全国博物馆质量评价体系(试行)

全国博物馆质量评价体系(试行)为深入贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《“十四五”文物保护和科技创新规划》，健全博物馆质量动态监管与提升机制，破解部分博物馆“重定级、轻运营”“重硬件、轻服务”的发展问题，推动博物馆事业高质量发展，更好发挥博物馆公共文化服务阵地作用，结合全国6565家备案博物馆（截至2023年底，其中国有博物馆5300余家、非国有博物馆1200余家，国家一、二、三级博物馆共1449家，免费开放率达91%）发展实际，制定本评价体系（试行）。一、评价原则与适用范围（一）评价原则1.社会效益优先，坚持正确导向：把意识形态安全、公共服务效益放在评价首位，突出博物馆文物传播、文化育人核心功能，考核博物馆服务国家文化发展大局的实际成效。2.分类评价，精准适配：按博物馆属性（国有/非国有）、规模（大型/中小型）设置差异化评价标准，避免“一刀切”，兼顾综合博物馆、专题博物馆、行业博物馆的不同发展定位。3.动态管理，以评促改：建立周期性评价与日常监测结合的机制，评价结果与博物馆资质、扶持政策挂钩，推动博物馆持续优化服务质量。4.公开公正，社会参与：引入公众满意度评价，全程公开评价流程与结果，接受社会监督，确保评价结果客观可信。（二）适用范围本体系适用于经省级文物行政部门备案、取得独立法人资格的各类正式对外开放博物馆，涵盖国有综合博物馆、专题博物馆、行业博物馆、非国有博物馆等所有类型，临时展览机构、未正式对外开放的藏品库房不纳入评价范围。评价前按规模划分类别：大型博物馆为藏品总数10000件（套）以上或年接待观众10万人次以上的博物馆，中小型博物馆为藏品总数不足10000件（套）且年接待观众不足10万人次的博物馆，非国有博物馆单独设置指标适配规则。二、核心评价指标与评分标准本评价体系总分1000分，设置7个一级指标，附加特色加分项最高50分，具体指标及评分标准如下：（一）基础运营保障（150分）本指标考核博物馆基本运行条件，下设4个二级指标：1.法人治理（30分）：建立完善的法人治理结构，国有博物馆落实“三定”方案、权责清晰，非国有博物馆制定合法章程、建立理事会制度得满分；未取得独立法人资格本项不得分，制度不完善扣10-20分。2.人员队伍（50分）：专业技术人员占员工总数比例，大型馆不低于70%、中小型馆不低于50%得20分，每低5个百分点扣5分；中高级职称人员占专业人员比例不低于20%得15分；年度全员培训累计每人不低于40学时得15分；未达到要求按比例扣分。对非国有博物馆，本项指标仅考核专业人员配比，不强制要求职称比例，符合配比即可得满分。3.开放设施（40分）：开放区域占总建筑面积比例不低于60%得10分，每低10个百分点扣5分；配备无障碍通道、无障碍卫生间、免费饮水、自助存包、观众休息区等便民设施，缺1项扣3分；每周累计开放时间不低于40小时、法定节假日除不可抗力外正常开放得15分，每少开放1小时扣2分。4.经费保障（30分）：国有博物馆年度业务经费纳入本级财政预算，人均业务经费不低于2万元得满分，未纳入预算扣15分，人均经费不达标按比例扣分；非国有博物馆年度稳定运营经费不低于年度总支出的90%、无挪用藏品、捐赠资金情况得满分，经费不足扣10-20分。（二）藏品保护与管理（200分）本指标考核博物馆核心业务能力，下设4个二级指标：1.藏品信息管理（50分）：所有已入账藏品全部录入全国博物馆藏品信息管理系统，建档完整率100%得30分，每缺1%扣1分；一、二级珍贵文物建立单独藏品档案，一件一档得20分，发现1件未建档扣5分，扣完为止。