卫生院病房楼施工监理招标文件

房屋建筑和市政基础设施工程施工监理

招标文件

招标编号：______________________________________________

项目名称：*****卫生院改扩建工程一期（病房楼）施工监理

招标人：莆田市镇卫生院（盖章）

法定代表人：（盖章）

招标代理单位：*****招标代理有限公司（盖章）

法定代表人：（盖章）

H期：2009年8月261d

总目录

第一部分投标人须知

一投标人须知前附表

二投标人须知

（-）总则

（二）招标文件

（三）投标文件的编写

（四）投标文件的递交

（五）评标细则

（六）授予合同

（七）标后管理

第二部分合同条款

第三部分工程技术规范及监理要求

第四部分投标文件组成（格式）

第五部分图纸和技术资料

第一部分投标人须知

一、投标人须知前附表

项条款

内容说明与要求

号号

14.2工程名称*****卫生院改扩建工程一期（病房楼）施工监理

24.3建设地点*****卫生院旧址

框架六层，建筑面积为6704m2,施工招标发包价为

34.4建筑规模

8109784元。

费用包干（含不可预见费），中标后不因工期变化或造

45.1承包方式

价增加而调整监理费。

55.2质量标准符合设计和国家现行有关标准、规范的合格原准要求

65.3招标范围详见施工图纸（招标人另有约定的除外）

监理总工期：施工前15天+施工工期+2个月，且监理

75.4要求工期

总工期以外的善后服务随时到位

86.1资金来源政府投资

1、具备承担本工程项目的监理能力并具备建设行

政主管部门核发房屋建筑工程监理国级或以上资质的

独立法人（不分主、增项差别）。

910投标人资质等级要求2、并符合莆田市建设局［莆建管（2008）41号、

莆建管（2008）73号、莆建管（2009）46号文］规定在

莆田市建设局备案通过企业。

10资格审查方式资格后审

踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活

117

动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场

项

条款号内容说明与要求

号

投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署

名于2009年2月生日1L时前登录在莆田市招投标中

1215、16网上澄清和修改心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标工程项目

名称和编号），招标人于2009年9月上日1L时前在

莆田市招投标中心网上公布修改内容。

13投标有效期为：120日历天（从投标截止之日算起）

14投标保证金人民币壹万元整

15投标报价依据招标文件有关规定

16技术标/

1731投标文件份数正本一份，副本三份。

收件人：*****招标代理有限公司

投标文件提交地点及截

18人a点•******************

止时间

时间：2009年9月23日上午8时30分

开标时间：2009年9月23日上午8时30分

43开标

19地点：********************

2051评标方法随机抽取法

中标人须在合同签订前向招标人提交人民币贰万元整

2181履约保证金作为履约保证金，履约保证金须从中标人基本帐户汇

入招标人指定的帐户。

本工程的答疑纪要、补充通知等将于截标前15天在莆田市招投标中心网

备注（http://）发布，各投标人须随时关注发布的相关信,1否则由此引起的后

果及损失由各投标人自行承担。

二、投标人须知

（一）总则

1、鉴于莆田市*****镇卫生院作为拟建*****卫生院改扩速工程一期（病房楼）施工监理

的招标人，按照有关法律、法规、规章及市政府莆政综（2007）1号文第二条等规定，已具

备招标工程项目施工监理招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已

经落实。

2、本招标工程项目为监理招标

3、利益冲突

投标人与本项目的招标代理单位、施工单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他

利害关系。

4、招标工程项目说明

4.1本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定，通

过公开招标方式选定承包人。

4.2本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。

4.3本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。

4.4本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。

5、招标范围、工程质量、工期要求及承包方式

5.1本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第4项。

5.2木招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。

5.3本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。

5.4本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第7项。

6、资金来源

6.1本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项

目施工合同项下的合格支付。

7、现场踏勘

7.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的

资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。

7.2参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。

7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关

的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。

7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确

告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相1标识，投标人认为

有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。

8、投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，

招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。

9、投标有效期

9.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文

件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

9.2在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答

复公布在莆田市招投标中心网上。

10、投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。

11、招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目提出

资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。

12、为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须

知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令

招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此,

所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。

13、本招标工程项目不接受联合体投标。

（二）招标文件

14、招标文件

14.1招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、施工图纸以及答疑、

修改和澄清文件组成。

14.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资

料，可能导致投标被拒绝。

15、招标文件的澄清

15.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期18日前以不署名方式

直接登录莆田市招投标中心网（http：〃），向招标人提出疑问（包括认为招标文件中存在限

制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题，但必须指出其依据），同时应列明招标项目名称和

编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招

标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该答复

作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

16、招标文件的修改

16.1招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文

件与网上招标文件内容不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有

规定的除外。

16.2所有招标修改内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动库之变更通知）应于

截标前15天在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件

购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面修改材料。

16.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单

位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更公布在莆田市招投标中心网上。开标

截标时间需变更的，在截标前3日在莆田市招投标中心网公布。

16.4当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。

17工程施工监理费用

17.1施工监理服务收费基准价按发改价格[2007]670号文件执行。

17.1.1施工监理服务收费基准价二施工监理服务收费基价X1.0（专业调整系数）X0.85

（工程复杂程度调整系数）X1.0（高程调整系数）（以上系数按发改价格[2007]670号文件

相应附表确定）

17.1.2施工监理服务收费基价按《施工监理服务收费基价表》附表二确定。

17.1.3以本工程施工中标价为计费额计算施工监理服务收费基价。

17.2工程监理费用=施工监理服务收费基准价X（1-20%）

17.3投标人在投标报价时应充分考虑工程延期及造价增加风险，中标后不另行计取监

理延期及造价增加等引起的相关费用。

17.4投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。

18投标工期及质量

18.1—工程招标人要求总工期为施工前为天+施工工期+2个月,监理总工期以外的善

后服务随时到位。投标人在招标文件规定工期的基础上,根据有关规定和自身实力填报工期。

18.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验

收合格标准以上。若质量验收评定不能达到佥螯标准以上，中标人须承担相应监理责任。

19投标保证金缴交和退还

19.1投标保证金金额为人民币：壹万元整（¥10000元）,投标人必须按规定交纳；未

按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。

银行账户名称：*********************

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或

银行贝长户名称：********************

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19.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当从投标人银行基本帐户转入

