2026年农村集体经济管理员笔试试题及答案解析

2026年农村集体经济管理员笔试试题及答案解析一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个选项中，只有一个是最符合题目要求的）1.根据2025年5月1日起施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，农村集体经济组织的法人性质是A.营利法人B.非营利法人C.特别法人D.基层群众性自治组织2.农村集体“三资”管理是农村集体经济管理的核心内容，下列选项中不属于农村集体三资范畴的是A.集体所有的经营性资产B.集体所有的耕地、林地C.集体经济组织的库存现金D.集体经济组织的涉密人事档案3.2025年中央一号文件明确提出，发展新型农村集体经济的核心方向是A.快速扩张规模，实现村村合并B.提质增效，增强集体经济发展活力C.推动集体资产私有化，充分调动成员积极性D.全部收归乡镇统一经营，提高规模化水平4.根据《农村集体经济组织财务制度》规定，农村集体经济组织当年收益分配中，以下选项排序正确的是（依次优先）①向成员分配收益②提取公积公益金③弥补以前年度亏损④提取福利费A.③②④①B.②③④①C.③④②①D.①③②④5.下列资产中，不属于农村集体经营性资产的是A.村集体出资建设的村办加工厂厂房B.集体所有的大型农用收割机械C.集体闲置的经营性商铺D.农户承包经营的自留地6.某村集体经济组织2025年度经营收入120万元，发包及上交收入30万元，财政补助收入20万元，其他收入10万元，当年发生经营支出50万元，管理费用20万元，其他支出5万元，该集体经济组织2025年本年收益为A.95万元B.105万元C.110万元D.120万元7.关于农村集体经济组织成员资格认定，下列说法正确的是A.女性出嫁到外村后，原村集体经济组织必须取消其成员资格B.外出务工连续10年未回村生产生活的，自动丧失成员资格C.成员因死亡自然丧失集体经济组织成员资格D.全家迁入县城居住转为城镇户口的，必须取消成员资格8.农村集体经济组织实行股份合作制改革后，成员对其所持有的集体股份享有的权利是A.所有权，可自由买卖给集体经济组织外部人员B.收益权，可依法继承，可在本集体经济组织内部转让C.占有权，可直接拆分拿走集体资产D.处分权，可直接退股提取现金9.根据《农村集体经济组织财务制度》规定，农村集体经济组织财务状况、经营成果等财务信息至少应当向全体成员公示一次的频率是A.每个月B.每季度C.每半年D.每年10.下列选项中，哪一项是农村集体经济组织区别于其他经济组织的根本特征是A.地域性B.成员集体所有C.营利性D.服务性11.农村集体资产所有权确权登记发证的受理登记机关是A.乡镇人民政府农业农村部门B.县级人民政府农业农村部门C.市级人民政府农业农村部门D.省级人民政府农业农村部门12.农村集体经济组织库存现金的限额，一般按照单位多少天的日常零星开支所需核定A.1-2天B.3-5天C.5-7天D.7-10天13.新型农村集体经济发展扶持项目中，中央财政扶持资金形成的资产，所有权归谁所有A.归中央财政所有B.归乡镇政府所有C.归村集体经济组织集体所有D.归项目投资方所有14.下列哪一项不属于农村集体经济组织的合法经营方式A.自主经营B.合作经营C.对外出租发包D.擅自将集体土地用于房地产开发15.农村集体经济组织重大财务事项应当经什么机构讨论通过方可实施A.村党支部会议B.村委会主任办公会C.集体经济组织成员大会或成员代表大会D.乡镇三资管理办公室16.关于公积公益金的用途，下列说法错误的是A.用于弥补集体经营性亏损B.用于转增资本C.用于集体福利设施建设D.用于给村干部发放年终奖17.王某外出打工，将自己承包的土地经营权流转给村集体经济组织统一经营，王某每年获得固定收益，这种流转方式属于A.转包B.出租C.入股D.转让18.