输配电线路高空应急救援技术指导手册

输配电线路高空应急救援技术指导手册前言输配电线路高空作业属于高危作业范畴，易发生高空坠落、触电、设备卡阻、突发恶劣天气引发的各类应急事件。为规范输配电线路高空应急救援行为，明确救援流程、技术标准和安全要求，提升救援人员应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、设备损坏和供电中断损失，保障救援人员自身安全和救援工作有序高效开展，依据《电力安全工作规程》《高空作业安全规程》《应急救援管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合输配电线路高空作业实际特点，制定本手册。本手册适用于各类输配电线路（架空线路、电缆线路高空作业）高空应急事件的预防、预警、处置及后期恢复工作，覆盖应急救援组织机构、应急准备、现场处置、技术操作、安全防护、后期处置等全流程，供输配电线路运维单位、施工单位、应急救援队伍及相关作业人员培训、实操和应急处置时使用。本手册应根据国家法律法规、行业标准更新及现场作业实际情况，定期修订完善，确保其科学性、适用性和可操作性。第一章总则1.1编制目的规范输配电线路高空应急救援流程，明确救援技术标准、安全要求和职责分工，提升应急救援队伍的快速响应、协同作战和应急处置能力，有效预防和减少高空应急事件造成的人员伤亡、设备损坏及供电影响，保障电力系统安全稳定运行和人民群众生命财产安全。1.2适用范围本手册适用于输配电线路（包括10kV及以上架空输配电线路、电缆线路高空作业环节）发生的各类高空应急事件，主要包括：高空坠落、触电、高空作业人员被困（设备卡阻、绳索缠绕、恶劣天气滞留等）、高空物体打击、线路倒塔/断线引发的高空救援等场景；适用于所有从事输配电线路高空作业、运维、应急救援的单位、队伍及相关作业人员。1.3核心原则生命至上，安全第一：始终将救援人员和被困人员生命安全放在首位，优先保障人员安全，严格落实安全防护措施，杜绝救援过程中发生二次伤害。统一指挥，协同作战：建立统一的应急救援指挥体系，明确各部门、各岗位职责，加强协同配合，确保救援指令清晰、响应迅速、处置有序。科学施救，规范操作：严格按照本手册规定的技术流程和操作标准开展救援工作，结合现场实际情况，选择科学、高效、安全的救援方式，避免盲目施救。预防为主，防救结合：加强高空作业安全管控和应急预防措施，定期开展应急演练，提升作业人员安全意识和应急处置能力，减少应急事件发生概率。快速响应，高效处置：建立快速应急响应机制，接到应急指令后，立即启动救援流程，快速调配救援人员、设备和物资，最大限度缩短救援时间，降低损失。1.4编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程电力线路部分》（DL/T409-2015）《高空作业安全规程》（GB/T3608-2008）《电力应急救援管理办法》《输配电线路运行规程》国家及行业相关应急救援、安全生产的其他法律法规和标准规范。第二章应急救援组织机构及职责2.1应急救援领导小组成立输配电线路高空应急救援领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、生产的负责人任副组长，运维、施工、安全、物资、医疗等相关部门负责人为成员。领导小组是应急救援工作的最高决策机构，主要职责如下：贯彻落实国家及行业应急救援相关法律法规和标准，制定应急救援管理制度和应急预案，统筹推进应急救援工作。接到高空应急事件报告后，立即启动应急救援预案，统一指挥、协调各应急救援小组开展处置工作，决定救援方案、人员调配、物资调用等关键事项。负责与当地应急管理、医疗、消防、供电等相关部门的沟通协调，争取外部支援。组织开展应急演练、培训工作，定期检查应急准备工作落实情况，及时整改存在的问题。负责应急事件的调查、分析和总结，制定防范措施，完善应急救援体系。