招标人指定的银行专户，并写明投标人、投标项目招标编号或招标项目名称。缴交时间确认

以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件

（加盖投标人公章）均没有体现投标人、投标项目招标编号或招标项目名《，则视为该投标人

未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该

项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。

19.2.1投标人应按招标文件规定的金额，将投标保证金从投标人银行基本帐户按招标

项目单标单笔一次性汇入招标文件指定的银行帐户。若因投标人分批分笔缴交投标保证金而

导致的投标保证金统计失误的，由投标人自行负责，。

19.2.2投标人在缴纳投标保证金时，须注明投标人名称和招标项目编号（即招标文件上

注明的招标编号）或招标项目名称，若招标文件指定银行出具的对帐单或投标人汇款凭证上

有体现招标项目编号或招标项目名称，则视为该投标人已提交投标保证金。

19.2.3当对账单上没有体现投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的，而投标保

证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)上有投标人、投标项目招标编号或招标项目名称的可

以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无

效标。

19.2.4投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖

投标人公章)外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公

章)装订在资格审查投标文件中。

19.2.5投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。中标结果公示期满后次口

起3个工作日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保

证金应在监理合同备案后退还。

19.3发生下列情况之一，投标保证金将被没收：

(1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；

(2)中标人放弃中标的；

(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的；

(4)中标人不按本须知规定签约的。

(5)投标人在投标过程中弄虚作假，隐瞒事实的。

(三)投标文件的编写

20、投标文件由资格后审投标文件、投标函投标文件和招标文件要求提供的相关证件原

件组成。

21、投标文件的语言及计量单位

21.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中

文。

21.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。

22、投标内容填写说明

22.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩

展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。

23、资格后审投标文件由下列内容组成

23.1资格审查申请书

23.2资格审查申请书附表

附表1：法定代表人资格证明书

附表2：法定代表人授权委托书

附表3：申请人一般情况表

附表4：财务状况表

附表5:拟用于本监理招标工程项目主要仪器设备一览表

附表6：项目监理机构及人员配备表

附表7:承诺书

附表8：资格后审文件中要求的其它资料

24资格后审申请书格式要求及签署

24.1投标人应提交资格后审申请书正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记

（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装

入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

24.2资格后审投标文件所有资料须符合本后审文件提供的格式（格式中的所有表格，均

可视内容扩展）；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公

章或校对章。

24.3在资格后审投标文件中资格后审投标文件封面、资格审查投标文件所有附表没按

要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。

24.4资格后审投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。

24.5资格后审投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

25、投标函投标文件由下列内容组成

25.1投标函；

25.2投标函附录；

25.3法定代表人身份证明书；

25.4投标文件签署授权委托书；

25.5总监理工程师委任书

25.6项目监理部人员到位承诺书

25.7项目总监理工程师业绩一览表

25.8投标人企业业绩一览表

25.9投标人认为须提供的资料（投标单位认为没有的，可略去）

26、商务标投标文件（内容已并入投标函投标文件）

27、技术标投标文件（略去）

28、招标文件要求提供的相关证件原件包括

28.1营业执照副本

28.2资质证书副本

28.3拟派总监理工程师的国家注册（或福建省注册）《监理工程师岗位证书》（非莆田

注册企业总监理工程师证书复印件须加盖莆田市建设局备案材料核验章及单位公章）

28.4银行开户许可证（或开户核准通知书）

28.5交纳投标保证金凭证

28.6非莆田企业在莆庄市建设局备案登记手册

29、投标函投标文件的签署及规定

29.1组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第25、26条中所规定。

29.2投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人

签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授杈委托书。投标文件中投标文件封面、

投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函投标文件、

投标总价封面要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的

投标人代表签字盖章的，属无效文件，作废标处理。

29.3投标人应提交投标函投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记

（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装

入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

29.4投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。

29.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（四）投标文件的递交

30投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件内包封；二是资格后审投标文

件内包封；三是招标文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封

口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人

名称；②招标编号；③“开标时间前不得开封”的字样；④投标人的名称、地址与邮政编码。

投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代

理人盖章，否则招标人不予接收。

31投标文件份数

31.1投标函投标文件（正本一份、副本三份）。

31.2资格后审投标文件（正本一份、副本三份）。

31.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。

32、投标文件的提交

32.1招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良

记录的在规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件。

32.2投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签

收（见投标人须知前附表18项），未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标

截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。

32.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招坛人将依法重新组织

招标。

（五）评标细则

1、总则

33、本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。

34、评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不

得作为评标依据。

35、评标委员会对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法

和标准进行评审，在资格审查合格的情况下随机抽取确定中标人。

2、评标委员会组成

36、招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

37、评标委员会组成

评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。

38、招标人在截标后组建评标委员会。本工程施工监理招标评标委员会由有关技术、经

济等方面专家5人组成。

39、抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。

40、评标委员会主任由评标委员会推举产生，负责主持评标工作。

41评标委员会成员回避原则。有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：

41.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

41.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；

41.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