农村集体经济组织的下列收入中，属于经营性收入的是A.财政部门发放的乡村振兴补助资金B.村办养殖场获得的生猪销售收入C.农户上交的承包费D.公益捐赠收入19.农村集体经济组织进行收益分配，分配方案应当经过什么程序通过A.理事长审批即可B.村党支部书记签字同意即可C.成员大会或者成员代表大会审议通过D.乡镇政府审批通过即可20.盘活农村集体闲置资产发展新型集体经济，最核心的原则是A.保证集体资产所有权不变，保障成员收益权B.把资产低价卖给内部成员C.把所有资产交给第三方经营，集体不参与管理D.追求短期收益，不惜牺牲生态环境二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》，农村集体经济组织的核心职能包括A.经营管理集体资产B.开发利用集体资源C.为集体成员提供生产生活服务D.代表集体行使集体资产所有权E.承担县级以上人民政府的行政职能2.农村集体资产按照用途和性质划分，可以分为哪几类A.经营性资产B.非经营性资产C.资源性资产D.金融资产E.无形资产3.农村集体经济组织成员资格认定应当遵循的基本原则包括A.尊重历史B.兼顾现实C.程序公开D.群众认可E.权利义务对等4.下列哪些情况下，农村集体经济组织成员资格依法丧失A.成员自然死亡B.成员依法取得其他农村集体经济组织成员资格C.成员全家迁入设区的市，转为非农业户口，且享受城镇居民社会保障待遇D.成员自愿以书面形式申请退出成员资格，经集体经济组织同意E.成员外出务工连续15年未回村5.农村集体经济组织开展经营活动，不得实施下列哪些行为A.违规对外提供担保B.公款私存、坐收坐支C.截留、挪用、侵占国家拨付的财政补贴资金D.按照法定程序向成员分配收益E.私分、侵占、挪用集体资产6.发展新型农村集体经济的主要路径包括A.盘活集体闲置的房屋、土地等资产B.依托当地资源发展乡村旅游、特色种养业C.开展生产、供销、信用等综合服务服务小农户D.整合碎片化土地资源发展规模化适度经营E.违规开发耕地搞房地产项目7.农村集体三资管理的监管主体包括A.村集体经济组织内部民主监督B.乡镇人民政府农业农村、财政部门监管C.县级以上农业农村部门行业监管D.纪检监察、审计部门监督E.社会公众和成员监督8.下列属于农村集体非经营性资产的是A.集体建设的村级卫生室B.集体所有的文化活动广场C.集体办公用房D.村集体所有的果园E.村级公路9.农村集体经济组织股份合作制改革的主要内容包括A.清产核资，摸清集体资产底数B.确认成员身份，核定成员资格C.折股量化，将集体经营性资产股份量化到成员D.建立健全集体经济组织治理结构E.取消集体所有权，将资产全部分给成员个人私有10.下列属于农村集体经济管理员的岗位职责的是A.负责集体资产的日常登记、管理，建立资产台账B.负责集体经济组织财务收支核算，配合做好审计工作C.及时向成员公开集体财务和资产情况D.制定集体经济发展计划，落实成员大会决议E.代表集体对外签订合同，维护集体合法权益三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确请打√，错误请打×）1.农村宅基地归农户私人所有，农户可以自由买卖。2.农村集体经济组织是社会主义公有制经济在农村的重要体现，享有法律赋予的经营自主权。3.所有农村土地都属于农村集体经济组织集体所有。4.农村集体经济组织的公积公益金可以用于转增集体资本。5.未经成员大会讨论通过，任何组织和个人不得擅自决定集体经济组织的重大经营事项。6.农村集体经济组织获得的财政扶持资金，必须分给成员个人，不得留作集体发展使用。7.成员资格被取消后，成员应当将其持有的集体股份退回集体经济组织，不得获得任何补偿。8.农村集体经营性资产流转应当在依法设立的农村产权交易市场公开进行。9.农村集体经济组织收益分配中，可以将收益全部用于分红，不提取公积公益金。10.