2.2应急救援工作小组在领导小组统一领导下，设立4个专项工作小组，明确职责分工，协同开展应急救援工作：2.2.1现场救援小组由具备高空救援资质、丰富作业经验的人员组成，配备专业救援设备，主要职责：快速赶赴事发现场，开展现场勘察，评估应急事件类型、严重程度、被困人员状态及现场安全风险。严格按照救援技术流程，开展高空坠落、触电、被困人员解救等现场处置工作，落实安全防护措施，杜绝二次伤害。配合医疗救护小组开展受伤人员急救、转运工作，提供现场救援技术支持。负责现场救援设备的操作、维护和管理，确保设备正常运行。2.2.2安全保障小组由安全管理部门人员及专职安全员组成，主要职责：负责现场安全管控，设置警戒区域，禁止无关人员、车辆进入现场，防范高空物体打击、触电等二次风险。检查救援人员安全防护措施落实情况，监督救援流程规范执行，及时制止违规操作行为。负责现场安全风险评估，及时向领导小组汇报现场安全状况，提出安全防范建议。负责应急救援过程中的安全记录，协助开展应急事件安全调查。2.2.3物资保障小组由物资管理部门人员组成，主要职责：负责应急救援物资、设备的储备、管理和维护，建立物资台账，确保物资齐全、完好可用。接到应急指令后，快速调配救援所需物资、设备，及时运抵事发现场，保障救援工作顺利开展。负责救援物资的回收、清理和补充，及时更新过期、损坏的物资设备。2.2.4医疗救护与后勤小组由具备医疗救护资质的人员及后勤保障人员组成，主要职责：携带急救药品、设备赶赴现场，对受伤人员开展现场急救（如止血、包扎、心肺复苏等），并协助将受伤人员转运至医院进行进一步治疗。负责救援人员的后勤保障工作，提供饮食、饮水、休息等必要支持。负责应急事件的后勤协调，配合各小组开展工作，确保救援工作有序推进。第三章应急准备3.1人员准备组建专业应急救援队伍，救援人员需具备高空作业资质、应急救援资质，熟悉输配电线路高空作业流程和应急救援技术，具备良好的心理素质和应急处置能力。建立救援人员档案，明确人员分工、联系方式和资质信息，定期开展人员调整和补充，确保救援队伍稳定。定期组织应急救援培训，内容包括本手册规定的救援技术、安全防护、应急处置流程、急救技能、设备操作等，培训后进行考核，考核不合格者不得参与应急救援工作。定期开展应急演练，每年至少开展2次综合性应急演练，针对高空坠落、触电等常见应急场景开展专项演练，提升救援队伍的协同作战能力和应急处置水平。3.2物资设备准备应急救援物资设备需按标准储备，定期检查、维护和更新，确保在应急处置时能够正常使用，主要包括以下类别：3.2.1高空救援设备登高设备：绝缘云梯、高空作业平台、绝缘绳索、安全带、安全锁、速差器、登杆工具（脚扣、登杆梯）等。救援工具：救援绞盘、滑轮组、切割工具（绝缘切割刀、液压剪）、破拆工具、绳索调节器、挂钩等。防护设备：绝缘手套、绝缘鞋、绝缘服、安全帽、防护面罩、防坠缓冲器、救生衣等。3.2.2触电救援设备绝缘设备：绝缘棒、绝缘夹钳、绝缘垫、绝缘挡板等。断电设备：高压验电器、接地线、接地棒、断路器操作工具等。急救设备：心肺复苏仪（AED）、除颤仪、急救箱（含止血带、绷带、消毒用品、常用药品等）。3.2.3辅助设备通讯设备：对讲机、应急电话、卫星电话等，确保现场与领导小组、外部救援部门的通讯畅通。照明设备：应急照明灯、头灯、探照灯等，保障夜间或光线不足场景下的救援工作。运输设备：救援车辆、担架、转运担架等，用于人员转运和物资运输。其他设备：警戒标志、警示带、风速仪、温度计等，用于现场警戒和环境监测。3.2.4物资管理设立专门的应急物资储备仓库，物资按类别分区存放，做好标识，便于快速调配。建立物资台账，详细记录物资名称、规格、数量、入库时间、维护记录、领用情况等，定期进行盘点，确保物资账实相符。定期对物资设备进行维护、保养和检测，对过期、损坏、失效的物资设备及时进行更换和补充，确保物资设备性能良好。应急物资需专人负责管理，明确管理职责，确保物资调用及时、规范。3.3预案准备结合输配电线路高空作业实际，制定完善的高空应急救援应急预案，明确应急响应流程、救援方案、职责分工、物资调配、安全防护等内容，覆盖各类高空应急场景。