卫生信息中心卫生计生信用信息归集系统项目公开招投标书范本

浙江省卫生信息中心

浙江省卫生计生信用信息归集系统项目

公开招标文件

招标编号：CTZB-FIWZ

浙江省卫生信息中心

浙江省成套招标代理有限公司

二0一八年七月

目录

第一部分招标公告.......................................................3

第二部分编制和提交投标文件须知.........................................6

前附表.................................................................6

一、总则................................................................8

二、招标文件............................................................8

三、投标文件的编制.....................................................10

四、投标文件的递交.....................................................13

五、开标...............................................................14

六、评标...............................................................15

七、定标...............................................................20

八、合同签订及其他.....................................................20

第三部分项目技术规范和服务要求........................................23

第四部分采购合同的一般和特殊条款.......................................23

第五部分应提交的有关格式范例..........................................35

资格文件...............................................................36

报价文件................................................................39

商务技术文件...........................................................47

第一部分招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，浙江省成套招标代理有限公司

受浙江省卫生信息中心委托，就浙江省卫生计生信用信息归集系统项目进行采购，欢

迎国内合格的供应商前来参加。

一、招标编号：CTZB-FIWZ

二、采购组织类型：分散采购委托代理

采购方式：公开招标

三、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

预算金

序号标项内容数量单位额（万简要技术要求、用途备注

元）

详见招标

建设浙江省卫生计生信用

浙江省卫生信息文件第三

信息归集系统包括三方面

中心浙江省卫生部分“项

项*内容：数据直报系统、数

计生信用信息归目技术规

据交换软件和数据分析应

集系统项目范和服务

用软件。

要求”。

四、投标供应商资格要求：

、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（）具有独立承担民事责任的能力；

O具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

O具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

O有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

O参加政府采购活动前三年内，在经营活匆中没有重大违法记录；

、投标供应商特定资格条件：

（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

同一合同项下的政府采购活动；

（）供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站

（）、中国政府采购网［）公布为准。

O本项目谢绝联合体投标。

五、招标文件的发售时间、地点、售价：

、发售时间：年月日至年月日（双休日及法定节假日除外）；

上午：：一:；

下午：:

、发售地点：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼室；

、招标文件售价：人民币二元整，售后不退。

六、投标截止时间：年月日，时分；

七、投标地点：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼层开标室二;

八、开标时间：年月日，时分；

九、开标地点：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼层开标室二;