盘活农村集体资产，农村集体经济组织可以采用自主经营、合作经营、入股、租赁等多种方式。四、案例分析题（本大题共1小题，共20分）某城郊村完成农村集体产权制度改革后，登记成立了村股份经济合作社，集体享有一块面积80亩的集体建设用地，位于城市绕城高速出口旁，区位条件良好。2024年10月，该村股份经济合作社理事长赵某，在未经成员大会讨论，也未进行公开交易的情况下，私自以合作社名义与某房地产开发公司签订了土地使用权转让协议，以每亩15万元的价格将80亩集体建设用地的使用权永久转让给开发公司，总价款1200万元，赵某收受开发公司50万元好处费，将转让价款中的200万元纳入集体账，剩余1000万元截留私分。2025年年初，合作社换届审计中，成员发现了该问题，集体向纪检监察机关举报。请结合上述案例，回答以下问题：1.本案中赵某及相关主体的行为违反了哪些法律法规和管理制度要求？（8分）2.该行为造成了哪些危害后果？（6分）3.针对本案，应当如何依法处理？（6分）五、实务操作题（本大题共1小题，共30分）某山区村生态环境优美，森林覆盖率达85%，有连片1000亩的集体茶园，由于缺乏经营管理，茶园常年低价对外发包，每年集体仅获得8万元承包费，收益较低，大部分收益被承包方获得，村集体经济组织计划收回茶园经营权，重新自主经营，打造村集体统一经营的生态茶品牌，带动成员就业增收，壮大集体经济。如果你是该村新任的农村集体经济管理员，请你结合该村实际，制定一份具体的经营方案，并说明方案的实施步骤和风险防控要点。参考答案及解析一、单项选择题参考答案及解析1.答案：C解析：根据2025年5月1日施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》第二条明确规定，农村集体经济组织是农村集体资产的管理主体，是以成员集体所有为基础的特别法人。基层群众性自治组织是村民委员会的性质，营利法人是以取得利润分配给股东为目的的法人，非营利法人是为公益目的或者其他非营利目的成立的法人，因此ABD错误，C正确。2.答案：D解析：农村集体三资具体指的是农村集体经济组织所有的资金、资产、资源，涉密人事档案属于内部管理资料，不属于三资范畴，因此D不属于三资，符合题意。3.答案：B解析：2025年中央一号文件明确提出，要深入推进农村集体产权制度改革，推动新型农村集体经济提质增效，增强发展活力，严禁盲目扩张规模、私有化改造，因此B正确，ACD表述错误。4.答案：A解析：根据《农村集体经济组织财务制度》第二十八条规定，农村集体经济组织本年收益分配顺序依次为：弥补以前年度亏损、提取公积公益金、提取应付福利费、向成员分配收益，因此正确排序为③②④①，A正确。5.答案：D解析：农村集体资产分为经营性资产、非经营性资产、资源性资产三类，经营性资产是指能够投入生产经营获得收益的资产，农户自留地属于集体资源性资产，由农户承包使用，不属于经营性资产，因此D符合题意。6.答案：B解析：农村集体经济组织本年收益计算公式为总收入减去总支出，具体计算如下：本因此B正确。7.答案：C解析：根据农村集体经济组织成员资格认定相关规定，成员死亡后自然终止成员资格，C正确。出嫁女性户口未迁出、未取得其他集体成员资格的，原村不得取消其资格，A错误；外出务工不自动丧失成员资格，B错误；全家迁入县城转为城镇户口的，只要未享受城镇居民社会保障，或者成员自愿保留资格的，不得强制取消，D错误。8.答案：B解析：股份合作制改革后，集体资产所有权仍然归集体所有，成员享有股份收益权，股份可以依法继承，也可以在本集体经济组织内部转让，不得自由转让给外部人员，也不得直接拆分拿走集体资产，因此B正确，ACD错误。9.答案：B解析：《农村集体经济组织财务制度》规定，农村集体经济组织应当定期向成员公开财务信息，至少每季度公布一次，重大事项随时公布，因此B正确。10.答案：B解析：成员集体所有是农村集体经济组织的根本特征，是区别于其他经济组织的核心标志，因此B正确。