应急预案需报当地应急管理部门和供电主管部门备案，定期组织预案评审和修订，根据实际情况变化（如设备更新、人员调整、法规标准更新等），及时完善预案内容，确保预案的适用性和可操作性。将应急预案纳入应急培训和演练内容，确保救援人员熟练掌握预案流程和处置要求，提升应急响应能力。3.4现场准备定期对输配电线路高空作业现场进行排查，识别高空作业风险点（如高空坠落、触电、物体打击等），设置明显的安全警示标志，落实防范措施。在高空作业区域周边，预留应急救援通道，确保救援车辆、设备能够顺利进入现场，避免通道堵塞。明确应急救援现场指挥地点，配备必要的通讯、照明、指挥设备，确保救援指挥工作有序开展。与当地医疗、消防、应急管理等部门建立联动机制，明确联系方式和联动流程，确保在紧急情况下能够及时获得外部支援。第四章常见高空应急事件现场处置技术4.1高空坠落应急处置高空坠落是输配电线路高空作业最常见的应急事件，主要指作业人员从杆塔、高空作业平台、导线等高空位置坠落，可能造成骨折、内脏损伤、休克甚至死亡，处置核心是快速救援、及时急救、避免二次伤害。4.1.1现场勘察与风险评估救援人员到达现场后，首先观察现场环境，确认坠落人员位置、状态（意识是否清醒、有无明显外伤、是否有呼吸心跳），排查现场安全风险（如是否有触电风险、高空物体坠落风险、杆塔是否稳定等）。若坠落人员仍挂在杆塔、绳索上，未落地，需先确认其是否触电，若存在触电风险，立即按触电救援流程切断电源；若未触电，快速评估坠落人员悬挂状态，避免其进一步坠落。设置警戒区域，禁止无关人员进入，安排专人观察现场环境，防范二次风险。4.1.2救援处置流程切断风险源：若存在触电、杆塔倾斜等风险，立即切断电源、设置杆塔支撑，消除二次伤害隐患。解救被困人员：

若人员悬挂在高空（如杆塔、绳索上），救援人员佩戴好安全防护装备，通过登高设备（云梯、高空作业平台）或登杆工具到达救援位置，使用救援绳索、滑轮组等工具，缓慢将坠落人员转移至安全位置（如地面、作业平台），转移过程中避免剧烈晃动，防止加重伤情。若人员已落地，不要随意搬动，尤其是怀疑有脊柱、颈椎损伤时，需保持其原始姿势，用担架或硬板固定，避免脊柱扭曲，防止二次损伤。现场急救：医疗救护小组立即对受伤人员开展急救，检查呼吸、心跳，若呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏（CPR）和除颤；若有外伤出血，立即进行止血、包扎、固定，减轻伤情。人员转运：急救处理后，及时将受伤人员转运至就近医院进行进一步治疗，转运过程中保持受伤人员姿势稳定，密切观察其生命体征，做好急救记录。4.1.3技术要点救援人员必须佩戴齐全安全防护装备，登高作业时系好安全带，确保自身安全。转移悬挂人员时，需控制转移速度，避免用力过猛，防止坠落人员意识不清时发生二次坠落。怀疑有脊柱、颈椎损伤时，严禁随意搬动人员，必须用硬板或担架固定，头部固定牢固，避免脊柱活动。急救过程中，遵循“先救命、后治伤”的原则，优先保障受伤人员生命安全。4.2高空触电应急处置高空触电是输配电线路高空作业的重大安全隐患，主要指作业人员在高空作业时接触带电线路、设备，发生触电事故，可能造成触电灼伤、休克、心跳呼吸骤停，处置核心是快速切断电源、脱离电源，及时急救。4.2.1现场勘察与风险评估救援人员到达现场后，首先观察触电人员位置、接触的带电设备（线路、杆塔、设备等），确认触电电压等级，排查现场是否存在跨步电压、二次触电风险。严禁直接接触触电人员，避免救援人员自身触电，需在确保自身安全的前提下，开展救援工作。设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止他人误触带电设备，引发二次触电。4.2.2救援处置流程切断电源（核心步骤）：