十、投标保证金：

投标保证金：.元；

交付方式：转账或电汇或汇票；

收款单位（户名）：浙江省成套招标代理有限公司；

开户银行：中信银行杭州西湖支行；

银行账号：；

十一、其他事项：

、采购公告期限：从公告发布之日起至公告发布之日后的第个工作日。

、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发

售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日

（招标公告为公告发布后的第个工作日）起个工作日内，以书面形式向采购人和采购

代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、

采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作F1内向同

级政府采购监督管理部门投诉。

、投标人购买标书时应提交的资料：

（）介绍信或法定代表人（单位负责人）授权书（原件）；

O被授权人身份证（原件和复印件）；

（）有效的营业执照副本（或法人证书）等复印件（复印件加盖单位公章）；

、对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单

位给予价格优惠扶持；供应商应为浙江政府采购网的正式入库供应商。

、潜在供应商可在浙江政府采购网http://ww.zjzfcg.gov.cn进行免费注册，

具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。

、书面质疑受理地点：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼层室，联系人：张女士、

冯先生，传真：-o

、同级政府采购监管部门：浙江省财政厅政府采购监管处，联系人：倪文良，

地址：杭州市环城西路号，监督投诉电话：-o

、采购人：浙江省卫生信息中心；地址：杭州市庆春路号；联系人：陈坚华；联

系电话：-O

十二.联系方式：

采购代理机构名称：浙江省成套招标代理有限公司

地址：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼、楼

联系人：陆佳

电话：-

传真：-

浙江省卫生信息中心

浙江省成套招标代理有限公司

年月日

第二部分编制和提交投标文件须知

前附表

内容规定

项目说明

一、项目名称：浙江省卫生信息中心浙江省卫生计生信用信息归集系统项目。

二、采购内容：建设浙江省卫生计生信用信息归集系统。

二、项目实施地点，浙过省口生信息中心及其指定地点C

四、主要功能和性能要求：详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。

五、项目周期：本期项目建设工期个月。按三个阶段进行：

第一阶段：合同签订后天内进一步优化帚求分析、概要设计、详细设计，并

细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经

采购人审查通过；

第二阶段：合同签订后个月内完成本项目要求的内容开发、测试（含功能测

试、性能测试以及压力测试等）、投入试运行，并通过采购人组织初步验收确认

合格后交付使用；

第三阶段：经过不少于个月的试运行期，并完成本项目的培训任务，视运行情

况组织终验。

维护期限：自验收合格起年。

六、采购预算：人民币.万元。

合同名称《浙江省卫生信息中心浙江省卫生计生信用信息归集系统项目采购合同》

投标有效期：白投标截F日起关。

投标保证金数额：入民币二元整，与投标截止时间前缴至喃冶成叠招标代理行限

公司（单位名称：浙江省成套招标代理有限公司，开户银行：中信银行杭州西湖支

行，账号：）0

招标服务费：收到中标通知书个工作日内，中标人需向招标代理机构按中标金额

的.％支付招标代理服务费（最低按元收）。

投标文件份数:正本壹份、副本伍份。

投标截止时间：库月H,时分。

投标文件递交至单位：浙江省成套招标代理有限公司;

投标文件递交至地点：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼楼开标室二。

条款内容规定

开标时间和地点：同投标截止时间与地点

带条款系指实质性要求条款。

注：根据浙江省财政厅文件浙财采监口号文件《关于印发浙江省政府采购活动现

场组织管理办法的通知》要求，本项目按浙匚省政府采购活动现场组织管理办法

I实施。

本项目采用资格后审制。

投标供应商应为浙江省政府采购网注册供应商，如尚未注册，请登录浙江省政府

采购网（http://eg.hzft.gov.cn）进行注册并将书面材料提交公共资源交易中心

复核。

节能环保要求:

O根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知”（以下

简称“节能清单”），本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，

投标人所投的相应产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提

供该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，否则投标无效。（注：在

最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此

之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清

单。）

（）投标人提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关

于调整环境标志产品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的

产品按照优先采购执行。（需提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页）

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库口号的

规定：

）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信

用中国网站（www.creditchina,gov.cn）>中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前年内；

）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二

条规定条件的，其投标将被拒绝。

）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

一、总则

・项目说明

.项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第项所述。

.采购单位浙江省卫生信息中心为本项目的招标人（合同中的甲方），浙江省成

套招标代理有限公司为招标代理机构，浙江省财政厅政府采购监管处为政府采购监督

管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准

的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。

・投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有

任何异议，均己在答疑截止时间前提出。

.投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉

及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害招标人的利益。在法律范围内，

如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标

人概不负责，由此给招标人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应

商为执行本项目合同而提供的技术资料等归招标人所有。

.采购方式

公开招标。

.定义

.、合格的投标人应具备的资格要求

详细见招标文件第一部分“招标公告”。

.、服务

建设浙江省卫生计生信用信息归集系统。详见第三部分一一项目技术规范和服务

要求。

・投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

二、招标文件

、招标文件的构成

.招标文件包括下列文件及附件

•第一部分招标公告

•第二部分编制和提交投标文件须知

・第三部分项目技术规范和服务要求

•第四部分合同主要条款

・第五部分应提交的有关格式范例

.投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、

项目技术规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。如果投标

人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝，

、招标文件的澄清

.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之口（发

售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之

日起个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

・投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如

有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

、招标文件的修改

.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文

件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发

出的书面文件为准。

.若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

、投标报价

.、报价

有关本项目建设所需的技术方案编写、设备购置费、软件开发费、安装调试和

系统集成费、人工费、验收、运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税

金等费用均计入报价。《开标一览表》是报价的唯一载体。招标代理机构将不接受有

选择的报价。

.、其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

.投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。

.投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作

范围以外需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。

其他注意事项:

投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报浙江省财政厅政府采

购监管处查处。

.中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业口

号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务，或者提供其他中小企业提供

的服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且

全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直

辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所,

以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动

时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于

监狱企业的证明文件。

残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库（）号）的规定单位。

三、投标文件的编制

、投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

、投标文件的组成

投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。

.投标人的资格文件至少应包括以下内容：

..基本资格条件审查材料：

【即证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件的有关

资格证明文件。以联合体形式参加政府采购的，联合体成员各方均应提供如下（）、

（）、（）、（）的姿格证明文件。】

包括：

（）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政

府采购，提供身份证）复印件、税务登记证（或其它缴纳证明材料）复印件、社保登记

证（或其它缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的,

只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个

体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记

手续，并且获得总公司(总机构)授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材

料(在投标文件中提供相关材料)，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结

合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；

()年度财务报表(新成立的公司，必须提供情况说明)；

()具有履行合同所必需的专业(服务技术)能力的承诺函；

()参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；

上述基本资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。

.投标人的报价文件至少应包括以下内容：

()投标响应函；

()开标一览表；

()报价明细清单；

()中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材

料。

.投标人的商务技术文件至少应包括以下内容：

()法定代表人授权委托书；

()法定代表人及授权委托人的身份证(复印件)；

()资质文件；

()公司介绍及相关的主要业绩证明：

年以来投标人承担同类项目情况(成功案例需提供合同复印件，加盖公章，原

件备查)；

()投标保证金缴纳凭证复印件；

()投标人应提供针对本项目的完整技术解决方案和实施方案；包括方案实施步

骤、日常维护及巡检方案、巡检人员及设备安排、驻场人员及设备安排、故隙应急措

施及维护服务要点阐述等。

()投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况应该明确表

示，明确各阶段投入人数，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定职员(需提

供社保证明)；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学

历、工作特长、经验与业绩、资质情况等。

()质量标准、服务承诺；

()项目进度安排；

()培训方案；

()商务技术偏离说明表；

()其他商务技术文件或说明。

投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖

有效公章，原件备查。应评标委员会要求，如投标人不能在规定时间内提供原件核

实，其投标文件中提供的复印件即无效。

投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作。

、投标有效期

.投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。

.在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式

通知投标人延长投标有效期。

、投标保证金

.投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。

.投标保证金可以用支票、汇票、本票等非现金形式缴纳。

.招标代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标文件。

.未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标

人的投标保证金将在合司签订后五个工作日内全额退还。

.投标保证金退丕说明：

()退还保证金时须同时提供转账或电汇(汇款)凭证复印件及银行开户许可

证复印件(或含银行账号、开户网点的银行开户信息，具体到某一支行或分理处或

营业部)

