2026年度风险隐患排查整治邮政快递安全排查整治方案

2026年度风险隐患排查整治邮政快递安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实防范和化解邮政快递业重大安全风险，消除各类事故隐患，保障寄递渠道安全畅通，维护人民群众生命财产安全和社会公共安全，特制定本方案。通过全面、深入、细致的排查整治行动，进一步压实企业安全生产主体责任，提升行业安全管理水平，坚决遏制重特大事故发生，为2026年邮政快递业高质量发展提供坚实的安全保障。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国邮政法》、《快递暂行条例》、《邮政业安全生产设备配置规范》、《禁止寄递物品管理规定》以及国家邮政局、省邮政管理局关于年度安全生产工作的相关文件精神，结合本地区邮政快递业实际情况编制。1.3工作原则坚持问题导向：聚焦行业存在的突出问题和薄弱环节，精准发力，着力解决实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”执行不严等顽疾。坚持全面覆盖：覆盖所有邮政快递企业、所有营业网点、所有处理场所、所有运输环节，确保不留死角、不留盲区。坚持标本兼治：既要集中力量解决当前存在的显性隐患，又要深挖根源，完善制度机制，构建安全管理的长效机制。坚持压实责任：严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化企业主体责任和部门监管责任。1.4适用范围本方案适用于辖区内所有邮政企业、快递企业（含外资快递企业、加盟网点、代理点）及末端网点。涵盖邮件、快件的收寄、分拣、运输、投递等全环节，以及企业内部的生产安全、消防安全、交通安全、信息安全等各个领域。二、组织机构与职责2.1组织领导成立2026年度邮政快递业风险隐患排查整治工作领导小组，负责统筹协调本次排查整治工作。2.2领导小组构成组长：[主要负责人姓名]副组长：[分管安全负责人姓名]、[市场监管部门负责人姓名]成员单位：安全监管科、市场监管科、普遍服务科、办公室、申诉中心等。领导小组下设办公室在安全监管科，负责日常工作的组织、协调、信息收集和汇总上报。2.3工作职责领导小组职责：负责审定排查整治方案，研究解决整治工作中的重大问题，督导检查工作进展情况。办公室职责：具体组织实施排查整治工作，建立隐患台账，跟踪整改落实，组织联合执法检查，负责信息报送和宣传报道。成员科室职责：按照职责分工，结合业务范畴，分别负责普遍服务、快递市场、申诉处理等方面的安全指导和隐患排查工作。三、排查重点范围及内容本次排查整治行动将围绕寄递安全、生产安全、消防安全、车辆交通安全、信息安全及应急管理等六大核心领域展开。3.1寄递安全“三项制度”落实情况1.实名收寄制度执行情况检查企业是否严格执行实名收寄制度，是否做到“人证一致”。重点排查协议客户安全管理是否规范，是否存在虚假协议、违规批量收寄现象。检查快递电子运单是否如实填写寄件人、收件人信息，是否存在信息隐瞒或造假。排查末端网点是否配备身份信息采集设备，数据是否实时上传。2.收寄验视制度执行情况检查一线收寄人员是否熟练掌握禁限寄物品名录，是否做到“谁收寄、谁负责”。重点排查对粉末状、液体状、不明金属装置等异形物品的验视情况。严查通过“盲收”、“代收”等方式规避验视的行为。检查是否加盖收寄验视戳记，相关影像资料是否按规定保存。3.过机安检制度执行情况检查出市、出省、进京邮件快件是否全面落实“应检必检”要求。重点排查安检设备配置是否符合标准，是否正常运行，是否定期进行维护保养。检查安检人员是否持证上岗，是否具备识别违禁物品的能力。排查安检数据记录是否完整，安检机联网情况是否正常。3.2生产作业场所安全1.分拣处理场所安全排查处理场所建筑结构安全，是否存在违规搭建、超负荷堆放货物现象。检查传送带、分拣机等机械设备的安全防护装置是否齐全有效，急停按钮是否灵敏。重点排查“人车混行”问题，是否实行人车分流、作业区与非作业区物理隔离。检查作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品（如安全帽、反光背心、防割手套等）。2.用电安全排查电气线路是否老化、乱拉乱接、超负荷运行。检查配电箱、开关柜是否按规定设置防护装置，是否定期进行电气安全检测。重点排查电动车充电区域是否与作业区、仓储区物理隔离，是否具备充满自动断电功能。3.3消防安全管理1.消防设施与器材检查消防栓、灭火器、喷淋系统等消防设施是否完好有效，是否在有效期内。排查疏散通道、安全出口是否畅通，是否被货物堆放堵塞。检查应急照明灯、疏散指示标志是否配置齐全并保持常亮状态。2.消防安全管理措施排查是否建立违规动火审批制度，是否存在违规使用明火、吸烟现象。检查易燃易爆物品（如酒精、清洁剂）是否专门储存并符合安全规范。重点排查“多合一”场所（住宿与生产仓储在同一场所）隐患，坚决杜绝违规住人。3.4车辆交通安全1.运输车辆管理检查干线运输车辆、投递车辆是否定期进行安全检测和保养，车况是否良好。排查是否存在使用报废车辆、无牌无证车辆从事寄递运输的行为。检查车辆是否安装卫星定位装置（GPS/北斗），监控是否在线，是否有人实时监控。2.驾驶员安全管理检查驾驶员是否持有相应准驾车型驾驶证，是否存在疲劳驾驶、超速行驶等违规行为。排查是否定期开展交通安全教育培训，建立驾驶员安全档案。重点排查电动三轮车投递安全，是否遵守交通规则，是否统一编号管理。3.5信息安全与数据保护1.寄递用户信息安全检查企业是否建立用户信息安全管理制度，是否采取加密、去标识化等技术措施。排查是否存在非法出售、泄露、提供寄递服务用户信息的行为。检查从业人员是否签订保密协议，是否定期进行信息安全培训。2.网络与系统安全排查业务系统、网络设备是否存在安全漏洞，是否定期进行漏洞扫描和渗透测试。检查是否建立数据备份和恢复机制，确保关键数据安全。重点排查防范网络攻击、勒索病毒等网络安全威胁的应急预案和演练情况。3.6应急管理与处置1.