11.答案：B解析：根据农村集体资产确权登记相关规定，农村集体资产所有权确权登记发证由县级人民政府农业农村部门负责办理，因此B正确。12.答案：B解析：根据《农村集体经济组织会计制度》规定，库存现金限额按照单位3-5天的日常零星开支核定，因此B正确。13.答案：C解析：中央财政扶持新型农村集体经济发展项目形成的资产，所有权归村集体经济组织集体所有，纳入集体三资管理，因此C正确。14.答案：D解析：农村集体土地不得擅自用于房地产开发，必须依法办理农用地转用和征收手续，因此D不属于合法经营方式，符合题意。15.答案：C解析：农村集体经济组织重大财务事项涉及全体成员利益，必须经成员大会三分之二以上成员或者成员代表大会三分之二以上代表同意方可实施，因此C正确。16.答案：D解析：公积公益金主要用于弥补亏损、转增资本、建设集体福利设施，不得用于发放村干部个人年终奖，因此D表述错误，符合题意。17.答案：C解析：农民将土地经营权入股集体经济组织统一经营，按股获得收益，属于入股流转方式，因此C正确。18.答案：B解析：经营性收入是指集体经济组织开展经营性活动获得的收入，村办养殖场的生猪销售收入属于经营性收入，财政补助、捐赠属于转移性收入，承包费属于发包及上交收入，因此B正确。19.答案：C解析：收益分配方案属于涉及成员重大利益的事项，必须经成员大会或者成员代表大会审议通过后方可实施，乡镇政府负责监管，不直接审批，因此C正确。20.答案：A解析：盘活集体闲置资产必须坚持集体所有权不变，保障成员收益权，这是最核心的原则，因此A正确。二、多项选择题参考答案及解析1.答案：ABCD解析：农村集体经济组织不承担行政职能，行政职能由县级以上人民政府及其部门行使，因此E错误，ABCD均属于农村集体经济组织的核心职能，正确。2.答案：ABC解析：根据农村集体资产分类标准，农村集体资产分为经营性资产、非经营性资产、资源性资产三大类，因此ABC正确。3.答案：ABCDE解析：农村集体经济组织成员资格认定遵循尊重历史、兼顾现实、程序公开、群众认可、权利义务对等的基本原则，五项全部正确。4.答案：ABCD解析：外出务工不必然丧失成员资格，只要符合成员条件就应当保留资格，因此E错误，ABCD四种情况均会导致成员资格依法丧失，正确。5.答案：ABCE解析：按照法定程序分配收益是合法行为，不属于禁止行为，因此D错误，ABCE均是农村集体经济组织经营活动中的禁止性行为，正确。6.答案：ABCD解析：违规开发耕地搞房地产是违法行为，不属于合法发展路径，因此E错误，ABCD均是当前发展新型农村集体经济的合法有效路径，正确。7.答案：ABCDE解析：农村集体三资管理构建了内部民主监督、行政监管、纪检审计监督、社会和成员监督结合的监管体系，五项全部正确。8.答案：ABCE解析：村集体所有的果园属于经营性资产，不属于非经营性资产，因此D错误，ABCE均是用于公共服务的非经营性资产，正确。9.答案：ABCD解析：股份合作制改革不改变集体所有权性质，集体资产仍然归集体所有，只是将收益权折股量化到成员，因此E错误，ABCD均是股份合作制改革的核心内容，正确。10.答案：ABCDE解析：以上五项均属于农村集体经济管理员的岗位职责，全部正确。三、判断题参考答案及解析1.答案：×解析：农村宅基地所有权归农村集体经济组织集体所有，农户只享有使用权，不得自由买卖，因此本题表述错误。2.答案：√解析：《农村集体经济组织法》明确赋予农村集体经济组织经营自主权，农村集体经济组织是公有制经济在农村的重要体现，本题表述正确。3.答案：×解析：根据宪法规定，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，因此并不是所有农村土地都是集体所有，本题表述错误。4.答案：√解析：公积公益金的用途包括弥补亏损、转增资本、建设集体福利设施，因此本题表述正确。5.