()已领取投标保证金收据原件的，还须提供采购代理机构开具的收据原件或

供应商另行开具退还投标保证金收据投标保证金将以电汇方式汇入供应商的开户

银行指定账户。

()未领取投标保证金收据原件的，采购代理机构将投标保证金以电汇方式汇

入供应商的开户银行指定账户。

,如投标人有下列情况，将不予退还投标保证金：

()投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

()未按规定提交履约保证金的；

()投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

()中标人无正当理由不与招标人签订合同的；

()将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标

项目分包给他人的；

()拒绝履行合同义务的；

()其他严重扰乱招投标程序的。

、投标文件的编制和签署

.投标人按本须知规定的语言和前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上

标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

.投标文件正本和副本均应使用不褪色的材料书写或打印，开标一览表必须加

盖法人单位公章，按要求由法定(授权)代表人签字。

.全套投标文件应无涂改和行间插字。如有修改，所修改处应由法定代表人或

授权代表人签字予以确认。

四、投标文件的递交

、投标文件的密封与标志

.投标文件分正本和副本，其中资格文件、报价文件、商务技术文件分别胶装

并分别密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。如因包装问题导致报

价信息在开标时发生泄漏，由供应商自行承担相关责任。

.包装封面物的正面应写明投标文件名称(资格文件、报价文件、商务技术文

件)、项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章(或

授权代表签章)。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

.投标文件递交至前附表所述的单位和地址。

、投标截止期

.投标人应按前附表规定的时间、地点将投标文件递交给招标代理机构，招标

代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

.招标代理机构可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件

的截止日期。在上述情况下，招标代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权

利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

•至投标截止时间，招标代理机构有权拒绝接受如下情形的投标文件：（）在

投标文件递交截止时间以后送达的投标文件；（）投标文件没有密封包装或者由于包

装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件。

、投标文件的修改

.投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投

标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定（授权）代表人签字盖

章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。

.投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投

标文件有儿份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

.在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标

人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标

、开标

.招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，各投标人法定代表人或授权

代表准时参加，携带本人有效证件及授权委托书，投标文件中要求提供授权委托书和

个人身份有效证件（复印件加盖公章）。投标人如不参加开标大会的，事后不得对招

标相关人员、开标过程和开标结果提出异议。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签

字确认的，不影响评标过程。

.招标代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投

标文件的递交记录情况进行签字确认。对不符合装订要求的投标文件，由现场工作人

员退还供应商代表。

.当众拆封，宣读递交投标文件的供应商名单，将其中密封的报价文件现场集中

封存保管等候拆封，将拆封后的商务和技术文件由现场工作人员送至指定的评审地

点。

.商务和技术评审结束后，主持人宣告有效供应商的商务和技术得分情况，无效

供应商代表可收回未拆封的报价文件并签字确认；

.拆封供应商报价文件，宣读《开标一览表》有关内容，同时当场制作并打印开

标记录表，由投标人授权代表在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否

则视为无异议）。唱标结束后，现场工作人员将报价文件及开标记录表送至指定评审

地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

.开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一

致的，以投标（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大

写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价

金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的

解释发生异议的，以中文文本为准。

.评审结束后，采购机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的

时间和公告方式等。

六、评标

、评标组织

本项目评标委员会由人（含）以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质

询、评审和比较等。评标委员会由政府采购咨询专家和招标人代表姐成，其中政府采

购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

、评标原则

.竞争优选；

.坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；

.价格合理，方案、产品先进可行；

.反对不正当竞争。

、投标文件审查

.投标人资格审查：

本项目资格文件拆封后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审

查。

采购人或采购代理机构对投标人所提供的资格证明材料仅负审核的责任，如发现

投标人所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消其中标资格并追究法律

责任。

资格审查结束后，主持人将宣告资格审查不通过的供应商名称及理由。

.投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、

完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出

响应。

、修正原则

评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，发现计算、书写等错误的，按

以下原则进行修正：

()投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以

开标一览表(报价表)为准；

()大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

()单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；

()总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人

确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

、投标文件有下列情况之一者将视为无效：

()未按将规定报价文件、商务技术文件、资格文件分别胶装并密封包装的投

标文件；

()仅以非纸制文本形式的投标文件；

()投标人未能提供满足招标公告资格要求的投标文件；未采用人民币报价或

未按招标文件标明的币种报价；

()投标文件有招标方不能接受附加条件的，投标报价超预算的；

()与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件,加▲条款未响应或偏离的：

()未提供或未如实提供投标货物的技术参数；投标文件标明的商务、技术响

应与事实不符或虚假投标的；

()投标报价明显低于成本，投标人又不能在规定时间内作出合理说明或提供

相关证明材料；投标报价为“零报价”的投标文件；

()投标文件未有效授权或未提供投标响应函或开标一览表的投标文件；法定

代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；

()投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，

内容不全或内容字迹严重模糊辨认不清；

()未按规定交纳保证金的；

()本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品的，投标人未按招

标文件要求的提供所投产品节能产品政府采购清单页的;

