2026年安全隐患整改管理规定

2026年安全隐患整改管理规定本规定适用于全国范围内生产经营单位、公共服务场所、城乡公共设施、在建工程项目的安全隐患排查、认定、整改、销号全流程管理，应急管理部门统筹全国隐患整改监督指导工作，各行业监管部门按职责分工履行本行业领域隐患整改监管责任，跨行业、跨区域安全隐患由属地县级及以上人民政府牵头统筹整改责任划分与推进落实。安全隐患按风险程度、整改难度分为三级，一级为一般隐患，指风险程度较低、整改难度小，发现后能够立即整改消除的隐患，具体包含现场作业人员未按规定佩戴劳动防护用品、消防通道临时堆放杂物占用时长不超过2小时、用电线路绝缘层轻微破损未临近易燃物、安全警示标识轻微损坏不影响识别等情形，一般隐患由排查人员当场出具隐患判定意见书，同步录入属地安全隐患排查治理信息系统，无需额外备案。二级为较大隐患，指风险程度较高、整改难度较大，需要局部停产停业、停止相关设备设施运行，经过3至30天整改方能消除的隐患，具体包含特种设备安全附件超期未校验时长不超过30天、危险化学品存储量超过临界值10%以内、在建工程临边防护缺失长度超过10米、人员密集场所疏散指示标志损坏率超过20%、尾矿库坝体出现轻微渗漏未影响坝体稳定等情形，较大隐患由排查单位组织2名以上相关行业中级及以上职称技术人员联合出具判定报告，3个工作日内报送属地行业监管部门备案。三级为重大隐患，指风险程度极高、极易引发重特大安全事故，需要全部停产停业、停止使用相关场所，经过30天以上整改方能消除的隐患，或整改过程中本身可能引发次生事故的隐患，具体包含危险化学品生产装置防爆等级不符合工艺要求、矿山工作面瓦斯浓度连续24小时超过规定限值未采取治理措施、人员密集场所消防通道完全封堵且无备用疏散通道、建筑主体承重结构出现明显开裂沉降等影响结构安全的问题、尾矿库坝体出现横向裂缝且沉降速率超过规范要求等情形，重大隐患由属地行业监管部门组织不少于3名副高级及以上职称专家开展论证，出具重大隐患认定书，明确隐患风险等级、可能引发的事故后果、临时管控措施要求，24小时内报送本级人民政府及上一级行业监管部门。生产经营单位是隐患排查整改的第一责任主体，主要负责人是本单位隐患排查整改第一责任人，需建立“班组日查、车间周查、单位月查”的常态化排查机制，高危行业（矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、交通运输、消防重点单位）需配备不少于2名专职隐患排查管理员，每月至少组织1次覆盖全生产流程、全作业环节、全管理岗位的隐患排查，排查记录需留存不少于3年，相关人员签字确认后归档。公共服务场所、城乡公共设施的运营管理单位需每半月开展1次隐患排查，重点排查消防、用电、特种设备、人员疏散通道、应急照明等环节，遇极端天气、重大节假日、大型活动等特殊时段需将排查频次提升至每日1次，排查结果每日报送属地街道办事处或乡镇人民政府备案。各行业监管部门需每季度对监管范围内的重点单位开展不少于1次的督导排查，每年实现监管范围内所有单位排查全覆盖，督导排查不得干扰企业正常生产经营活动，不得要求企业重复报送已录入信息系统的资料。属地县级及以上人民政府需每半年组织1次跨部门联合排查，重点整治跨领域、跨行业的系统性隐患，排查形成的问题清单要明确责任单位、整改时限，向社会公开接受监督。一般隐患由排查人员当场下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施，整改期限最长不超过3个工作日，整改完成后由整改责任人当场提交整改完成确认表，排查人员现场复核合格后予以销号，复核不合格的重新下达整改要求，同步扣除责任班组当月10%绩效奖金，同一班组连续3次出现同类一般隐患的，对班组负责人处以500元以上2000元以下罚款。