务教育阶段班主任津贴标准不低于每人每月600元，普通高中不低于每人每月700元，公办幼儿园不低于每人每月500元；担任班主任满10年的增发班主任工龄补贴每人每月100元，满20年的增发每人每月200元。教龄津贴调整为：教龄10年（含）以下每人每月100元，10年以上20年（含）以下每人每月200元，20年以上30年（含）以下每人每月300元，30年以上每人每月400元，按月足额发放。优化绩效工资分配机制，绩效工资增量部分60%以上分配给一线教学岗位、班主任和乡村教师，对超工作量的跨学科教学、走教教师额外加发绩效补贴，年终一次性绩效奖励严格按照同级别公务员标准核定发放，不得压低标准、延迟发放。截至2024年6月，我区共落实工资提标资金2.1亿元，实现所有公办教师工资津贴按时足额发放。二、优化职称评聘倾斜激励机制调整中小学校职称岗位结构比例，对乡村中小学校高级教师岗位比例提高5个百分点，中级教师岗位比例提高8个百分点，城区农村学校一体化调整后，乡村学校岗位空缺全部用于招聘引进乡村教师，不得跨区域调剂挪用。建立乡村教师职称评审“绿色通道”，对在睢阳区乡村学校累计从教满30年、仍在乡村任教的一线教师，经单位推荐、资格审核，可不受单位岗位比例限制，直接申报评审副高级教师职称；累计从教满20年的乡村一线教师，申报中级职称可不受岗位比例限制。改革职称评审评价标准，不把论文、核心期刊成果、省部级以上课题作为乡村教师职称评审的硬性要求，重点考察教学工作量、教学效果、育人实绩，将班主任工作年限作为职称评审的必备条件，申报一级教师须累计担任班主任或德育工作满3年以上，申报高级教师须累计满5年以上，对担任班主任满15年、育人成效突出的教师，职称评审给予10分的加分倾斜。完善职称聘后管理与过渡保障，推行职称“能上能下”动态管理，岗位空缺优先满足一线优秀教师竞聘，对距法定退休年龄不足5年、且履职合格的在岗教师，单位职称岗位满编的，可设置专项过渡岗位，不占用原单位岗位指标，符合条件的可直接聘用到对应岗位，保障教师职称待遇。2023年我区共有21名满30年教龄的乡村教师通过绿色通道评审副高级教师职称，比例占到当年乡村副高通过人数的42%，有效解决了乡村教师职称评审难问题。三、构建分层分类教师专业成长体系我区现有公办中小学幼儿园教师11800余人，按照不低于教师年度工资总额1.5%的标准核定年度教师培训经费，每年投入不低于1440万元用于教师专业发展，经费全额纳入区财政预算，不得截留挪用。实施新教师“启航培养计划”，新教师入职第一年实行“双导师制”，配备一名教学导师、一名德育导师全程指导，岗前集中培训不少于120学时，在岗教研培训每周不少于4学时，入职三年考核不合格的延长试用期，落实退出机制。实施骨干教师“领航培养计划”，每年遴选100名区级骨干教师、50名区级学科带头人、20名区级名师、5名教育家型教师培养对象，分别给予每人每年5000元、1万元、2万元、5万元的培养经费，支持开展教研教改、课题研究、外出交流学习。推进名师工作室规范化建设，目前全区建成12个省级名师工作室、35个市级名师工作室、60个区级名师工作室，每个区级名师工作室每年给予2万元运行经费，省级、市级工作室分别按照上级拨付经费的50%给予区级配套，工作室主持人在职称评审、评优评先中优先推荐，工作室成员教研成果优先推送参评。建立城乡教研联动机制，城区学校骨干教师每周到乡村学校开展1次送教教研，每次给予80元交通误餐补贴，乡村教师到城区跟岗学习免住宿费，给予每天50元生活补贴；依托商丘师范学院共建睢阳区教师发展学院，每年定向培养200名本土紧缺学科（信息技术、心理健康、音体美）教师，提升乡村学校教学质量。四、完善评优评先荣誉奖励机制建立层级化教师荣誉体系，每年开展一次“睢阳区最美教师”评选，评选10名，每人给予1万元现金奖励，同时授予区级五一劳动奖章；每年评选100名“睢阳区优秀班主任”、50名“睢阳区优秀乡村教师”、20名“睢阳区教育功臣”，分别给予每人3000元、5000元、10000元现金奖励，所有奖金免征个人所得税。强化高层次荣誉配套奖励，对获得国家级荣誉称号（全国最美教师、全国优秀教师、全国模范教师等）的教师，区财政给予一次性5万元配套奖励；获得省级荣誉称号的给予一次性2万元配套奖励；获得市级荣誉称号的给予一次性1万元配套奖励。指标分配突出倾斜导向，全区评优评先指标中，乡村学校分配比例比城区学校高10个百分点，教龄满25年以上的一线一线教师评优不占单位指标，符合条件直接推荐。落实荣誉待遇配套，区级及以上名师、优秀教师、学科带头人，子女义务教育阶段可以在全区范围内优先选择公办学校就读，中考报考本区公办高中给予加10分投档照顾；对累计教龄满30年的退休教师，颁发“睢阳区人民教育功勋”荣誉证书，享受区级劳动模范医疗待遇，每年免费参加一次健康疗养。五、健全教师住房保障体系加快乡村教师周转宿舍建设，“十四五”期间计划新建标准化乡村教师周转宿舍800套，实现全区所有乡镇完全小学以上学校周转房全覆盖，每套周转房建筑面积不低于35平方米，统一配备床、桌椅、衣柜、空调、热水器等生活设施，符合条件的乡村教师可拎包入住，前5年免租金，仅收取每年100元的物业服务费。