()不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

、投标文件鉴定

()就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、

条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。

()如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将被视为无效，并且不允许通

过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

()本项目采用资格后审制。经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受

相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。

、评标办法

.、本项目采用综合评分法，总分为分，其中技术商务分分，价格分。评标委员

会将对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、技术、商务情况由各评委独立记名

打分。中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到

高顺序排列。排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第一的投标人为第一中标候

选人……其他投标人中标候选资格依次类推。

.、评标细则

计分因素分值评分标准

.深刻理解本项目建设背景、建设内容；

.深刻理解本项目的网络、系统、接口环境。

项目背景分

根据供应商理解的准确性、全面性及与实际业务需求的符合程度进

行打分，优秀计一分，良好计一分，一般计分。

信用数据直报系统：按照一下功能进行评分

表单设计功能、流程管理功能.包括功能设计、客户需求、实现方

案；优秀计分，良好计一分，一般分

分人员权限管理、登录鉴权管理.包括功能设计、客户需求、实现方

案；优秀计分，良好计一分，i般分

其他功能部分，包括功能设计、客户需求、实现方案；优秀计分，

良好计-分，一般分

功能设计信用数据交换软件：按照招标功能需求逐项进行技术应答，

数据交换平台的兼容性，能适配多种业务系统，包括功能设计、客

户需求、实现方案；优秀计分，良好计分，一般分

分数据交换平台的合理性，系统架构设计能满足大容量数据交互，包

括功能设计、客户需求、实现方案；优秀计分，良好计分，一般分

数据交换平台的易用性，能够自定义多种接口实现对接，包括功能

设计、客户需求、实现方案；优秀计分，良好计分，一般分

信用数据分析应用软件：按照招标功能需求逐项进行技术应答，包

分括功能设计、页面设计等，经评委对比评定，结合实际业务需求，

优秀计-分，良好计-分，一般-分。

接口开发：按照招标功能需求实现对接

与政务服务网平台对接，进行技术应答，包括功能设计、客户需求、

实现方案；优秀计分，良好计一分，一般分

与省/地市信用平台对接，进行技术应答，包括功能设计、客户需

求、实现方案；优秀计分，良好计一分，一般分

分

与浙江省全民健康信息平台对接,进行技术应答，包括功能设计、

客户需求、实现方案；优秀计分，良好计一分，一般分

与国家卫计委信用信息管理平台对接,进行技术应答，包括功能设

计、客户需求、实现方案；优秀计分，良好计一分，一般分

供应商对本项目的技术难点和风险进行分析，提出解决方案及规避

风险的措施等。

难点分析及

分供应商难点分析（分，优秀计分，良好计一分，一般计分。）

应对方案

应对方案的的合理性和可操作性（分，优秀计分，良好计一分，一

般计分。）

项目服务方项目实施、维护方案的合理性，项目实施管理的可行性。经评委对

分

案比评定，优秀计分，良好计-分，一般计分。

供应商培训方案的课程、组织、人员配备应答内容是否完整、科学

培训方案分

合理进行打分。（分，优秀计分，良好计分，一般计分。）

人员配备分项目团队人员的组成、职责是否满足招标文件的要求。

供应商具有CMUI证书、SO证书，每个证书计分，最高计分；（提

企业资质分

供证书复件）

.具有自主开发的数据交换软件著作权证书；

.自主开发的通用数据管理平台软件著作权证书；

.自主开发的集成平台软件著作权证书；

研发能力分

.自主开发的信息管理软件著作权证书。

.自主开发的数据智能分析软件著作权证书。

每个证书计分，最高计分。（提供证书更印件）

供应商具有年以来省级及以上同类软件开发项目成功案例，每个案

成功案例分例提供合同复印件得分,最高分；另要求提供相应项目的验收单或

者客户反馈良好证明，份佐证资料得分，最高分。该项满分分。

技术分+商务分二评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数

.报价评分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标

报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分二（评标基准价/投标报价）X%X

.投标人评标综合得分二价格分+技术分+商务分

注：以上所涉及的证明材料，需提供复印件，加盖公章，未提供的不得分，证

书原件备查。

报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。

注：根据浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部、工业和信息亿部关于

印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知(浙财采监口号)，对小型或

微型企业的投标报价给予国的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。同时符合以下

所有要求的投标人被认定为小型、微型企业：

()投标人按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业()