41.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚

或刑事处罚的。

42、评标委员会及其成员的权利、义务和评标纪律：

评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、

义务和评标纪律。

42.1评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充

分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定

的评标标准方法，不得作为评标依据。

42.2评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。

42.3评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。

42.4评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照

少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员.以书面方式阐述其

不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在

评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。

42.5评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理

建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部

门反映。

42.6评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见

承担个人责任。

42.7评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接

触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

42.8评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比

较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

42.9评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未

结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。

42.10评标期间，招标代理机构人员、招标人代表不得随意进入评标室，评标专家不得

随意走出评标室。

42.11评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承

担道德、纪律或法律责任。

3、开标

43、开标会应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第19项）在招标文件指定的地

点进行，由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。

44、投标人的法定代表人或其授权代理人必须参加开标会，其中授权代理人必须是投标

单位的在职职工。

前款所称的本单位在职职工是指已经与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为

之办理了社会保险（包括养老和失业保险）的人员。

45、投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投

标文件并予以退还。

46、开标程序：

47.1主持人介绍参加开标会的有关单位。

47.2招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标

的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料（法人授权委托书或法定代表

人身份证明、劳动合同、社会保险相关证明原件，非莆田企业《建筑业企业•备案资料手册》

复印件加盖所属单位公章），并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部

门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上

证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投

标文件并予以退还。

以上身份证、劳动合同及社会保险相关证明须另提供加盖所属单位公章的复印件。

47.3投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。

47.4主持人宣布唱标人、监标人。

47.5唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：

投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。

47.6招标代理机构把所有投标人的投标文件交给评标委员会评审。

4、评标程序

48本招标工程项目评标将按以下程序进行：

48.1评标前准备工作；

48.2由评标委员会按以下程序进行评审：资格审查一投标函投标文件评审一随机抽取

名单的确定一随机抽签。

48.3只有资格审查、投标函投标文件评审合格的投标人才能参加随机抽签。；

48.4抽签确定中标人；

48.5提交评标报告。

5、评标前的准备工作

49、评标委员会成员在评标前应当认真审阅招标文件，至少应了解和熟悉本招标工程项

目的目的、性质、范围和主要的技术要求标准和商务条款以及评标定标程序、标准、方法等

内容，以及了解作为评标委员会成员的权利、义务和评标纪律。

50、招标人负责评标会的事务性工作，向评标委员会提供评标所需要的重要信息、数据

以及辅助工作人员、设备等，必要时将由招标人代表介绍本招标工程项目的基本情况，或按

照评标委员会要求组织评标委员会成员踏勘工程场地情况。

6、评标方法

51、招标项目采用的评标方法:随机抽取法

52、评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响

应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、造价以及为实现这些

目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。

53、如果投标文件实质上不响应招标文件要求，评标委员会将予以拒绝。

54、评标委员会在评标过程中应当遵守下列规定：

54.1投标人的投标总价高于或低于本工程施工监理服务收费标准的按废标处理。

54.2资格标的评审只作合格与否的结论。

54.3评标委员会不对投标人提供的相关证明材料的真实性进行负责，投标人应对其负

责。

55、评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以书面澄清。拒不

澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。

56、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比

较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招；：文件以醒目方式专

项作出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未

按规定格式填写，内容不全”，也不得作废标处理：

①大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；

57、除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，评标专家不得随意作出废标结论，

确需废标的，应当严格遵循以下程序：

①要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；

②在充分讨论的基础上集体记名表决；

③若表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的

情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）o

58、招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于

相应投标人的结论。

59、招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标

人进行质询，也不允许投标人修正，但评标委员会一致认为属明显笔误的除外。

7、评标标准

（1）资格审查

60、资格审查合格条件

60.1资格审查必要合格条件标准

60.1.1资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准（附

件1、附件2）并回答资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。

60.1.2投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：

60.1.2.1投标单位未能按招标文件提供营业执照副本、资质证书副本、拟派总监理工

程师的国家注册（或福建省注册）《监理工程师岗位证书》（非莆田注册企业总监理工程师

证书复印件须加盖莆田市建设局备案材料核验章及单位公章）、银行开户许可证（或开户

核准通知书）、交纳投标保证金凭证、非莆田市内企业应提拱在莆《备案手册》等六种原件

或原件提供不全的；

60.1.2.2投标人投标保证金缴交凭证原件没有体现投标人、投标项目名称的；

60.L2.3在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表要求

签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人止式授权的投标人代表

签字或加盖印章的；

60.1.2.4未按资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字、盖章或填写的；

60.1.2.5不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要求的；

60.1.2.6未按有关规定缴纳投标保证金的；

60.1.2.7投标人应对资格审查申请书及附表的真实性负责。招标人在发出中标通知书

后发现中标人隐瞒事实、弄虚作假的,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关

部门给予相应的处罚。

附件1:

资格后审必要条件标准

序号项目内容合格条件

1法人资格具备有效的营业执照并具备独立法人资格。

具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标(停

2市场准入资格

接任务)状态。

(1)业务范围：应具备承担招标工程项目资质。

(2)资质等级及类别：具备有效的房屋建筑工程监理丙级或

以上资质。

3施工资质条件(3)并符合莆田市建设局［莆建管(2008)41号、莆建管(2008)

73号、莆建管(2009)46号文］规定在莆田市建设局备案通过

企业。

4联合体投标本工程不接受联合体投标。

投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招

5财务能力标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约

保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。

投标人拟用于本招标工程项目的仪器设备应能满足招标文件

6施工机械设备能力

载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。

1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。

2、投标人近三年内(即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日)没有骗取

信

中标和发生以下严重违约：

誉

(1)同一项目因投标承诺的项目监理机构人员不到位或施T现场质量安全管理不

、

履善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；

8

约(2)除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不

情能履行合同；

况

(3)因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；

(4)因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；

(5)因拖欠监理荻工工资款被有关部门通报的。

附件2：

项目监理机构配备评审标准

项目内容评审标准

拟派总监理工程师人选均应取得有效的国家注册（或福建省注册）《监理工程

总监

师岗位证书》（房屋建筑或土建专业，证书上的工作单位名称须与投标申请人的

理工

名称一致），且目前无在建工程（即在本工程招投标和施工期间无在未经竣工验收

程师

的工程中担任总监理工程师）。

项

其它人员配备至少应达到下列要求：

目

最低

数量

管职位职称、岗位资格要求备注

要求

（人）

理

中级或以上技术职称，取得全

房屋建筑或土建

其1国注册监理工程师注册执业证书或

班专业监理工程师

他福建看监理工程师岗位证书

人提供的是国

子

员家注册监理

中级或以上技术职称，取得全工程师注册

给排水专业或

配证的，配备机

1国注册监理工程师注册执业证书或电安装专业

电气专业监理程师

_L福建省监理工程师岗位证书监理工程师

备符合本项专

业要求

经有权部门培训合格颁发的合

监理员1

格证书或岗位证书或以上

经有权部门培训合格颁发的合

安全监理员1

格证书或岗位证书或以上

注：附件1和附件2相关材料说明:

1、资格审查所提供相关证件需年检的应经年检有效。

2、申请人应当对填报的项目班子其他人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。评标委

员会评审时不对项目班子其他人员的资料真实性进行核查（除总监理工程师核对原件外，其

他人员不核对原件，非莆田注册企业可提供加盖莆田市建设局备案材料核验章的证书复印件

替代原件）。

3、项目管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。非

莆田市企业［根据莆建管［2008］41号、莆建管（2008）73号文规定］在：田的工程项目管理

人员（项目管理人员包括总监理工程师、专业监理工程师）应从备案登记人员中委派。

61、评标委员会按照招标文件规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投

标人提供的能够被恰当证实的资格审查申请文件进行评审，确定资格审查合格的投标人。只

有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。

（2）投标函投标文件评审

62、只有通过评审的投标，才能进入下一步评审。

63、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标

处理，不得进入下一步评审：

63.1未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章（或

签字）或其委托代理人签字的（由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审

查申请书及附件中同一授权代理人，否则无效）；

63.2代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；

63.3投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或投标文件无法区分正、副本的；

63.4投标文件不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；

63.5投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；

63.6投标文件载明的招标工程项目完成期限不符合招标文件要求的；

63.7投标文件载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；

63.8投标人递交两份或多份内容不同的投标文件；

63.9投标人投标报价高于或低于本工程施工监理服务费的

63.10投标人总监不具有注册监理工程师岗位证书的；

63.11投标文件附有招标人不能接受的条件；

63.12投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，

具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）

1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；

2）投标函及投标函附录；

3）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。

63.13不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

64、下列问题属于细微偏差：

64.1投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标

函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。

65、随机抽取法

（一）随机抽取名单的确定

1.随机抽取名单评审工作由评标委员会负责

2.随机抽取名单的评审标准

（1）近三年投标人在福建省行政区域内监理过同类、同等或以上E工程项目的；

（2）拟任总监理工程师近三年在福建省行政区域内担任过同类、同等及以上的项目总

监理工程师、总监代表或专业监理工程师的；

（3）有以下情形的，不得参加随机抽取：

①被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；

②拟任监理工程师（含总监）未取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理

工程师岗位证书的；

③投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假或申请书中有缺项的；

④违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定（试行）》

及本补充意见的；

⑤近一年连续发生两起四级或一起三级以上（含三级）重人质量安全责任事故的。

（二）确定中标人

（1）从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。

（2）招标人或招标代理机构宣布抽取规则；

（3）按提交投标文件的顺序，由每个审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人

号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；

（4）招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人；

（5）经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定该投标人为中标人。

（三）重新随机抽取的条件

因上一次随机抽取所确定的中标人存在以下情形，可以进行重新随机抽取，参与重新随

机抽取的名单仍为第一次评审通过的名单（本招标项目历次随机抽取被确定为中标人的除

外）：

（1）中标人在规定的时间内不履行与招标人订立合同的。

（2）中标人在公示期间，因被举报或投诉，经建设行政主管部门查实，确有违法违规

或弄虚作假行为，并被判定为中标无效的。

8、推荐中标候选人

66、详见65款随机抽取法

67、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。

9、提交评标报告

68、评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评

标报告由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员不得拒绝签字，如评标委员会个别成员

对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。招标人应于评标结束后的

第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。

10、中标结果公示

69、评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在市招投标中心。招标人应当在