答案：√解析：重大经营事项必须经民主程序讨论通过，不得由个人擅自决定，本题表述正确。6.答案：×解析：农村集体经济组织获得的财政扶持资金，按照规定可以作为集体资本用于发展集体经济，不需要全部分给个人，因此本题表述错误。7.答案：×解析：成员资格取消后，集体经济组织应当按照股份的价值给予成员合理补偿，不得无偿收回，因此本题表述错误。8.答案：√解析：农村集体经营性资产流转应当进入农村产权交易市场公开交易，保障公开公平公正，本题表述正确。9.答案：×解析：根据财务制度规定，集体经济组织收益分配必须先提取公积公益金，不得全部分红，因此本题表述错误。10.答案：√解析：农村集体经济组织可以采用多种方式盘活资产，法律不禁止多种经营方式，本题表述正确。四、案例分析题参考答案及解析1.违反的规定主要包括四个方面：（1）违反民主决策程序。本案中转让集体建设用地使用权属于涉及全体成员重大利益的事项，根据法律规定，必须经集体经济组织成员大会三分之二以上成员同意，本案未经任何民主讨论，理事长私自决定，违反民主决策规定。（2分）（2）违反集体资产公开交易规定。集体经营性资产流转转让必须进入农村产权交易市场公开进行，通过资产评估确定合理价格，本案私自转让，交易价格远低于市场同期价格（当地同期同类集体建设用地市场价格约为每亩40万元，本案仅为每亩15万元），严重损害集体利益，违反公开交易规定。（2分）（3）违反财务管理制度。集体资产转让所得全部属于集体收入，必须全额纳入集体账统一核算管理，本案赵某截留私分1000万元转让款，公款私存，违反三资财务管理制度的明确要求。（2分）（4）违反廉洁从业规定，涉嫌违法犯罪。赵某利用担任理事长的职务便利，收受开发公司好处费，截留私分集体资产，违反了农村集体经济组织管理人员廉洁从业规定，已经涉嫌受贿罪、职务侵占罪，应当追究刑事责任。（2分）2.造成的危害后果：（1）造成集体资产严重流失，本案中80亩土地市场价值约3200万元，实际仅转让获得1200万元，加上被截留私分的1000万元，集体直接损失超过2000万元，严重侵害了集体经济组织的财产所有权。（2分）（2）严重侵害了全体成员的民主权利和财产权益，赵某暗箱操作，直接剥夺了成员对集体重大事项的知情权、参与权、决策权，集体资产损失直接导致成员分红减少、集体发展资金不足，直接损害成员切身利益。（2分）（3）破坏了农村集体经济管理秩序，损害了基层政治生态，容易引发成员集体不满，激化村内矛盾，影响农村社会稳定，同时也滋生了基层腐败，带坏了基层干部风气。（2分）3.依法处理的措施：（1）依法认定转让协议无效，该协议违反法律强制性规定，属于恶意串通损害集体利益的无效合同，应当依法判定无效，收回集体土地使用权。（2分）（2）依法追究赵某的法律责任，由纪检监察机关给予赵某党纪政务处分，收缴其收受的好处费和私分的集体资产，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。（2分）（3）挽回集体损失，依法追缴开发公司非法占用的土地，若开发公司已经实际投入开发，可要求其按照市场价格补足全部土地价款，补足的资金全额纳入集体账统一管理。（1分）（4）完善内部管理制度，在全村公开事件处理结果，开展警示教育，健全民主决策、三资公开、财务监管等制度，堵塞管理漏洞，防止类似事件再次发生。（1分）五、实务操作题参考答案及解析一、整体经营方案设计结合该村生态优势和原有经营的痛点，设计“集体统一经营+成员参与+品牌化运营”的发展模式，具体内容如下：1.经营权收回：按照原承包合同约定，承包到期后依法收回茶园经营权，对承包方在承包期内对茶园的合理投入进行评估，给予相应补偿，提前做好沟通协调，避免产生矛盾纠纷。2.标准化生态改造：申请新型农村集体经济发展专项扶持资金，对接农业农村部门的技术支持，对老化低产茶园进行品种改良，全面推广有机生态种植标准，禁止使用化学农药和化肥，打造纯天然有机茶园，契合当前消费市场对健康茶产品的