号)的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定

的通知》规定提供《中小企业声明函》及其相关的充分的证明材料】；

()投标人已通过浙江政府采购网申请注册并成为正式入库供应商【注：提供

正式入库供应商的网站信息材料】；

()投标人所投标项内产品均为小型、微型企业提供的服务【注：按《关于印

发中小企业划型标准规定的通知》中“工业行业”规定提供制造商出具的《中小企

业声明函》及其相关的充分的证明材料】。

()联合体参加投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占

到联合体协议合同总金额%以上的，投标报价给予机的扣除，并用扣除后的价格计算

价格评分；如联合体各方均为小型、微型企业的，提供本企业生产的产品或提供其

他小型、微型企业的产品的，投标报价给予机的扣除，并用扣除后的价格计算价格

评分。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型

企业之间不得存在投奥关系，否则不予价格扣除。

监狱企业视同小微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

【注：提供《监狱企业声明函》及其相关的充分的证明材料】0

()残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小

型、微型企业，享受小微企业政策扶持。

、评标内容的保密

.公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的

所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。

.在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招

标人、招标代理机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格，

、投标文件的澄清

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表

人或其授权的代表签字，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者

改变投标文件的实质性内容。

、废标

在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

()符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足家的；

()出现影响采购公正的违法、违规行为的；

()报价均超过预算，不能支付的；

()因重大变故，采购任务取消的。

七、定标

、定标

.评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标办法为

标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，

以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结

果报经招标人同意，最终确定中标人。

.招标人应当根据评标委员会推荐的顺序确定中标人，不得在评标委员会推荐

的中标候选人以外确定中标人。

.未注册入库的供应商拟参与采购活动的，可以先获取采购文件，再补办注册

登记手续，请在投标截止时间前注册入库。一旦被确定为中标候选供应商的，采购

组织单位应要求其在中标通知书发出前的个工作日内按有关规定完成注册，否则，

采购组织单位可以拒绝向其发出中标通知书，并可直接推荐排名次之的供应商为中

标候选供应商，依次类推。

.政府采购法规、文件中另有规定的，按照相关规定执行。

八、合同签订及其他

、中标通知书

.确定中标人后，招标代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标纭果。

.如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标方不能接受的条件，致使合同无

法签订，招标方将取消其中标资格，并不予退还其投标保证金，并根据评标委员会推

荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序的中标候选人作为预中标人进行公示，或由招

标方组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。

.在中标人签订合同并生效后，招标代理机构及时将未中标的结果通知其他投

标人。

如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列

入不良行为记录一次，并给予通报。

、合同的签订

中标人按规定的口期、时间、地点，由法定代表人或授权代表人与招标人代表签

订合同。

、履约保证金

()中标方在中标通知书领取之日起天内向采购方支付合同总价%的履约保证

金，履约保证金在采购方正常使用满一年后确认中标方无违约行为后一周内返还给中

标方。

()中标人如未按时交纳履约保证金，招标代理机构有权撤销其中标资格，不

再退还其投标保证金，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单

位作为预中标公示单位，或由评标委员会提出重新组织采购等建议。

()履约保证金可以用支票、汇票或本票或金融机构、担保机构出具的保函等非

现金形式交纳入帐。

、付款结算方式

签定合同，并经客户方功能认可后支付合同息额胀项目上线并通过验收后，支

付合同总额机项目上线运行一年后，支付合同总额吼

33、服务时间

本期项目建设工期个月。按三个阶段进行：

第一阶段：合同签订后天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化

系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审

查通过；

第二阶段：合同签订后个月内完成本项目要求的内容开发、测试(含功能测试、

性能测试以及压力测试等)、投入试运行，并通过采购人组织初步验收确认合格后交

付使用；