2.藏品日常保护（70分）：藏品库房温度、湿度符合不同质地藏品保护标准，配备防火、防虫、防霉、防盗防护设施得30分，不符合要求扣10-25分；年度库房巡查不少于12次，有完整巡查记录得20分；珍贵文物配备符合标准的保护装具得20分，未配备按比例扣分。评价周期内发生藏品损毁、丢失且博物馆负有责任的，本项不得分。3.藏品征集与活化（40分）：年度新增合法征集藏品，大型馆不少于10件（套）、中小型馆不少于3件（套）得20分，未开展征集不得分；征集反映革命历史、当代发展成就的代表性藏品，每件加2分，最高加10分；开展藏品健康普查，建立藏品病害台账得10分，未开展不得分。4.学术研究（40分）：近三年出版过藏品研究专著、图录或在核心期刊发表相关研究论文得满分，无任何研究成果不得分，每出版一部专著加10分，每发表一篇核心论文加3分，加满为止。（三）陈列展览质量（200分）本指标考核博物馆文化传播核心载体质量，下设3个二级指标：1.基本陈列（100分）：展览主题符合社会主义核心价值观，突出地方文化特色，展品真实可考得20分，存在虚假展品、错误价值导向本项不得分；展览内容逻辑清晰、说明文字准确无史实错误得20分，发现1处错误扣5分；展示手段适配内容，不滥用声光电、过度商业化装饰得20分；基本陈列每10年至少完成一次全面更新得20分，超过15年未更新不得分；开展预展观众意见征集、根据反馈调整展览内容得20分，未开展不得分。2.临时展览（70分）：年度推出原创临时展览，大型馆不少于6个、中小型馆不少于2个得30分，每少1个扣5分；原创展览占年度展览总数比例不低于50%得20分，引进外展占比超过50%扣15分；每个展览配套至少2场主题教育活动得20分，缺1场扣2分。近五年获得全国博物馆十大陈列展览精品奖的，本项直接加20分。3.展览公共适配（30分）：针对未成年人、老年人、残障人士设置适配的展览说明与服务得15分，开展流动展览进基层活动得15分，未开展不得分。（四）公共文化服务（200分）本指标考核博物馆公共服务供给能力，下设3个二级指标：1.开放服务（60分）：落实国家免费开放优惠政策，对未成年人、现役军人、老年人、残疾人实行免费或优惠开放得20分，未落实政策本项不得分；大型馆提供中英双语讲解服务、中小型馆提供普通话讲解得15分；配备自助导览设备、线上数字导览得15分；设置观众投诉反馈渠道，3个工作日内回复投诉得10分，超期回复每1次扣2分。2.社会教育（80分）：年度开展面向公众的社会教育活动，大型馆不少于50场、中小型馆不少于5场得30分，每少5场（中小型馆每少1场）扣5分；与不少于10所中小学校建立共建合作关系，开发的博物馆课程纳入中小学课后服务体系得30分，未合作不得分，未进入课后服务体系扣15分；年度开展流动博物馆进社区、进乡村、进企业、进军营活动不少于10次（大型馆）、3次（中小型馆）得20分，未达标按比例扣分。3.公众满意度（60分）：第三方开展的年度观众满意度调查，得分90分以上得60分，80-89分得40分，70-79分得20分，低于70分不得分。（五）文创开发与社会传播（100分）本指标考核博物馆文化转化影响力，下设2个二级指标：1.文创开发（50分）：依托本馆文化资源开发自主知识产权文创产品，大型馆不少于20种、中小型馆不少于5种得20分，每少5种（中小型馆每少2种）扣5分；建立稳定的文创运营团队或合作运营机制得15分，无运营机制不得分；年度文创收入超过本级年度业务经费5%或获得省级以上文创设计奖项得15分，未达标不得分。非国有博物馆拥有自主文创品牌加10分。2.