收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书

之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市招投标中心网站及有权机关指定的其他信

息媒介上公示，公示期不得少于十日。公示内容至少应包括：招标人的名称、地址和联系

方式，招标项目名称，中标人名称及其中标金额，被确定为废标及无效标的投标人及原因，

评标委员会成员名单。工程流标的，需在莆田市招投标中心网公示流标原因，公示时间不

少于5日。

70、公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停

签订合同等活动。

71、公示期满后，市招投标中心依据招标人的申请退还其封存的资料。

72、中标通知书发出后，中标人非不可抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人

提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交履约保证金的，招标人可取消其中

标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价

等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。

73、中标人有前款违法行为，情节严重的，由工商行政管理机关依法予以处理。

74、中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的，其中标无效，招标人可收回中标通知书并

上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。

75、投标人非不可抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律

途径依法主张自己的合法权益。

口、附则

76、投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负会，若以弄

虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。

77、在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人

或其委托代理人或总监理工程师按规定时间（一般在半个小时内须送达评标地点）、地点向

评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不

利于投标人的情形认定。

（六）授予合同

78、招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力

78.1招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投

标。

78.2为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有「监督管理部门在授

予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。

79、合同签订和备案

79.1招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面

报告，在发出中标通知书后三十日内与中标人签订施工监理合同，中标人应在签订施工监理

合同后十五日内将施工合同原件提交相关行政监督部门备案。

79.2中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工监理，不得将中标项目施

工监理转让（转包）给他人。

79.3中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取

消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执

照。

80、投诉处理

80.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监

督部门投诉。

80.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部

门不予受理。

80.2.1超过公示期投诉的；

80.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；

80.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，而递

送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相

关身份证明）；

80.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；

80.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。

80.3投诉件受理后，相关行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩、必要时可通

知投诉人代表进行质证。投诉人代表在规定期限内未接受质证的，有关行政监督部门视为投

诉人自动放弃投诉。

80.4投诉人存在故意捏造事实，伪造证明材料、法人公章、法定代表人签字和私章等

行为投诉的，由行政监督部门记入不良行为1次。给他人造成损失的，应当赔偿损失。情节

严重的，由相关行政监督部门依法依规予以处理。

80.5行政监督部门应当在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以

书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。行政监督部门未能在

15日内作出处理决定的，招投标双方可先行签订施工合同和组织进场施工，待问题查清后，

再依法依规处理。

80.6行政监察部门对行政监督部门受理建设工程招投标投诉件情况进行监察。

81、履约担保

81.1中标人在签订施工监理合同前,应向招标人提交合同金额的10%作为履约保证金,

履约保证金必须用现金汇入招标人的指定账户。

81.2履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣交）工验收合格之

日。中标人完成施工合同约定的施工项目并通过竣（交）工质量验收后，凭工程质量验收合

格证明申请返回履约保证金。

81.3投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程监理，没有完成的，其履约保证

金不予退还。

（七）标后管理

82、监理酬金支付：

82.1本工程施工监理不预付工程监理酬金；

82.2月工程监理酬金按工程进度支付，即：

月工程监理酬金;工程监理酬金总额X85%X施工单位当月完成工程量（月造价）/

总工程量（施工单位中标价）；

82.3月工程监理酬金最高支付至工程监理酬金总额的85%;