保障新就业教师住房需求，对入职不满5年的城区公办学校新教师，优先配租区本级公共租赁住房，3年内免缴房屋租金和物业费。实施乡村教师购房补贴政策，对在睢阳区乡村学校累计工作满10年、在城区购买首套商品住房的在岗教师，给予一次性1万元购房补贴；累计工作满15年的给予一次性3万元补贴；累计工作满20年以上的给予一次性5万元补贴，补贴资金直接发放到个人，免征个人所得税。落实高层次教师安家补贴，对引进的全日制博士研究生学历教师，给予一次性20万元安家补贴；全日制硕士研究生学历教师给予一次性10万元安家补贴，分五年发放到位，符合条件的同时享受我区高层次人才其他优惠政策。截至2024年上半年，我区已建成乡村教师周转宿舍412套，累计为126名新教师配租公租房，发放购房补贴、安家补贴1280万元，有效解决了教师住房困难问题。六、落实教师医疗健康关怀政策建立教师年度免费健康体检制度，全区所有公办在岗教师、退休教师每年开展一次免费健康体检，体检标准不低于每人每年600元，乡村教师额外增加150元的职业病（颈椎病、腰椎病、慢性咽炎、静脉曲张等）专项检查，体检经费全额纳入区财政预算，学校可以根据实际情况提高体检标准、增加体检项目。开通教师就医绿色通道，区内所有区属公立医院开设教师专属挂号窗口、就诊窗口，教师凭教师资格证可以享受优先挂号、优先就诊、优先检查、优先住院服务，区级及以上优秀教师、教龄满30年的教师，每年享受一次免费专家健康咨询评估服务。设立教师重大疾病救助基金，区财政每年安排100万元专项救助基金，对罹患重大疾病、家庭困难的教师，根据困难程度给予一次性2万元到5万元的救助，对突发意外导致家庭生活困难的教师给予1万元到3万元的临时救助，救助后家庭仍然符合低保、特困供养条件的，优先纳入全区基本生活保障范围。落实带薪休假与健康疗养制度，严格保障教师寒暑假休息权利，任何单位不得随意挤占教师寒暑假时间，确因工作需要占用的，必须安排同等时间的调休，或者按照不低于日工资3倍的标准发放加班补助；每年组织100名优秀乡村教师、骨干教师开展免费健康疗养，疗养费用全部由区财政承担，不向教师个人收取费用，不占用教师年休假时间。七、深化教师减负松绑专项行动建立非教学任务准入清单制度，明确凡是未列入准入清单的活动，一律不得进入校园，任何部门单位不得安排教师参与招商引资、征地拆迁、环境整治、文明创建迎检、商业宣传、各类庆典演出、非教育类投票点赞等与教育教学无关的任务，确需进校园的跨部门活动，须经区教师减负工作领导小组审核同意，由区教育部门统筹安排，不得直接向学校布置任务。精简检查评比考核，对进校园的检查评比项目实行年度总量控制，每年全区性检查评比考核不超过2项，同一部门多项检查合并进行，不得要求学校层层准备台账、制作迎展板，杜绝重复检查、多头检查。精简各类报表填报，推广“一站式”线上数据填报平台，实现数据一次填报、多部门共享，同一数据不得要求学校重复上报，不得强制要求教师关注与教学无关的公众号、下载APP、参与各类网络投票点赞活动，不得将此类活动结果与教师考核、职称评聘挂钩。明确教师教学主业，要求所有公办学校领导班子成员每周任课量不低于一线教师的三分之一，严禁挤占挪用乡村教师编制，严禁有编不补、长期聘用临聘人员，严禁城区学校从乡村学校违规挖人，严禁管理人员长期不在岗、不任课，超职数配备的管理人员必须分流到一线教学岗位，确保90%以上的编制资源用于一线教学。精简班主任非教学事务，明确班主任工作台账只保留班级管理、学生德育、安全随访三类，统一建立电子台账，不得要求班主任准备多套纸质台账，不得要求班主任完成超过5项的非教学任务，切实让班主任把精力放在育人上。八、强化教师权益保障与人文关怀保障教师合法教育惩戒权，出台《睢阳区教师教育惩戒权实施细则（试行）》，明确教师对违规违纪学生的教育惩戒权限与范围，对家长及社会人员侮辱、殴打、威胁教师的涉师违法犯罪行为，建立公安部门快速出警、快速处置、从严查处机制，依法严惩侵害教师合法权益的行为，对恶意抹黑教师、炒作教育负面事件的，及时澄清真相，依法追究相关人员责任，维护教师职业尊严。建立教师诉求快速响应机制，区教育局开通24小时教师服务热线，设立专门诉求办理科室，教师反映的问题，一般事项3个工作日内答复，复杂事项15个工作日内办结，教师满意度达不到要求的重新办理；各学校每月设立1次“校长接待日”，专门接待教师诉求，建立诉求台账，实行销号管理。完善乡村教师补充养老保障，对在岗乡村教师，区财政按照每人每月100元的标准为其缴纳职业年金补充部分，全额计入个人职业年金账户，教师退休后按月发放，提高乡村教师退休后的养老待遇。加强困难教师走访慰问，每年教师节、春节期间，开展全区困难教师、退休老教师走访慰问活动，区财政每年安排50万元专项慰问经费，对家庭困难教师每人给予不低于2000元的慰问金，对教龄满40年的退休老教师每人发放不低于1000元的慰问金，