第三阶段：经过不少于个月的试运行期，并完成本项目的培训任务，视运行情况

组织终验。

维护期限：自验收合格起年。

、采购方式改变

在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的服务及其报价、服务承诺等不

能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标代理机构

将根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第号令)，重新选择合适的

方式进行采购。

、质疑和投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令

第号)的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人和招标代理机构

提出询问，招标人和招标代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘

密。

.供应商认为采购文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的,

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采

购代理机构提出质疑。

()对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告

期限届满之日；

()对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

()对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

.采购人或者采购代理机构应当在个工作日内对供应商依法提出的询问作出答

复。

供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代

理机构应当告知供应商向采购人提出。

政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。

.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机

构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监

管部门投诉。

、解释权

招标文件的解释权均属于浙江省卫生信息中心和浙江省成套招标代理有限公司。

第三部分项目技术规范和服务要求

一、建设背景

按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（一年）的通知》（国发（）号）、

《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的

指导意见》（国发（）号）及《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省社会信用体系

建设“十三五”规划的通知》（浙政办发0号）文件精神，我委需加快建设信用信

息系统建设，归集信用信息，构建省卫计委信用信息数据库。卫生计生领域社会信用

建设是我国社会信用建设的重要组成部分，也是当前深化医改和今后事业发展的迫切

需要。

二、建设目标

浙江省卫生计生信用信息归集系统包括三方面内容：数据直报系统、数据交换软

件和数据分析应用软件，数据直报系统：实现省卫计系统信用数据的在线报送功能，

延展数据归集渠道；数据交换软件：实现对委内已建业务系统信用数据的汇聚、清洗

和入库功能，形成省卫计委信用信息数据库；数据分析应用软件对信用信息库的数据

进行展示及分析

三、技术需求

、业务需求

（）数据直报：数据直报可以根据用户报送需求，自定义报送表结构字段，填报

表样式和审核流程，可对数据报送表的使用范围进行定义；并提供数据管理功能，对

提交的数据进行整理归并，形成信用数据库。

（）数据交换：采月批作业方式对相关地市、部门已归集的信用数据通过数据交

换实现数据抽取、转换、装载，并可以通过预定义规则对数据进行清洗和比对，加载

到信用数据库中。

（）数据分析应用：数据展现是信用数据库数据的展示端，可以通过目录查询、

数据查询、报表展现、图形展现等方式展示发布卫计信用数据。

、开发需求

（）数据的精确性：数据抽取和整合、统计计算、制表制图等功能必须精确，保

证数据的准确性。

（）系统的处理速度：要保证信用信息及时获取、处理、入库与发布。

()系统的容量要求：关键系统要求采用大型数据库系统，对数据库记录数的增

长没有限制，并且保证大容量数据库的可操作性。

()应用系统性能：应用系统应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，

人机界面友好，输入输出方便，检索查询简单快捷。

()计算能力：信用信息查询和综合分析不仅数据量大，而且访问的频率较高，

因此，对处理系统的计算能力有比较高的要求。

()平均故障率：故障发生频率不高于次/月，且无不可恢复性故障发生。当故

障发生时，保障小时内恢复系统环境。

()可维护性：提供方便的系统管理工具、数据和系统备份/恢复工具，供系统

管理员方便地进行系统设置和管理、以及定期备份以防在发生故障时恢复系统。

四、产品软件技术参数

、信用数据直报系统

()表单配置：根据数据报送需求，用户通过表单配置模块，可以自定义报送数

据的数据表结构字段和数据报送范围。

()样式设计：用户在表单字段配置完成后，系统可以提供默认的填报样式供用

户进行修改调整，也支持用户完全自定义报送表样式。

()流程管理：对有审核要求的报送表，用户可以自定义报送表的审核流程，定

义审核流程各环节和各环节审核用户等相关信息。

()人员管理：用户可以进行自助管理，可以根据用户权限决定表单访问权限，

支持批量处理用户。支持与其他系统进行实现报表的权限同步。

()统计管理：根据不同维度，例如：地区、时间、机构性质等，进行报表数据

统计，计算出应报未报单位。

()催报管理：对于应报未报机构实施催报，催报手段包括短信、邮件等。

()批量填报：用户可以通过离线文件，实现批量上传填报。

()资料修改：由于部分机构会有所变动，因此机构变动后机构人员能够自助设