较大隐患由隐患单位主要负责人牵头制定整改方案，方案内容需包含隐患现状、整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限、资金保障、临时管控措施、应急预案8项核心内容，整改方案需在隐患认定后5个工作日内报送属地行业监管部门审核，审核通过后方可实施整改，整改期间需在隐患现场显著位置张贴红色警示标识，明确非整改人员禁止进入，每日安排专人巡查隐患管控情况，整改完成后由隐患单位组织3名以上相关行业专家开展自验收，自验收合格后向属地行业监管部门提交验收申请，监管部门收到申请后10个工作日内组织现场复核，复核合格的予以销号，复核不合格的责令停产停业重新整改，并处以2万元以上10万元以下罚款，逾期未完成整改的，按每日1000元的标准加处罚款。重大隐患由属地县级以上人民政府挂牌督办，隐患单位需在隐患认定后24小时内采取临时停产停业、疏散周边相关人员、划定警戒区域等管控措施，7个工作日内编制完成整改专项方案，方案需经属地行业监管部门组织5名以上相关行业副高级及以上职称专家论证通过后实施，整改资金优先由企业安全生产费用列支，企业资金不足的由属地政府统筹垫付，后续从企业经营收入或相关补贴中追缴，整改期间需安排专人24小时盯守隐患现场，每日向属地监管部门报送整改进展，遇突发情况第一时间启动应急预案处置，整改完成后由属地人民政府组织相关监管部门、行业专家、第三方检测机构开展联合验收，验收合格的予以摘牌销号，验收不合格的延长督办期限，情节严重的依法吊销相关生产经营许可证照，对企业主要负责人处以其上一年年收入30%至80%的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。任何单位和个人发现安全隐患都有权通过12350安全生产举报热线、属地安全隐患排查治理信息系统、政务服务平台等渠道举报，举报线索经查证属实的，按隐患等级给予举报人500元至10万元不等的奖励，其中举报一般隐患奖励500元至2000元，举报较大隐患奖励2000元至2万元，举报重大隐患奖励2万元至10万元，奖励资金由属地财政全额列支，对举报人信息严格保密，严禁泄露举报人相关情况。各行业监管部门需建立隐患整改信用档案，对未按要求完成隐患整改的单位，纳入安全生产失信联合惩戒名单，限制其政府采购、招投标、融资贷款、政策扶持、用地审批等资格，连续2次被纳入失信名单的，依法实施行业禁入，对主要负责人及相关安全管理人员实施从业限制。属地人民政府需将安全隐患整改工作纳入年度安全生产考核指标，对隐患整改完成率100%、连续3年未发生安全生产事故的辖区监管部门及生产经营单位给予通报表彰及最高50万元的资金奖励，对隐患整改不力、引发一般及以上安全生产事故的，依法追究属地政府、监管部门及相关责任人员的党政纪责任，涉嫌职务犯罪的移送监察机关处理。隐患整改过程中遇到地震、洪水、疫情管控等不可抗力因素导致无法按期完成的，隐患单位需在整改期限届满前10个工作日向属地监管部门提交延期申请，说明延期原因、新的整改时限、延期期间的强化管控措施，经监管部门组织专家论证通过后方可延期，延期最长不超过原整改期限的1倍，未按要求提交延期申请或申请未通过逾期未完成整改的，按逾期整改相关规定处罚。对不属于本单位责任范围的公共区域隐患，排查单位需第一时间报送属地人民政府，属地人民政府需在3个工作日内明确整改责任单位，落实整改要求，逾期未明确的，由属地政府承担整改责任，引发事故的追究属地政府相关负责人责任。生产经营单位需将隐患排查整改相关内容纳入从业人员安全生产培训内容，每年至少组织1次隐患排查识别、整改规范、初期隐患处置的专项培训，培训时长不少于8学时，培训考核合格后方可上岗作业，高危行业从业人员未掌握相应隐患排查技能的，一律不得上岗作业，未按要求开展培训的，对单位处