若触电人员接触的是低压线路，可立即关闭电源开关、拔掉电源插头，或用绝缘棒、绝缘夹钳等绝缘工具切断线路，使触电人员脱离电源。若触电人员接触的是高压线路，立即联系供电调度部门，切断该线路电源（拉开断路器、隔离开关），严禁擅自操作高压设备；若无法立即切断电源，可使用绝缘绳索、绝缘杆等绝缘工具，使触电人员脱离带电体，脱离过程中确保救援人员与带电体保持安全距离。若触电人员悬挂在带电线路上，脱离电源后，需立即将其转移至安全位置，避免坠落。脱离电源后检查：切断电源后，快速检查触电人员意识、呼吸、心跳，观察其身体状况，有无触电灼伤、骨折等伤情。现场急救：

若触电人员呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏（CPR）和除颤，持续急救直至专业医护人员到达。若有触电灼伤，立即用干净的纱布、毛巾等覆盖伤口，避免伤口感染，不要随意涂抹药物；若有骨折、外伤出血，进行包扎、固定。人员转运：急救处理后，及时将触电人员转运至医院进行进一步治疗，转运过程中密切观察其生命体征，做好急救记录。现场处置：电源切断后，对触电设备、线路进行检查，排查触电原因，设置警示标志，防止再次发生触电事故。4.2.3技术要点救援人员必须穿戴绝缘防护装备（绝缘手套、绝缘鞋、绝缘服），使用绝缘工具开展救援，严禁使用金属工具接触带电体。切断高压电源必须由具备相应资质的人员操作，严格按照操作规程执行，严禁擅自操作。脱离电源时，动作要迅速、果断，避免触电人员长时间接触带电体，加重伤情。触电人员脱离电源后，即使意识清醒，也需及时送医检查，防止出现迟发性触电伤害。4.3高空作业人员被困应急处置高空作业人员被困主要指作业人员在杆塔、高空作业平台、导线等高空位置，因设备卡阻（脚扣卡阻、安全带缠绕、绳索卡住）、恶劣天气（大风、暴雨、雷电、大雾）、设备故障等原因，无法自行撤离，陷入困境，处置核心是快速解除被困状态，保障人员安全。4.3.1现场勘察与风险评估救援人员到达现场后，与被困人员取得联系，询问其被困原因、身体状况、所处位置，了解现场环境（如天气情况、设备状态、被困人员周边安全隐患）。排查现场安全风险，如是否有触电风险、杆塔是否稳定、天气是否会进一步恶化、高空物体坠落风险等，制定针对性救援方案。若被困人员因恶劣天气被困，需先评估天气变化趋势，若天气短期内无法好转，立即启动救援；若天气较为恶劣（如强台风、雷电），需在确保救援人员安全的前提下，开展救援。4.3.2常见被困场景处置流程4.3.2.1设备卡阻被困（脚扣卡阻、安全带缠绕、绳索卡住）救援人员佩戴好安全防护装备，通过登高设备到达被困人员位置，与被困人员保持沟通，安抚其情绪，避免其慌乱导致意外发生。根据卡阻情况，使用相应的救援工具（如绝缘切割刀、液压剪、绳索调节器等），缓慢解除卡阻，解除过程中避免用力过猛，防止损伤被困人员或设备。卡阻解除后，检查被困人员身体状况，若有外伤，进行简单处理，然后引导其缓慢撤离至安全位置（地面、作业平台）。4.3.2.2恶劣天气被困（大风、暴雨、雷电、大雾）若被困人员在杆塔上，引导其转移至杆塔安全位置（如杆塔横担、平台），系好安全带，做好防风、防雨措施，避免被风吹落或被雨水淋湿导致失温。若遇雷电天气，严禁救援人员登高救援，待雷电天气结束后，再开展救援工作；若被困人员有触电风险，立即切断相关线路电源。根据天气情况，调配合适的救援设备（如高空作业平台、云梯），在天气相对稳定的间隙，快速将被困人员转移至安全位置。转移过程中，密切关注天气变化，若天气突然恶化，立即停止救援，确保救援人员和被困人员安全。4.3.2.3设备故障被困（高空作业平台故障、登杆设备故障）若高空作业平台故障，被困人员无法下降，救援人员先检查平台故障原因，若无法现场修复，立即调配其他救援设备（如云梯、绳索），将被困人员转移至安全位置。若登杆设备故障（如脚扣损坏、登杆梯断裂），被困人员无法下杆，救援人员通过绳索、滑轮组等工具，缓慢将被困人员下放至地面，下放过程中控制速度，确保安全。设备故障处置后，安排专业人员对设备进行检修，排查故障原因，避免再次发生故障。4.3.3技术要点救援过程中，与被困人员保持持续沟通，安抚其情绪，引导其配合救援工作，避免其慌乱导致意外。使用切割、破拆工具时，需做好防护措施，避免工具伤人或损坏输配电设备。