社会传播（50分）：运营官方新媒体账号（微信、微博、抖音至少两个平台），每周更新不少于2次得15分；年度全平台内容总播放/阅读量，大型馆超过100万、中小型馆超过10万得20分，未达标按比例扣分；配合中央、省级媒体开展文化传播活动，年度报道不少于10次（大型馆）得15分，未达标扣分。（六）安全管理（100分）本指标为刚性约束指标，发生重大人员伤亡事故、重大文物损毁丢失事故、重大火灾责任事故的，直接评定为不合格，下设3个二级指标：1.人防体系（30分）：配备专职安保队伍，大型馆安保人员不低于员工总数的10%、中小型馆不少于2名专职安保人员得20分，未达标按比例扣分；年度开展不少于4次安保应急演练得10分，少1次扣3分。2.物防技防体系（40分）：安防、消防系统符合《博物馆安全防范要求》国家标准，通过年度消防验收得25分，未达标不得分；一键报警、视频监控全覆盖，保存期限不少于90天得15分，未达标扣5-10分。3.隐患整改（30分）：年度安全检查发现的隐患全部按时整改得满分，发现重大隐患未整改本项不得分，一般隐患未整改每处扣5分。（七）特色加分项（最高50分）符合以下条件可获得加分，累计不超过50分：非国有博物馆全年对公众免费开放加10分；获得国家级文物保护、公共文化类荣誉称号，每项加10分，最高加20分；输出原创展览到全国10家以上不同省份博物馆开展巡展加10分；获得国家级文物保护科研课题或发明专利，每项加10分，最高加10分；数字博物馆、云展览入选国家级文化数字化推介项目加10分。三、评价实施程序本评价每3年开展一次，实施流程如下：1.自评申报：参评博物馆对照本体系开展自评，形成自评报告，附相关证明材料，报所在地市级文物行政部门。2.市级初评：市级文物行政部门组织本地专家对参评博物馆材料进行审核，开展现场核查，按照省级分配的推荐名额确定推荐对象，上报省级文物行政部门。3.省级复核：省级文物行政部门组织省级专家库专家，对推荐博物馆进行复核，按不低于30%的比例开展现场抽查，得出最终得分，排序后上报国家文物局。4.终评公示：国家文物局组织国家级专家组进行终评，确认最终评价结果，向社会公示7天，无异议后正式公布。评价全程执行专家回避制度，与参评博物馆存在利益关联的专家不得参与评价。四、评价结果分级与应用（一）结果分级评价总分1000分，结果分为四个等级：900分及以上为优秀，800-899分为良好，600-799分为合格，600分以下为不合格。存在以下情形之一的直接定为不合格：发生重大安全责任事故；展出伪造文物、发布错误历史观点造成恶劣社会影响；一年内无正当理由累计闭馆超过30天；申报材料弄虚作假。（二）结果应用1.博物馆等级动态调整：已获评国家一、二、三级博物馆的，评价结果为优秀的保留等级并优先推荐参评国家级重点博物馆；评价合格的限期1年整改，整改后复评仍不合格的降低等级；评价不合格的直接降低等级，连续两次评价不合格的取消等级资质。未定级博物馆评价得分800分以上的，可优先推荐申报相应等级博物馆。2.政策资金倾斜：评价结果为优秀的博物馆，在中央文物保护专项资金、公共文化服务补助资金分配中给予倾斜，优先支持申报国家级科研课题、全国性展览项目，优先纳入国家文化传播推广平台。评价优秀的非国有博物馆，同等条件下优先获得国有文物调拨、政府购买服务项目，享受相关税收优惠政策扶持。3.信用监管：评价结果纳入全国文物行业信用档案，向社会公开，作为公众选择公共文化服务的参考，不合格博物馆纳入重点监管名单，限期整改。五、组织保障与动态调整1.分级落实责任：国家文物局负责本体系的制定、解释和终评管理，省级文物行政部门负责本区域评价工作的组织实施，市级文物行政部门负责日常监测和初评工作，各级文物部门要将