置本机构的相关信息，例如：行政区域、机构编码等信息。

()数据调整：支持管理员进行后台数据的调整和迁移。

()系统登录鉴权：软件可以实现本业务系统用户作为其他业务软件的登录鉴权,

也可以实现本业务系统以其他业务系统的账户进行登录鉴权。

、信用数据交换软件

.节点管理：对各归集数据节点数据库连接信息的管理，

()节点信息注册：节点名称、节点IP地址、节点用户名及密码等。

O数据源连接管理：支持主流数据库及Excel、Txt等文件数据类型。

()数据抽取、转换、装载任务监控管理。

O数据质量管理：数据合理性验证、数据更正、回退。

O数据安全管理：传输数据的加密、存储数据安全管理。

O错误日志以及出错处理模块。

.交换任务设计、部署和运行

()交换任务元数据管理：每次转换前后的数据结构和转换规则。

O任务目录管理和基本信息管理。

()数据抽取定义：源对象数据格式、输出对象数据格式、字段抽取规则、抽取

条件设置、输出排疗规则、抽取调度管理。

增量抽取设置，支持基于时间戳、日志表、触发器等方式的增量机制，任何一种

方式都应能全面支持增、册IJ、改的增量数据捕获。

O数据转换设置：空值处理、字段格式约束定义、数据拆分、数据验证、数据

替换。

O数据装载定义：源对象数据格式、目标对象数据格式、自增主键设置、业务

主键设置、历史数据管理、装载清空设置等。

数据装载时应能支持自动记录数据装载的时间，包括新增时间和修改时间。

数据装载时应提供完善的重复记录检测机制利处理机制；如应支持自定义的'业务

主键或复杂的条件表达式判断是否存在重复记录。

软件支持Linux和windows两大主流操作系统，可以软件可以在服务器重启后实

现自启动。

、信用数据分析应用软件

.模型后台管理

()数据目录管理：对分析模型进行分门别类的管理，支持多层目录；可以上传、

下载、新建、修改、删除模型，对模型基本属性如命名、排序进行维护；支持模型在

不同目录间的拷贝或移动

()访问角色定义：可以通过层次化的数据成员访问控制模型，实现对数据访问

的行级控制；支持针对到每个人的数据访问行级控制。即席查询和多维分析都应支持。

.数据前台分析应用

()综合查询分析应用：支持自定义查询条件，综合查询分析信用数据。

()报表分析应用：支持信用业务报表的前台展现。

()图表方式的分析应用。

支持多种表现形式折现、柱状、饼图、地图等表现形式，支持数据的下钻。

、信用指标要求

系统主要录入信用信息有：

医师行政处罚信息、非法行医黑名单、预约挂号爽约黑名单、医院患者爽约信息、

医院不良事件信息、伤医信息、医院患者恶意欠费信息、医院医护人员表彰信息等。

根据浙江省信用浙江建设领导小组办公室发布的《浙江省公共信用信息目录》文

件中要求浙江省卫计委提供的信用信息目录。

根据实际需求指标可能会增加或删除，按中标后实际需求确定。

用户有权在维保期限内提出其他相关监测指标建设要求，中标人须按照本项目

要求响应，不得收取额外费用。

、数据共享要求

系统设计需要保留数据共享标准接口，与“健康浙江”政务服务平台、信用浙江、

浙江省全民健康信息平台、国家卫计委信用信息管理平台等其他系统互联互通。

归集系统能够符合政策和法规允许情况下，经过相关主管部门的允许，能够同步

其他系统的相关信用信息。

五、项目建设要求

、技术要求

.系统架构

本次项目建设应符合基于“任务驱动”指导思想，各子系统功能均应基于框架式

插件架构。系统采用应用平台技术、SOA架构、基于构件式的应用开发，应用系统在

四层平台(系统支撑层、数据资源层、应用支撑层、应用层)的基础上构建，使整体

架构具备高度灵活性、可重用性。

系统采用纯JEE架构，使用Java技术及中间件技术实现，采用B/S架构，支持

常见的关系型数据库，支持IE等通用的浏览器；平台运行在开放的TCP/IP网络环

境下。

,部署环境

系统部署时必须选用可靠的技术手段保障本项目实现功能更新时的系统稳定。并

支持现有环境：

应用服务器操作系统：centos或政务云主流Linux操作系统；

数据库服务器操作系统：Linux或政务云数据库(RDS)：

工作站操作系统：WindowsXP/Windows/Windows；

数据库:MySQL.或政务云数据库版本(RDS)；

浏览器：各主流浏览器；

.非功能性需求

信息组成、类型及信息量：

监督系统数据量预测系统迁移后年的数据量约为G,预存年的数据，则需存储空

间Go

性能要求预测：

系统访问、业务办理可容忍响应时间：秒/每操作(复杂的综合查询分析、文

件上传等信赖网络带宽性能等因素的操作除外)。系统高峰时期能够承受QPS的业

务量。

系统安全的需求：

本项目的信息安全需求应该从硬件安全、数据安全、软件安全和安全管理制度四

方面来考虑。

可靠性需求：

可靠性需求，主要有如下几个方面，并根据设计单位的分析预测，给出了具体的

可靠性参考指标。

()数据链路可靠性需求：本项目是运行于匣络环境下的软件系统，因此，数据

链路的可靠性直接影响软件系统的可靠性。该平均无故障时间(MTBF)指标为：小时。

()主机与存储系统可靠性需求：主机与存储系统是整个系统的核心，所有的业

务处理和信息交换都依赖主机进行，如果主机与存储系统出现了故障，那么严重的将

使整个系统陷入瘫痪。主机的平均无故障时间(MTBF)指标为：小时，存储系统的平

均无故障时间(MTBF)指标为:小时。

()数据库可靠性需求：数据库是存储大容量数据的集中地，其可靠性直接关系

到系统的可靠性。对数据库平均无故障时间(MTBF)需求指标为：小时。

()运行效率需求：应用系统运行性能主要是包括系统的数据容量要求、并发用

户数要求、计算机处理业务的速度要求等，除了保证系统使用初期的性能要求之外，

特别需要采取一些技术措施保证在系统运行时能不断的进行性能优化和调整，使得系

统在数据量增长、'业务规模和复杂度上升之后，性能可以继续达到最优，以满足业务

不断增长的需求。应用软件的运行效率主要包含如下方面几个性能指标，要求如下：

系统指标项目要求参数

数据容量2GB(以后根据需要还需扩展)

并发用户数(应用服务器)2个

并发用户数(数据库)2个

业务处理高峰速度2Tps

联机响应时间W秒

可扩展性需求：

为满足进一步的升级完善健全，要求系统灵活、高效的支持系统扩容，并支持对

业务数据扩容的可定制性。

软件正版化要求：

开发工具、嵌套工具等均为非盗版软件