恶劣天气救援时，优先保障救援人员安全，严禁在极端天气下强行登高救援。被困人员撤离后，需对其进行身体检查，若有不适，及时送医，同时排查被困原因，落实防范措施。4.4高空物体打击应急处置高空物体打击是指高空作业过程中，物体（如工具、材料、杆塔部件等）从高空坠落，砸伤下方作业人员或地面人员，处置核心是快速救治受伤人员、清理现场、排查隐患。4.4.1现场勘察与风险评估救援人员到达现场后，立即查看受伤人员情况，确认受伤部位、伤情严重程度，同时排查现场是否有其他坠落物体，防止再次发生物体打击。设置警戒区域，禁止无关人员进入现场，安排专人观察高空作业区域，防止剩余物体坠落。排查物体坠落原因（如工具未固定、材料堆放不当、杆塔部件松动等），及时采取措施，避免隐患扩大。4.4.2救援处置流程现场急救：医疗救护小组立即对受伤人员开展急救，若有外伤出血，立即止血、包扎；若有骨折，进行固定；若意识不清、呼吸心跳异常，立即进行心肺复苏。人员转运：急救处理后，及时将受伤人员转运至医院进行进一步治疗，转运过程中做好伤情监护。现场清理：救援人员在确保安全的前提下，清理现场坠落物体，排查高空作业区域，将未固定的工具、材料整理固定，防止再次坠落。隐患排查：对高空作业现场进行全面排查，查找物体坠落原因，落实整改措施，如加强工具固定、规范材料堆放、检查杆塔部件牢固性等，避免类似事件再次发生。4.4.3技术要点救援人员到达现场后，需先确认现场无二次物体坠落风险，再开展急救工作。急救过程中，根据受伤人员伤情，采取针对性的急救措施，避免盲目处置加重伤情。现场清理时，需佩戴好安全防护装备，登高清理时系好安全带，确保自身安全。第五章安全防护要求5.1救援人员安全防护救援人员必须经过专业培训，考核合格后持证上岗，熟悉救援流程和安全防护要求，具备相应的应急处置能力。开展救援工作前，必须穿戴齐全安全防护装备，包括安全帽、绝缘手套、绝缘鞋、绝缘服、安全带、防护面罩等，严禁未佩戴防护装备开展救援。登高救援时，必须系好安全带，使用合格的登高设备，确保登高过程安全；高空作业时，需设置安全防护网或防护围栏，防范坠落风险。开展触电救援时，必须使用绝缘工具，穿戴绝缘防护装备，与带电体保持安全距离，严禁直接接触带电体或触电人员。救援过程中，严格遵守操作规程，听从指挥，严禁擅自行动、违规操作，避免救援人员自身受伤。遇恶劣天气（如强风、暴雨、雷电、大雾），严禁开展高空救援工作，待天气好转、风险消除后，再进行救援。5.2现场安全防护应急事件发生后，立即设置警戒区域，用警示带、警戒标志划定救援范围，禁止无关人员、车辆进入现场，安排专人负责警戒，防止无关人员干扰救援工作或发生二次伤害。现场救援区域需保持整洁，清理无关物品、障碍物，确保救援通道畅通，便于救援设备、车辆进出和救援人员操作。若现场存在触电风险，需在切断电源前，设置明显的触电警示标志，严禁无关人员接触带电设备、线路。高空救援现场，需安排专人观察高空环境，防范高空物体坠落、杆塔倾斜等二次风险，及时提醒救援人员规避风险。救援过程中，使用的救援设备、工具需定期检查、维护，确保性能良好，严禁使用不合格、损坏的设备、工具。5.3二次伤害防范救援过程中，严格按照技术流程操作，避免因操作不当导致被困人员、受伤人员二次伤害（如脊柱损伤人员被随意搬动、触电人员脱离电源时被磕碰）。现场排查需全面，及时消除二次风险（如未切断的电源、不稳定的杆塔、未固定的高空物体等），防止二次事故发生。救援人员需相互配合、协同作战，做好现场监护，及时提醒同伴规避风险，避免救援人员自身发生意外。受伤人员转运过程中，保持其姿势稳定，密切观察其生命体征，做好急救措施，避免转运过程中加重伤情。第六章应急救援后期处置6.1事件调查与分析应急救援工作结束后，应急救援领导小组组织相关部门、人员开展应急事件调查，查明事件发生的原因、经过、人员伤亡和财产损失情况。分析事件发生的直接原因和间接原因，查找安全管理、作业流程、设备维护、人员培训等方面存在的问题，明确责任主体和责任人员。形成事件调查报告，提出整改措施和处理意见，报上级主管部门和相关单