82.4余下的15%工程监理酬金在工程验收合格并工程结算监理审核后10天内付清。

83、合同管理

83.1施工监理合同未备案的，行政监督部门发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、

中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。

83.2招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还

应载明下列内容：

83.2.1工程施工监理项目管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成

员，不得擅自变更；因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，必须

经招标人同意，所变更人员的资格、信誉不得低于投标时的承诺。

83.2.2、施工监理现场使用的施工监理仪器设备，其数量、性能和规格不得低于投标承

诺书所采用的施工监理仪器设备。

84、招标人的标后管理

84.1招标人应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更的单位书面说明理由

并经建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，设计变更不得提高或降低原设计标准,

不得扩大建设规模。涉及结构安全的设计变更须经施工图审查通过。招标人应将审查通过的

设计变更、工程量增减及预算造价，按本条第（二）项规定送相关部门备案或核准后方可实

施设计变更。招标人应将经审查确认的设计变更和变更理由报质量安全监督机构备案。

84.2设计变更和现场签证累计增加工程造价达到合同价1—3%的，招标人应当事先报行

政主管部门、行政监督部门备案；累计增加造价达到合同价3—5%的，招标人应当事先报

行政主管部门、行政监督部门和同级财政部门核准；累计增加造价达到合同价5%及以上的,

招标人应当事先报行政主管部门、行政监督部门、同级财政部门及项目审批部门共同核准。

变更项目的投标造价累计值（绝对值）不得超过合同价的10%。

违反前两款规定的，不予确认，由项目审批部门和行政监察部门追究相关单位和当事人

的责任。

84.3工程竣工验收后，招标人应按有关规定及时整理完整的工程竣工结算资料，由招

标人、监理单位进行初步审查后送同级财政部门或审计部门评审。

85、相关行政监督部门的标后管理

85.1相关行政监督部门应及时收集、整理工程项目名称、投标承诺的总监理工程师等

项目监理机构管理班子名单及设备清单。

85.2工程质量安全监督机构应对工程是否具备规定的开工条件进行核查，并对现场施

工管理人员、监理人员的到位及持证上岗情况，机具、施工人员进场情况进行监督管理。

工程质量安全监督机构应加强工程质量安全监督，结合日常监督工作加强重大工程项目

的抽杳频率，必须对施工项目管理较差的施工单位和监理机构加强检查监督工作，必要时进

行跟踪监督。

第二部分合同条款

本工程施工采用国家建设部和国家工商行政管理局制定的《建设工程委托监理合同（示

范文本）》（GF-2000-0202）o

一、建设工程委托监理合同

委托人与监理人经双方协商一

致，签订本合同。

一、委托人委托监理人监理的工程（以下筒称“本工程”）概况如下：

工程名称：*****卫生院改扩建工程一期（病房楼）施工监理

工程地点：*****卫生院旧址

工程规模：框架六层，建筑面积为6704m2,施工招标发包价为8109784元。

二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相

同。

三、下列文件均为本合同的组成部分：

①招标文件、资格后审文件、补充通知及答疑；

②监理投标书、中标通知书；

③本合同标准条件；

④本合同专用条件；

⑤在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监

理业务。

五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。

本合同自本工程施工许可证颁发之日起开始实施，至工程竣工完成。

本合同一式捌份，具有同等法律效力，双方各执肆份。

本合同签订于：年月日

委托人：（单位全称）（盖章）监理人：（单位全称）、盖章）

法定代表人：法定代表人：

其授权的代理人：（签字）其授权的代理人：（签字