应急预案建设检查企业是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。排查预案是否具有针对性、可操作性，是否根据实际情况及时修订。2.应急演练与物资储备检查是否按规定频次开展应急演练（如消防演练、反恐演练），演练记录是否完整。排查应急物资储备是否充足（如防爆毯、防毒面具、急救箱等），是否定期检查更新。四、实施步骤本次排查整治工作分四个阶段进行，从2026年1月开始至2026年12月底结束。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：结合本地实际，制定详细的排查整治实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点。动员会议：召开全行业安全生产工作会议，对排查整治行动进行全面动员部署。宣传发动：利用官方网站、微信公众号、企业宣传栏等渠道，广泛宣传本次整治行动的重要性和工作要求，营造浓厚氛围。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）全面自查：各邮政快递企业对照本方案确定的排查重点，逐条逐项开展全方位、拉网式自查。建立台账：对自查发现的隐患问题，要建立隐患整改台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行闭环管理。落实整改：对一般隐患要立行立改；对重大隐患要立即停产停业整改，并及时上报属地邮政管理部门和相关部门。自查报告：企业需在3月31日前向邮政管理部门提交《安全隐患自查自纠报告》及《隐患整改台账》。4.3集中整治与督导检查阶段（2026年4月1日—10月31日）日常检查：邮政管理部门采取“四不两直”、明察暗访等方式，对辖区企业进行常态化检查。重点抽查：对自查零隐患、被举报投诉多、以往发生过安全事故的企业进行重点抽查。联合执法：联合公安、国安、消防、交通等部门开展联合执法行动，形成监管合力，严厉打击违法违规行为。隐患清零：对检查中发现的隐患，下达责令整改通知书；对逾期未改或整改不到位的，依法从严从重处罚。4.4总结巩固阶段（2026年11月1日—12月31日）开展“回头看”：对前期发现的重大隐患整改情况进行复查，确保隐患彻底消除，防止反弹回潮。总结评估：全面总结排查整治工作成效，分析存在的共性问题，研究制定深层次解决问题的对策措施。完善机制：将排查整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。五、整治措施与要求5.1建立隐患清单销号制度对排查出的所有隐患，必须建立详细的清单。清单内容：隐患描述、隐患等级（一般/重大）、整改措施、责任单位、责任人、整改期限、整改状态。销号流程：整改完成→企业申请验收→监管部门核查→确认销号。动态管理：隐患清单实行动态更新，新发现的隐患及时入账，整改完成的及时销账。5.2落实重大隐患挂牌督办对于排查出的重大事故隐患，实行挂牌督办制度。挂牌程序：由邮政管理部门下达《重大事故隐患挂牌督办通知书》。整改要求：企业必须制定专项整改方案，明确治理机构、人员、资金和时限。摘牌条件：隐患彻底消除，经复查验收合格，方可摘牌销号。5.3强化行政执法与处罚坚持“严”字当头，对违法违规行为“零容忍”。“三项制度”违规：对未严格执行“三项制度”导致禁寄物品流入寄递渠道的，依法从重处罚，并约谈企业负责人。安全条件不达标：对生产场所、消防设施等不符合安全标准且拒不整改的，依法责令停业整顿。责任追究：对导致发生安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任，并将企业纳入信用黑名单。5.4推进科技兴安与技术防范鼓励企业运用技术手段提升安全防范能力。视频监控联网：推动处理场所、营业网点视频监控接入监管平台，实现远程实时监控。智能安检应用：推广使用智能安检机，提升对违禁物品的自动识别报警能力。隐私面单推广：全面推广使用隐私面单，保护用户个人信息安全。六、工作要求6.1提高政治站位，加强组织领导各单位要充分认识当前邮政快递业安全生产面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。企业主要负责人要亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保排查整治工作取得实效。坚决克服形式主义、官僚主义，不搞走过场，不敷衍塞责。6.2压实主体责任，强化源头管理邮政快递企业是安全生产的责任主体，要严格落实全员安全生产责任制。加大安全投入，配足配强安全管理人员，更新改造安全设施设备。加强对一线从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能，从源头上防范事故发生。6.3加强部门协作，形成监管合力邮政管理部门要主动加强与公安、国家安全、应急管理、消防救援、交通运输等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制。针对行业存在的突出问题，适时开展联合整治行动，形成齐抓共管的良好局面。6.4加强舆论宣传，营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，宣传报道排查整治工作进展和典型案例。既要宣传先进经验，树立正面典型；也要曝光违法违规企业，发挥警示震慑作用。鼓励社会各界通过“12305”等举报渠道举报寄递安全隐患，形成全社会共同监督的良好氛围。6.5严格信息报送，确保工作实效各企业要指定专人负责信息报送工作，确保信息渠道畅通。按要求及时报送自查报告、整改台账、工作总结等材料。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评；因此导致严重后果的，将依法追究相关责任。七、附件7.1邮政快递业安全隐患排查表检查类别检查项目检查内容检查结果（是/否）存在问题描述整改措施寄递安全实名收寄是否查验身份证件寄递安全收寄验视是否当面验视内件寄递安全过机安检是否加盖